规模增长功能完善机制规范——财政部发布2012年全国政府采购信息统计分析报告
探究完善政府采购制度的财政经济意义
探究完善政府采购制度的财政经济意义子长市国库支付中心摘要：政府采购制度在现代公共财政管理中具有重要地位。
本文探讨了完善政府采购制度的财政经济意义，包括促进资源配置效率、降低政府支出和债务负担、促进市场竞争和创新、保障公共财政的可持续性以及提高政府财务透明度和责任。
文章进一步阐述了完善政府采购制度的关键措施，包括法律法规的制定和修订、提高采购流程的透明度和公平性、采用信息技术提升效率、培训和提升政府采购人员的专业水平。
最后，强调政府采购改革对于实现公共资源的最优配置和财政健康至关重要，需要政策制定者和实施者的共同努力，以实现更高效、更透明、更负责任的公共支出。
关键词：政府采购制度；财政经济；资源配置效率引言政府采购制度在现代国家管理中扮演着重要的角色，不仅影响着公共财政的健康与可持续性，还关系到资源的合理配置和市场的公平竞争。
政府采购制度的完善对于提高财政经济效益、防范腐败、促进创新和确保公共利益的最大化至关重要。
本文旨在探讨政府采购制度的财政经济意义，强调其对资源配置、支出控制、市场竞争、财政可持续性和财务透明度的影响。
同时，将详细讨论完善政府采购制度的关键措施，包括法律法规、流程透明度、信息技术和人员培训，以期为政府采购改革提供有益的启示与指导。
政府采购的改进将有助于实现更加有效和负责任的公共支出，从而为社会、经济和财政稳健增长创造更有利的条件。
一、政府采购制度的背景和重要性政府采购制度是现代国家管理中的重要组成部分，它涉及政府机关购买各种货物和服务的规则和程序。
了解政府采购制度的背景和重要性对于深化财政经济理解至关重要。
首先，政府采购制度的背景包括全球化、市场经济改革以及公共资源管理的需要。
其重要性体现在多个方面：在资源配置效率方面，政府采购可以确保公共资金的有效使用；在财政层面，它有助于降低政府支出和债务负担，确保财政的可持续性；在市场竞争和创新方面，政府采购可以激发企业竞争，推动新技术和服务的发展；同时，它还提高政府财务透明度和责任，增强社会信任。
最新整理关于我国政府采购制度实施状况调研报告范文.docx
最新整理关于我国政府采购制度实施状况调研报告关于我国政府采购制度实施状况调研报告20xx年，中国颁布《政府采购法》，其目标是提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。
20xx年发布的《机关事务管理条例》明令禁止政府机关采购奢侈品、超标准的服务，并要求政府集中采购机构建立健全管理制度，降低采购成本，保证采购质量。
有关数据显示，中国政府采购规模由20xx年的1009亿元增加到20xx年1.13万亿元，10年间增长了10倍，累计节约财政资金6600多亿元，占GDP的2.4%1，其中货物类采购规模为3829.6亿元，占33.9%2，而且未来还将不断增加，有望达到GDP的15%-20%，中国将成为全球最大的公共采购市场。
但实践中也暴露出一些问题和不足，尤其是政府采购活动不透明、采购价格高于市场价等，不仅违背引入协议供货制度的初衷，更引发公众质疑。
为了进一步完善政府采购制度，中国社会科学院法学研究所法治国情调研组（以下简称"调研组"）20xx年对中央机关以及全国26个省、直辖市的政府采购情况进行了调研。
本报告集中于协议供货的公开程度和协议供货的价格合理性问题，对政府采购所涉及的其他问题，调研组将持续推出相关调研报告。
一、调研方法为了解政府在政府采购中用纳税人的钱究竟买了什么、花了多少钱、花得是否合适，必须了解供货商品的型号、规格、配置、品级、单价、附加服务、成交数量以及政府为此的财政支出等方面的信息，为此，调研组采用了观察法、抽样法和比较法，观察和分析了政府采购中中央批量集中采购和各地协议供货采购的公开情况和价格合理性。
（一）观察政府采购相关网站政府采购的相关信息一般集中于政府采购网站上，为此，调研组对中央、各省和直辖市的政府采购中心以及财政主管部门网站进行了观察，以了解政府协议供货的公开情况。
调研组检索了财政部网站（mof/）、2个中央级政府采购中心网站3、22个省财政厅网站、4个直辖市财政局网站以及26个省或直辖市政府采购网站所公开的协议供货商品目录以及协议供货的中标公告（中央和省、直辖市各抽查100个公告）。
国发〔2012〕13号 国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见
国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见国发〔2012〕13号国务院各部委、各直属机构：根据党中央关于2012年工作部署和十一届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年的政府工作，实现国民经济和社会发展的预期目标，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下：一、促进经济平稳较快发展（一）继续实施积极的财政政策。
保持适度的财政赤字和国债规模。
今年拟安排财政赤字8000亿元，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。
优化财政支出结构、突出重点，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。
严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。
继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。
全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。
实施结构性减税。
认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。
继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。
加强地方政府性债务管理和风险防范。
继续妥善处理存量债务。
进一步清理规范地方政府融资平台公司。
坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。
严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。
（财政部、发展改革委、审计署、海关总署、税务总局、国管局等负责。
列第一位者为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）（二）继续实施稳健的货币政策。
按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。
综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。
广义货币预期增长14%。
优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。
财政部办公厅要求做好政府采购网民咨询答复工作
采购速览I BROWSE1财政部在京举办2020年政府采购丄业务培训班（第一期）为加强政府采购管理工作，进一步提高政府采购相关工作人员的业务能力和政策水平，财政部干部教育中心与国库司于2020年12月10日至11日在京举办了2020年政府采购业务培训班（第一期）。
财政部国库司杜强副司长彳故开班动员讲话。
培训班对于政府采购信息统计编报、中央预算单位政府采购计划编报及执行工作进行了讲解和答疑，对于政府采购信息系统实务操作进行了培训，对于政府采购支持绿色建材政策等相关政府采购政策制度进行了培i丿11与交流。
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）及新疆生产建设兵团财政局负责政府采购信息统计工作的人员、中央一级预算单位负责政府采购工作的处级干部及信息统计工作人员、中央集中采购机构相关人员共300余人参加了培训。
培训取得了预期效果。
2财政部办公厅要求做好政府采购网民咨询答复工作网民咨询答复是落实“放管服”改革精神、与公众互动交流的重要方式。
做好政府采购咨询答复工作，可以起到宣传解读政策、规范操作执行的作用，对推进深化政府采购制度改革，优化政府采购营商环境具有重要意义。
近日，财政部就做好政府采购咨询答复工作有关事项作出通知。
—是完善网民咨询答复平台建设。
各省级财政部门应当于2020年底前在本单位门户网站或中国政府采购网地方分网开设政府采购咨询专栏，也可依托现有网络咨询专栏，向预算单位和市场主体提供政府采购政策咨询服务。
对于已答复的问题，应当予以公开，并列明答复日期、答复部门、答复内容等，设置查找功能，便于网民查看往期答复内容。
二是规范开展网民咨询答复工作。
对政策咨询类问题，依据法律制度规定作出解释。
对属于职责范围内、可以明确回复的，应尽快回复；对属于其他部门职责范围的，尽量告知咨询渠道；对无法回复的，应告知原因。
问题答复应详实具体，言之有物，符合法律法规和政策要求，不得涉及涉密内容和敏感事项。
三是建立健全网民咨询答复工作机制。
政府采购调研报告
政府采购调研报告篇一：政府采购调研报告规范程序加强管理建立科学有序的政府采购机制按照局党组有关要求，就我市政府采购工作情况进行了调研，现将调研情况作以汇报：一、我市政府采购工作基本现状 2002年，根据国家有关文件精神和政事分设的需要，我市成立了**市政府采购管理办公室（简称采管办）和**市政府采购中心。
2003年按《政府采购法》要求，市政府采购中心与财政局脱离，其中政府采购管理办公室负责采购监督管理事务；政府采购中心作为执行机构，负责根据采购人的委托办理采购事宜。
明确了各自的工作职责，实现了真正意义上的“管采分离”。
然而在县区一级，因为其财力不足、规模偏小、采购市场不成熟等一系列原因，政府采购工作仍处于起步阶段，监督管理和执行操作职能集于一身，政事分设难以实现，且国家也没有明确必须分设，不过待条件成立应尽量分设。
市属各部门的采购项目均由项目负责人单独负责，采购单位缺乏相应独立的机构专门处理采购事宜，并且没有懂政府采购法的专业人员参与，这在采购计划的申报、招标评标活动、合同履约都有一定制约性。
二、我市政府采购工作总体情况我市从2002年正式启动政府采购改革，9年来，在局党组的正确领导和大力支持下，积极深化和推进政府采购改革，政府采购范围不断扩大，政府采购规模从2002年的**亿元达到了2009年的**亿元，2010年1-11月份采购规模达到**亿元，9年累计完成采购规模**亿元，节约资金**亿元。
这些成绩的取得得益于建立了一套符合我市实际情况的规范有序、职责分明、公平公正、廉洁高效的政府采购运行机制。
（一）政府采购制度建设依法理顺在《政府采购法》颁布实施之后，我们加快了我市政府采购制度建设的步伐，根据我市实际工作情况，因地制宜的出台了一些法规制度，涵盖了多个领域。
在规范采购基本操作方面，制定了《**市政府采购管理暂行办法》，同时先后制定了市本级部门政府采购预算编制、市直机关协议供货（办公自动化设备）、市直行政事业单位会议（接待）、政府采购质疑投诉受理、政府采购资金等管理办法，此后又不断在工作实践中完善，使目前的采购行为都做到了有法可依、有规可循；在规范采购人行为方面，制定了《**市本级政府采购工作程序》，要求全市各预算单位必须按照采购工作程序履行政府采购手续，并建立了政府采购项目验收制度，规范了履约验收和分散采购行为，先后出台了贯彻政府采购法相关问题的通知及加大项目验收工作的通知；在规范采购代理机构方面，制定了《**市对集中采购机构监督考核管理办法》，对集中采购机构的采购执行情况，内部管理监督情况，从业人员专业技能，服务质量等方面做了详细的规定；在规范采购供应商方面，制定了《**市政府采购供应商管理暂行办法》，加强了对政府采购供应商的管理，规范了供应商的经营行为，确保了政府采购工作安全运行。
财政部关于印发《政务信息系统政府采购管理暂行办法》的通知
财政部关于印发《政务信息系统政府采购管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.12.26•【文号】财库〔2017〕210号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于印发《政务信息系统政府采购管理暂行办法》的通知财库〔2017〕210号党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,各民主党派中央,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局,中共中央直属机关采购中心,中央国家机关政府采购中心,全国人大机关采购中心:现将《政务信息系统政府采购管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。
附件：《政务信息系统政府采购管理暂行办法》财政部2017年12月26日附件政务信息系统政府采购管理暂行办法第一条为了推进政务信息系统政府采购工作规范高效开展，根据国家电子政务总体部署和《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）有关要求，制定本办法。
第二条本办法所称政务信息系统是指由政府投资建设、政府和社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府运行维护的，用于支撑政务部门履行管理和服务职能的各类信息系统，包括执行政务信息处理的计算机、软件和外围设备等货物和服务。
前款所称政务部门是指中共中央、全国人大、国务院、全国政协、最高法院、最高检察院及中央和国家机关各部门，各级地方党委、人大、政府、政协、法院、检察院及其直属各部门（单位）。
第三条政务信息系统政府采购工作由各相关政务部门（以下简称采购人）负责统一规划和具体实施，各级财政部门依法履行政府采购监管职责。
第四条采购人应当按照可行性研究报告、初步设计报告、预算审批时核准的内容和实际工作需要确定政务信息系统采购需求（以下简称采购需求）并组织采购。
采购需求应当科学合理、明确细化，包括项目名称、采购人、预算金额、经费渠道、运行维护要求、数据共享要求、安全审查和保密要求、等级保护要求、分级保护要求、需落实的政府采购政策和履约验收方案等内容。
完善《政府采购法》夯实政府采购制度基础
行为 、强化财政支出管理的作用 ， 取得 了明显的经济 效益和社会效益。 首先 ，政府采购法 》 《 的实施使得政府采购有法可
依 。 国 自 １９ 年 开 始 全 面推 开政 府采 购制 度 ， ０ ２ 我 ９８ ２０ 年 就 制 定 和 颁 布 了 （ 府 采 购 法 ０ ３ 开 始 正 式 《 政 ，２ ０ 年 实施 ，从 时 间表 上 说 ，我 国 （ 府 采 购 法 的 出 台 是 《 政 相 当及 时 的 。 政 府 采 购 法 及时 出台 对 规 范 政 府 采 《 的 购行 为 起 着 十 分 关 键 的作 用 ， 得 政 府 采 购 从 此 有 法 使 可 依 、有 规 可 循 。
Hale Waihona Puke 和服务所 占的比重在逐步提升 。
最 后 ，《 府 采 购 法 的 配 套措 施 不断 完 善 。 一 （ 政 这 方 面 体 现 在 配 套规 章 和 文 件 的 不 断 出 台 ， 了贯 彻 实 为
施 （ 府采 购法 ， 《 政 财政部相继 制定了 《 政府采购货物 和服 务招标投标 管理办法 》等配套规章 和规范性 文 件。另一方面 ，与 《 政府采购法》实施密切相关的部 门预算改革和国库集 中支付制度改革也逐步 深化 ， 为 实施政府采购创造 了良好的制度环境。
政府采购的标准之一 ， 但对于 “ 财政性资金”的概念 ， 以及对于部 分使用财政性资金的情况没有做出详细的 规 定。实际上 ， 部分使用财政性资金是一 个比较普遍
我 国 （ 府 采 购 法 》 没 有 将 使 用 政 府 财 政 支 出 《 政
二 、当前 政府采购 法》 中存在 的主要 问题
（ ）总 体 目标 与 “ 策 目标 ”之 间的 协 调 问 题 。 一 政
财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知
财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2019.07.26•【文号】财库〔2019〕38号•【施行日期】2019.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知财库〔2019〕38号各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为贯彻落实中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》和《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）有关要求，构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，现就促进政府采购领域公平竞争、优化营商环境相关事项通知如下：一、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法各地区、各部门应当严格落实《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的要求，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。
要全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，重点清理和纠正以下问题：（一）以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待；（二）除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外，通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政府采购市场；（三）要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍；（四）设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动；（五）要求供应商购买指定软件，作为参加电子化政府采购活动的条件；（六）不依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息，妨碍供应商参与政府采购活动；（七）强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构，干预采购人自主选择采购代理机构；（八）设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项；（九）除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外，要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商；（十）违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形。
2023年事业单位：政府采购法相关政策知识考试题(附含答案)
2023年事业单位：政府采购法相关政策知识考试题（附含答案）目录简介一、单选题：共80题二、多选题：共80题一、单选题1在政府采购活动中，采购人员及相关人员参加采购活动前（）年内与供应商存在劳动关系的，应当回避。
A、1B、2C、3D、5正确答案：C2.凡经（）审核登记的专家，即获得评审专家资格，可以根据管理需要颁发《政府采购评审专家聘书》。
A、采购人B、采购代理机构C、财政部门D、集中采购机构正确答案：C3.在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的(_)oA、必须回避B、可以回避C、必须终止本次采购D、可以终止本次采购正确答案：A4.质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后O 向同级政府采购监督管部投诉。
A、五个工作日内B、七个工作日内？C、十个工作日内D、十五个工作日内？5.《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购实行OoA、采购需求是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。
B、集中采购和分散采购相结合。
C、采购需求可以含糊些，这样有利于供应商投标、响应时自由发挥。
D、采购需求的各项要求和指标越高越好，有利于保证采购质量。
正确答案：B6.政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。
政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人O变更、中止或者终止合同。
有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
A、可以B、经协商一致可以C、应当D^不得正确答案：C7.政府采购评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的，其正确做法是()。
A、若无其事，不可声张，否则评审委员会组成将不足法定人数。
B、如果采购人、采购代理机构未要求回避的，可以继续参加评审活动，但应当客观、公正地进行评审。
C、机会难得，正好照顾一下有利害关系的供应商。
D、应当主动提出回避。
2012年机电产品国际招标利用外国政府贷款招标额大幅增长
２ ０ １ ２年机 电产品国际招标国 内产品中标率逆市上扬
２ ０ １ ２年 ， 在全 国机 电产 品国际招标增速下 降的情况下 ， 国内制造机 电产 品的中标率逆市上扬 。据 我部统计 ， ２ ０ １ ２ 年机 电产品 国际招标国内产 品中标 ４ ４ ． ８ ２ 亿美元 ， 同比增长 ２ ％， 高于整体增 速 ２ ０ 个百
６
分点 ， 中标金额 占全部 中标产品总额 １ ５ ％， 占比较上 年提高 了 ３ 个百分点。
２ ０ １ ２年全国机 电产 品国 际招标中标 金额为 ２ ９ ８ ． ９亿美元
２ ０ １ ２年 ， 随着全 国固定资产投资增速放 缓 ， 特别是 国有及 国有 控股企业投资增速 的大 幅度下滑 ， 机电产品国际招标规模萎缩 。据我部统计 ， 全 国机电产 品国际招标 中标总额 为 ２ ９ ８ ． ９ 亿美元 ， 比上年减 少６ ５ ． ７亿美元 ，同比下降 １ ８ ％。其 中国外产 品中标 ２ ５ ４ ． ０ ５ 亿美元 ，下降 ２ １ ． １ ％，占中标产 品总额 的 ８ ５ ％， 占比下降约 ３ 个百分点 ； 国内产品中标 ４ ４ ． ８ ２ 亿美元 ， 增长 ２ ％， 占中标产品总额 １ ５ ％。 通过 国际招 标， 节约资金 ６ ０ ． ６ ６ 亿美元 ， 节招标 利用外国政府贷款招标额大幅增长
２ ０ １ ２年 ， 德国 、 奥地利 、 波兰 、 芬兰等国加大利用政府优惠贷款带动本 国产 品对我 出口的力度。据
我部统计 ， ２ ０ １ ２ 年利用外 国政府贷款项 目机 电产 品国际招标 中标累计 ９ ． ５亿美元 ， 同 比增长 ４ １ ． ４ ％， 增 幅高于总体招标 增幅 ５ ９ ． ４ 个百分点 ， 占全部利用国外 贷款招标总额 的 ６ ６ ． ４ ％。利用外 国政府贷款 中标