迎难而上 创新突破 以工业发展引领经济率先崛起

迎难而上 创新突破 以工业发展引领经济率先崛起
南溪县委副书记、县长 李学焦

2009年，是经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。按照市
委“逆水行舟、加快发展、突破工作、确保增长”的工作基调，南溪县必须迎难
而上，创新突破，坚定不移地推进工业强县战略进程，以工业发展引领南溪经济
率先崛起。
一、解放思想，创新突破，坚定工业强县
工业是国民经济的重要支柱，也是财税、就业的重要来源，发展县域经济必
须坚持以工业化为主导，把发展工业作为强县富民的首要任务。
（一）促进加快发展，必须坚定工业强县。纵观发达地区的现代化进程，无
一例外靠工业化的强力支撑。近年来，我县发展工业的力度不断加大，规模工业
企业群体日益扩大，工业经济对县域经济的支撑作用明显增强。但是我们更要清
醒地看到，我县仍处于工业化初始阶段，还存在着结构不优、链条不长、层次不
高、品牌不响、自我发展能力不强等诸多问题。目前看，工业经济发展不足是我
县最大的县情，必须按照县委、县政府提出的“全党抓经济，重点抓工业”的要
求去抓好工业发展。
（二）推动科学发展，必须坚定工业强县。工业化是“三化”的核心，工业
发展水平体现了一个地区的经济实力、核心竞争力和发展后劲。科学发展观的第
一要义是发展，抓发展的首要任务就是抓工业，离开了工业化来谈科学发展、富
民强县都是空谈。我县的资源禀赋决定必须紧紧抓住工业化这个动力和引擎不放
松，走工业化的发展路子。大力发展工业，可以有效地培植税源与财源，极大地
增加就业岗位，加速城乡一体化进程，增强县域经济综合实力，为富民强县创造
条件，为工业反哺农业提供财力保障，为构建和谐社会打牢基础。因此，推进工
业强县就是推进科学发展，工业化道路就是富民强县之路，必须坚定不移地走好
工业强县之路。
（三）实现跨越发展，必须坚定工业强县。凡是经济实力强、发展快的地方，
都有强大的工业经济作支撑，都是靠快速发展的工业经济来拉动。从东部地区发
展的历程来看，他们之所以能够短时间内迅速崛起，就在于他们有发展工业的强
烈意识，敢抓、会抓、真抓工业的气魄。实践告诉我们，没有工业经济的先行突
破，就无法壮大实力、提升竞争力，就不会有县域经济的整体突破。南溪经济欠
发达的根源在于工业基础薄弱，推动南溪经济腾飞必须靠工业突破，靠工业支撑。
二、迎难而上，超常举措，加速工业强县
实现后发赶超、建设工业强县，必须举全县之力大办工业、办大工业，着力
打造发展载体，壮大工业支撑，努力在谋划工业上有大气魄、大手笔，发展工业
上有大视野、大思路，建设工业上有大作为、大突破。
（一）建园区，铸平台，强化工业支撑。工业园区是加快工业经济发展的重
要载体，更是做大做强工业经济的关键所在、希望所在。经过近两年的努力，我
们已建成宜宾罗龙产业园区，成为全县经济的快速增长点、项目资金的集聚区和
工业发展的主要载体。下一步，我们将进一步发挥罗龙产业园区“市县共建”的
体制优势，不断创新建设与管理机制，努力建成功能完善、土地供给充足、服务
环境优良、生产条件最优的工业项目承接区，整体推进园区规划实施，成为四川
省重点产业园区。市场化推进园区道路、配气站、自来水厂、变电站、码头等配
套建设。加快推进中小企业孵化园建设进程，完善科技综合服务中心功能。加大
土地供给力度，全力保障入驻企业需要。进一步完善和落实园区产业发展鼓励政
策，不断健全“一站式服务”和“跟踪服务”机制，为企业提供“一对一”保姆
式服务，以更加有力的举措推进项目入驻和产业聚集，形成新的经济增长点。
（二）抢机遇，上项目，增强工业后劲。项目是扩大投资的第一抓手，工业
发展快慢，重大项目是关键。有没有一批重大工业项目，直接影响着工业经济发
展的后劲，决定着一个地方经济发展的成败。一是要在重大项目建设上有新进展。
要对照目标任务加大工作力度、加快工作进度，确保全年重大项目建设目标顺利
完成。计划新开工项目，要加快前期工作，抓紧做好与有关方面的沟通衔接，确
保不断取得实质性进展。在建项目要精心组织，合理安排建设工期，有些项目甚
至要“倒排工期”，千方百计加快进度，尽快掀起施工高潮；计划投产的，要争
取早竣工、早投产、早见效，尽快转化为现实生产力。二是要在重大项目管理上
有新提高。要强化项目质量管理，把握标准、严要求贯穿于项目建设的全过程，
严格落实工作程序和工作流程，严格执行项目的规划、设计方案和国家技术规范，
严格实行工程监理，全面提高工程的综合质量，把每一项工程都打造成优质工程、
精品工程。要加强项目资金管理，严格执行财务制度，加强对资金使用全过程、
各环节的监督。三是要在重大项目服务上有新成效。要坚持把搞好服务作为重大
项目顺利推进的重要保证，进一步加强组织领导、落实工作责任、强化协调配合，
确保工程顺利推进。党政主要负责同志要高度重视重大项目建设，经常深入施工
现场，及时协调解决项目建设中的矛盾和问题，做好重大项目建设的组织领导工
作。要树立大局意识，积极支持重大项目建设，为重大项目建设搞好服务、营造
环境。
（三）拉链条，强产业，打造工业集群。产业集群具有明显的竞争优势和规
模效益优势，是工业经济发展的主攻方向。当前，要主动适应宏观调控政策，按
照“发展优势产业、打造核心企业、延伸产业链条、培育产业集群”的思路，加
强扩能技改和科技创新，加快做强做大一批新型工业化的领军型优势骨干企业，
促进产业、企业和产品品质的整体提升，逐步形成以蓝天纸业为龙头，长信实业、
恒旭铝塑、浩宇皮革、恒达纸业等企业为支撑的轻工产业链；以五粮液制药为龙
头，红光医药、文龙药业、仁和中药等企业为支撑的生物制药产业链；以北方红
光化工和天蓝化工为龙头，海宏化工、天力化工等企业为支撑的精细化工产业链；
以南山机械为龙头的机械装备工业产业链；以徽记食品、天成酒业为龙头，富民
白鹅、庶人坊食品、国砫豆制品、玉林食品、金南福酒业、叙南酒业、长兴酒业、
三江榨菜、建昌食品等企业为支撑的食品加工产业链；以达业科技为龙头的新材
料产业链。
（四）重开放，抓招商，激发工业活力。发展工业经济，招商引资是最便捷、
最有效的办法。要创新招商引资的方式方法，在坚持和完善组团招商、以商招商、
会展招商、上门招商等行之有效的方法的同时，进一步拓展思路，积极探索网上
招商、产业链条招商和产权招商的新方法，努力拓宽招商渠道，增强招商实效。
要实现招商引资的区域突破，抓住一些大企业大集团向西部投资力度不断加大的
良好机遇，充分发挥区位比较优势，有计划、有重点、有组织、有目标地开展区
域定向招商引资活动，有针对性地引进大企业、大集团落户南溪，投资兴业。要
健全招商引资工作机制，建立健全有利于招商引资的制度措施，完善招商引资推
进责任制。继续实施招商引资奖励政策，充分调动领导者、引资者、服务者、投
资者四个方面的积极性，努力提高招商引资的成效。
三、强化保障，营造氛围，推动工业强县
实施工业强县战略，必须强化保障措施，搞好协调配合，齐心协力把县委、
县政府发展工业的各项措施落实到实际行动中、体现在发展成效上。
（一）优化环境，增强服务工业的合力。现代经济就是环境经济，抓环境就
是抓机遇，抓环境就是抓生产力。一方面，要想企业之所需，急企业之所急，全
力以赴支持企业发展，竭力主动为企业多办实事、好事，对企业正常经营生产不
干预，对自己该办的事不失职，对企业希望办的事不推诿、不扯皮，对政策法规
不明确的事善于灵活变通，为外业投资者实行“一窗受理、全程代理、并联审批”
的全程跟踪服务，做到“全过程服务、全领域服务、全天候服务”。另一方面，
要建立行政问责、绩效评估制度，突出解决信息反馈慢、工作协调慢、解决问题
慢等问题，广大干部努力做到“主动、快动、联动”，以全新的理念、全新的思
路、全新的模式、全新的作风投入到服务工业发展之中。
（二）破解难题，减少发展工业的阻力。要发展就会有阻力。当前，要着力
破解三个突出问题。一是资金问题。要广辟投资渠道，增加工业投入，积极向国
家、省、市争取资金，支持重点企业和成长性企业的项目建设。切实加强银企协
调，广泛开展银企合作，完善信用担保体系建设，多渠道破解中小企业融资难问
题。二是土地问题。要广开地源，搞好运作，加大土地储备力度。要突出重点，
对重点区域、重点企业、重点项目，在用地上要优先保证。要坚持集约节约用地，
增加单位土地的投资强度，使有限的土地发挥最大效益。三是人才问题。要加大
对民营企业主的培训力度，帮助其提高自身素质，引导其转变经营理念，变革管
理模式，建立现代企业制度，为企业成长壮大提供技术和人才支撑。
（三）对接政策，激发支持工业的动力。近期国家出台的政策比较密集，而
且带有明显的阶段性特点，不仅政策含金量高，而且包含着对未来发展的预期。
因此，一定要搞好对接，研究和掌握政策，对各项政策要逐条下功夫精学细研，
吃透拿准，用足用活，最大限度地发挥政策效力。同时，要坚持财政投入向工业
倾斜，在财政、税收、土地等方面制定更加优惠的系列政策，在全社会倡导尊重
企业家、关心企业家、支持企业家的良好氛围，充分发挥企业家在建设工业强县
中的独特作用。