各单元作业题参考答案(行政法学)

各单元作业题参考答案（行政法学）

第一单元

一、单项选择题

1、B

2、A

3、C

4、B

5、D

6、D

7、A

8、C

9、C 10、A

二、多项选择题

1、ABC

2、ABC

3、AB

4、ABC

5、ACD

6、ABD

7、BCD

8、AB

9、ABCD 10、BC

三、判断题

1、√

2、×

3、√

4、×

5、×

6、√

7、×

8、×

9、；√ 10、√

四、简答题

1．答：行政合法性原则是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触，包括实体合法和程序合法两方面的内容。行政合法性原则中的“法”，是广义上的法律，不仅指全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律，还包括行政法规，规章等。

2．答：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

特征： (1)是享有国家行政权力，从事行政管理活动的组织。

(2)是能够以自己的名义行使行政权的组织。

(3)是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

五、论述题

答：法律、法规接权的组织是指依照具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。它是指非国家机关的组织；其行使的是特定的行政职能，而不是一般的行政职能，其所能行使的行政权的范围很窄，仅限于法律法规的特别规定；它行使的职能为具体法律、法规所授，而非行政组织法所授。

相应组织应该具备以下几个方面的条件才能成为被授权的组织：

(1)应与所授权行使的行政职能没有利害关系；

(2)应具备了解和掌握与所行使行政职能有关的法律、法规和有关技术知识的工作人员；

(3)应具备行使所授行政职能需要的基本条件和设备。

被授权组织的法律地位：

(1)在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关相同的法律地位。

(2)以自己名义对外行使法律、法规所授职权，并就行使所授权能的行为对外承担法律责任；

(3)在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位。

六、案例分析题

答：公务员具有普通公民和公务员的双重身份，其行为可能为个人行为也可能为机关行为(公务行为)，划分个人行为与机关行为的标准主要有三个：(1)公务员的行为以所属机关名义作出的，属机关行为，以自己名义作出的，则属个人行为；(2)公务员的行为是其职责范围内作出的，属于机关行为，如果超越职责范围，必须结合第二标准和第三标准综合认定；(3)公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，属机关行为；本案中不存在行政机关的命令或委托，但可以根据前面两个标准，确定旁通警察李某的行为属于公务行为。

七、讨论题

答：(1)行政合理性原则的内涵。 (2) 行政合理性原则与自由栽量权的关系（3）行政合理性原则与合法性原则的关系。（4）行政合理性原则的具体要求：行政行为的动因应符合法律目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；行政行为的内容应合乎情理。

第二单元

一、单项选择题

1、C

2、C

3、B

4、C

5、A

6、C

7、B

8、C

9、D 10、D

二、多项选择题

1、AD

2、ABCD

3、BCD

4、ABC

5、AC

6、ABC

7、BCD

8、AC

9、ABCD 10、ACD

三、判断题

1、√

2、X

3、√

4、 X

5、X

6、√

7、√

8、X

9、√ 10、√

四、简答题

1、答：行政行为必须从属于法律，是指行政机关行使公权力的行为，必须有法律根据，遵守法律的规定。行政行为不同于立即为，行政机关虽然也可以创制行政行为性规范，但行政性规范只是从属性规范，是为执行法律规范而制定的规范。法治对公民个人、组织的要求是不违法，不做法律禁止其做的事情；而行政机关的任何行为都必须有法律根据，法治对其要求是依法行政行为，不做法律没有授权其做的事情。行政行为虽然具有法律从属性，但是这并不意味着否定行政机关具有必要的自由裁量权。

2、答：在同一位阶的法律规范发生冲突时，法律适用遵循下述规则：（1）同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定；（2）法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；行政法规之间对同个事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；（3）地方性法规、规章之间不一致时，同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决；根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。

五、论述题

答：行政规范性文件是指国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施管理；依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。根据行政规范性文件发布的主体，行政规范性文件可以分为三类：(1)享有行政立法权的行政机关发布的行政规范性文件(2)不享有行政立法权的国务院的工作机构发布的行政规范文件；(3)不享有行政立法权的地方人民政府及其工作部门发布的行政规范性文件。

关于行政规范性文件的性质。首先，行政规范性文件是一种特殊政令，而不是行政立法。其次，行政规范性文件不是一般政令，而是一种具有普遍约束为的政令。第三，行政规范性文件是行政机关为执行法律、法规、规章，对社会进行管理而实施的一种抽象行政行为。第四，行政规范性文件是行政机关发