关注弱势群体的利益诉求

卷首语

关注弱势群体的利益诉求

●叶剑峰

2009年10月12日央视《经济半小时》播出了《珠三角第一代打工者没法退休》的节目，看过以后使人心酸，甚至感到震惊。由于政策衔接和制度设计等等方面的原因，广州市最早的一批外来工，辛辛苦苦打工二十多年，交了十多年保险，却领不到养老金；这些农民工多年的养老保险，竟然成了一笔零存整取的银行存款，实在让人没法理解。

当前，我国正处于经济转型、社会转轨的变革时代。以利益为核心，各个社会群体正在分化解体和不断整合。不同的群体有不同的利益，不同的利益表现为不同的诉求。例如，大学毕业生想着如何实现就业，进入职场的白领思考自己的职业生涯，甚至山西煤老板今后的路怎么走，近日也被媒体炒得沸沸扬扬。其实，改革本身就是社会利益结构的调整，这种调整使得一些群体获得利益，同时会使另一些群体损失利益。我们要关注不同利益的社会群体及其诉求，更要深入分析所采取的改革措施究竟对于哪一部分人群有利，对于哪一部分人群不利。

为了建设社会主义和谐社会，我们的改革措施应当从全局出发，有利于推动全社会的发展和进步。这里的出发点，一是着眼于大多数人，尽量能够对于更多的人有益，二是着眼于基本的社会保障，尤其是医疗、养老和失业保障。保障弱势群体，是现代文明的标志，是社会主义本质的体现。目前我国的弱势群体规模庞大、结构复杂、分布广泛，他们的经济基础薄弱，社会地位低下，缺乏甚至不具备竞争力，迫切需要社会的关注、资助和救助。我们必须切实关注弱势群体的利益受损情况，突出社会保障体制的建设，让这一体制能够覆盖社会边缘群体和弱势群体。

关注弱势群体的利益诉求不是一句空话，必须拿出实实在在的行动；不是个别人和少数部门的事情，需要政府、企业和各行各业的人力资源管理者共同努力，做好几个层面的工作：在政策层面上，政策要贴近实际，政策的制定与执行要建立对话机制，政策滞后要及时调整，各方面的政策要相互协调，以取得广大干部和群众的理解与支持；在制度层面上，要逐步扩大最低生活保障制度的范围，不断完善医疗保险制度，从经济、法律、教育等方面进一步建立健全社会救助制度；在法律层面上，要逐步形成一整套帮助弱势群体维护自己的合法权益、体现社会公正与公平的法律法规体系，保障他们的基本生活条件和自身发展的基本需求，使这一群体的人力资源得以充分发挥和合理利用。

（作者系中国人力资源开发研究会副秘书长，本刊副主编）