流动人口培训PPT

注意
• 我省早已取消现居住地办理婚育证明的管理方式。 • 对于空挂户（流出、区内流动、市内流动、出国 以及外出人员），要及时取得联系，留下长期有 效联系方式，定期查访所在地。空挂户变成流动 户的可能性较大。也便于进行其他管理，比如作 为平时开证明的依据、奖扶特扶的依据等。 • 流动人口要动态管理。走访周期是半个月到一个 月。
一、流动人口的定义
• 温总理2009年5月11日签发的第555号中华 人民共和国国务院令，《流动人口计划生 育工作条例》已经2009年4月29日国务院第 60次常务会议通过，现予公布，自2009年 10月1日起施行。 • 本条例所称流动人口，是指离开户籍所在 地的县、市或者市辖区，以工作、生活为 目的异地居住的成年育龄人员。
二、我们应该如何管理
• （一）关于《流动人口婚育证明》 • （二）流动人口要进行哪些方面的管理 • （三）流动人口的表卡单簿
（一）关于《流动人口婚育证明》
• 《流动人口管理条例》第七条 流动人口中 的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女） 在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身 份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街 道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚 育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当 载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身 份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、 避孕节育情况等内容。
问题
• 空挂户统计用不用管理？用不用录入统计 系统？
流入人口
• 1、社区走访或通过其他途径（网上协查、户籍警、邻里 口述、本人提供、物业提供、亲属提供、中介提供）发现 流入人口，要进行信息采集，查验《流动人口婚育证明》， 填写《流入人口信息采集卡》，要求同《流出人口信息采 集卡》。 • 2、对于没有《流动人口婚育证明》的要发出《限办单》， 督促其办理。3、录入流动人口国家信息平台，向户籍地 发出协查，并提示户籍地为该人办理婚育证明，索取婚育 证明号码。 • 4、该人按照统计的属地管理原则，还应填写人户卡，并 在统计报表中上报流入。 • 5、每季度对流入人口育龄妇女进行三查（查环、查孕、 查妇科病），将三查结果填到《流入人口信息采集卡》， 并在全国流动人口信息平台上上报，向户籍地发送通报。
办证时间和凭据
• 成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当 办理婚育证明。已婚育龄妇女需提供本人 的居民身份证或居民户口簿、结婚证。未 婚育龄妇女只需提供本人的居民身份证或 居民户口簿。
办证机构
• 成年育龄妇女户籍所在地乡（镇）人民政 府或者街道办事处。为方便群众，村民委 员会、居民委员会可代当事人办理婚育证 明。
两种除外情况
• 1、“因出差、就医、上学、旅游、探亲、 访友等事由异地居住、预期将返回户籍所 在地居住的人员”不是《条例》所称的流 动人口，不是流动人口服务和管理的对象。 这种情况涉及两个方面内容：一是异地居 住的原因是：因出差、就医、上学、旅游、 探亲、访友，二是异地居住，在完成以上 事由后将返回户籍所在地居住。
两种除外情况
• 2、“在直辖市、设区的市行政区域内区与 区之间异地居住的人员”也不是《条例》 所称的流动人口。这样规定，主要是从实 际出发，考虑到现实中很多城市户籍居民 生活和工作分别在同一城市不同城区的情 况，这一部分人群仍应当作为户籍人口管 理和服务，因此不适用《条例》。
注意
• 《条例》没有规定流动人口异地居住的时 间界限。 • 对于因婚姻迁移异地居住的人员，一般应 视为现居住地的户籍人口提供有关服务和 管理。出国人员也不属于流动人口范畴。
实行婚育证明制度的意义
• 一方面有助于户籍地掌握流出人口信息，做好宣 传培训、计划生育技术服务等工作 。 • 另一方面也为现居住地了解流入人口婚育信息提 供了客观依据，便于有针对性地开展服务。 • 保证重点人群相关信息的有效传递，实现两地服 务管理的有效衔接，维护流动人口合法权益。 （流入人口不能缺管，流出人口不能失控）
流入人口
• 6、对于用药具人员，要按月发放药具，同时在 《流入人口信息采集卡》上添加送药具信息，并 在流动人口信息平台添加送药具信息。 • 7、每月上报流入人口报表。社区村留报告单。 • 8、对于婚育证已过期和将要过期的要及时提醒更 换证。 • 9、对流动人口进行重点走访，半年一查验婚育证， 由村计生员、社区委主任盖查验章，及时掌握婚 育信息变化，并填报《信息采集卡》、上报流动 人口平台、向户籍地发出协查、进行统计变更、 人户卡变更。
（三）流动人口的表卡单簿
• 流出人口 • 流入人口
流出人口
• 1、在社区定期入户走访中，通过查看户籍人口和居住人 口来发现空挂人口，或从其他途径（网上协查、户籍警、 邻里口述、本人提供、物业提供、亲属提供、中介提供） 发现空挂人口，要区分出来哪些是流出人口，对于未办理 《流出人口婚育证明》的，要督促并协助办理。办理婚育 证明时要留有身份证复印件及联系方式。 • 2、进行流出人口信息采集，填《流出人口信息采集卡》。 要求：也没无勾抹删改，地址翔实准确到村社委组，人名、 证件号、日期不能有误差，婚育情况有根据、准确。 • 3、录入流动人口国家信息交换平台，向居住地发出协查 进行确认。同时，如果此人在统计全员人口系统中存在， 要及时做迁出。 • 4、每月上报流出人口报表。社区留报告单。每季度上报 季度报表以及《流出人口婚育证明》办理情况报表。
概念界定
• 地域:《条例》以跨县、市或者市辖区为起 点，包括了跨县、市或者市辖区、跨地市、 跨省（自治区、直辖市）。对于同一县 （市、区）跨乡镇或同一乡镇内流动，以 及跨国（境）的流动，不是《条例》所称 的流动人口，不适用《条例》。同一城市 中户籍人口人户分离的，也不适用《条 例》。
概念界定
• 目的 ：其中以工作为目的，是指流动人口 离开户籍所在地，到异地从事务工、经商、 办企业等活动，并取得工资收入或者经营 收入等；以生活为目的，是指不以取得工 资收入为主要目的，随同家庭成员、亲友 或者独自在异地居住的流动人口。当然， 现实中，对于一个具体对象“以工作为目 的”和“以生活为目的”并不总是能分开 界定的。
（二）流动人口要进行哪些方面的 管理
• 流出人口 • 流入人口
流出人口
• 一是要掌握该人的自然情况，包括婚育情 况、各种证件号、工作单位、学历、流出 时间、社会经历等； • 二是要录入流动人口交换管理平台，对流 出地及流出地Biblioteka Baidu动进行登记。
流入人口
• 要享受和所在地居民一样的计生服务。 • 也要以相当于居住地居民一样的管理方式 进行管理，包括：统计、药具、技术等。 • 统计大卡中要有流入人口，统计平台上要 含有流入人口、药具发放也要包括流入人 口、技术服务中也包含流入人口，还要定 期发放宣传品。
概念界定
• 年龄 ：关于“育龄”，从医学角度划分， 女性15～49周岁为育龄期；对男性虽然没 有类似明确的划分，但在计划生育服务管 理工作实践中，一般参照女性年龄标准执 行。 关于“成年”，根据《中华人民共和 国民法通则》第十一条规定，“18周岁以 上的公民是成年人”。因此，《条例》所 称的成年育龄人员是指18－49周岁的流动 人口。
婚育证明内容
• 持证人姓名、年龄、公民身份证号码、婚 姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育 情况等基本信息。
婚育证办理与查验程序
• 流出：1、到村社区开“申办单”并留下长 期有效联系电话，2、到乡级计生部门领 《婚育证》，3、跨省流动到计生局盖钢印。 4、有效期三年，三年换证。 • 流入：1、到本地十五天内登记，2、查验 证，3、无证的发“限办单”督促限期办理， 4、收到证后查验。
注意
• 只有已婚育龄妇女才填信息采集卡背面项 目。
• 休息十分钟！！！