移动电话市场“价格战” 与我国电信产业的规制改革
(通信企业管理)移动通信定价策略研究
（通信企业管理）移动通信定价策略研究移动通信定价策略研究平新乔No.C20020202002年12月30日移动通信定价策略研究*北京大学中国经济研究中心平新乔目录1．研究目标与研究方法2．S移动公司的比较优势3．收入—成本弹性分析4．盈利空间与市场空间潜力5．价格—边际成本之比率的变动趋势6．价格下降的收敛性分析—降低底线测算7．降价的效益分析8．地区差价与对不同收入阶层的差别定价9．定价策略建议10．结论*本文为北京大学中国经济研究中心产业组织课题组参加的一个移动电信定价研究项目的总报告，课题组成员有平新乔、窦文章、魏军锋、郝朝艳、龚鹏。
1．研究目标与研究方法1．1研究目标移动通信的资费决定，是当前中国电信行业乃至整个中国的产业政策调整与产业体制改革的关注点之一。
这种研究的迫切性，直接来自于两个方面：一是中国国内电信业改革与结构性调整所形成的电信竞争格局，提出了移动通讯市场竞争定价的课题；二是随着中国加入WTO与外国电信企业的进入，会使我国的电信资费定价逐步与国际企业接轨，实践迫切需要我们预知，电信资费的走势会收敛于一个什么样的均衡点？（一）国内电信资费改革所提出的定价课题上世纪90年代中期以来，以1994年7月中国联通公司成立为标志，我国电信资费改革进入结构性调整时期。
在移动通信领域，自1994年联通进入，市场呈双寡头垄断结构，资费水平一路下降。
2000年3月21日起，移动电话实现分时段收费政策，即法定节假日和非节假日0时至7时，国内通话费按国家规定标准的30%收费，非节假日21时至24时，优惠50%；对应的国际长途优惠分别是60%和80%。
由于移动通信市场的非对称结构，国家采取非对称管制模式，意在扶持中国联通，因而在移动通信资费定价上，中国联通各项收费均可较中国移动优惠20%。
对此，中国移动将采取积极的应对措施，移动通信市场价格竞争达到白热化状态。
另一方面，技术进步也对电信定价、尤其是移动通信定价提出了新课题。
案例4中国移动通信行业的价格竞争行为
案例中国移动通信行业的价格竞争行为1994年中国联合通信有限公司成立标志着邮电部独家垄断中国电信市场的局面开始改变。
之后，随着中国移动通信集团从中国电信中分离并在香港成功上市，经历了改革与重组、拆分与合并的国内移动通信市场LI前已形成中国移动与中国联通双寡头垄断的市场格局。
市场集中度高，具有明显的寡占市场特征，构成了非常典型的以垄断因素为主同时乂具有竞争因素的市场结构（参见表7-1 ）o 在中国联通初进入阶段，政府政策的扶持、不对称管制及市场博弈选择的结果, 降低了电信市场的资费水平，中国联通通过低价策略迅速扩张市场份额：在成熟阶段，中国移动在容忍和默许的同时采取了相应对策，包括价格策略及各种非价格竞争手段，如广告、品牌、服务等，并且这些策略都依赖于企业在市场中的先动优势。
表7-1中国移动和中国联通2002-2005发展状况中国移动通信业的竞争首先是从价格入手的，面对强硬的原有企业，相对弱小的后进入者通过采取低价策略力求在短期内赢得较多的市场份额，以提高自己在未来竞争中的地位，实现规模效益。
在现实的市场竞争中，降价浪潮大多是联通发起，移动随后跟进。
电信业的固定投资大、边际成本基本为零的特点也使发展新客户成为双方首选。
在联通初进入阶段，中国电信为了遏制进入，在联通进入的领域采取大幅度降价的措施，这样，联通进入后无法制定比电信低的多的价格，否则那将低于成本。
山于电信网络的建设是一个长期而复杂的任务，且网络质量直接决定通话质量，新进入者的通话服务质量往往要低于原有企业，再加上电信用户的转换成本, 联通进入之后夺取市场份额也不是易事。
山于联通进入市场是必然的，这种价格博弈并不是完全意义上的限制性定价，不过它对遏制市场份额的扩大也是有一定帮助的。
作为一个后来者和追随者，联通公司在资费上的动作很大，给用户带来的刺激也远其于移动公司。
为了弥补移动网络的地理覆盖范围小而带来的服务缺陷和吸引用户，联通公司充分利用价格的灵活浮动权，将所有价格均向下浮动10%,对于吸引价格敬感性强的低端用户起到了相当明显的作用。
网络接入定价与规制改革：以电信业为例
中 国 电信 市 场 是 否 能 够 真 正 形 成 有 效 的 竞 争 还 取 决 于 运 营 商 之 间是 否 实 现 “ 联 互 通 ” 中国 联 通 互 。 于 ２０ ０ ０年 ４月 宣 布 在 ２ ５个 城 市 开 通 其 长 途 电话 业
务 ，但 是 由 于 中 国 电 信 与 中 国 联 通 就 接 人 费 用 问 题
普 遍 服 务 等 社 会 目标 ．
网 络 接 人 定 价 及 其 效 率 是 近 年 来 网 络 经 济 学 的
一
不 能 达 成 一 致 ，中 国 联 通 只 能 在 有 限 几 个 城 市 真 正 开 通 长 途 电话 业 务 。 退 一 步 讲 ， 种 现 象 的 出 现 也 这 在情 理 之 中 。 中 国 电 信 作 为 垄 断 企 业 ， 中 国 联 通 在 从 无 到 有 的成 长 阶 段 ， 必 采 用 拒 绝 的 态 度 ， 物 理 势 从 设施上拒 绝接＾ 或 者 是 使得 接＾ 不 够 方 便 ， 价格 在 谈 判上提 高接人 费 用 ， 便 或 者 由于 双方 的协 商或 即 者由于政府 出 面干 预 ， 后 在 物理 设 施 上 实 现 了接 最 人 ， 接 ＾ 费 用 的 价 格 上 谈 拢 ， 国 电 信 仍 然 可 充 在 中 分 利 用 用 户 不 愿 切 换 服 务 商 的 “ 性 ” 转 移 成 本 较 惰 （
竞争 。问题是 ， 信 业 引人 新 的运 营 商是 否 能 够形 电 成 真 正 有 效 的竞 争 局 面 ？
但是 ， 管 制就有 导 致市 场扭 曲的 潜在 危险 ， 有 接
人 价 格 问题 尤 为 突 出 。在 制 订 接 ＾ 价 格 时 ， 方 面 ， 一 如 果 价 格 较 高 ， 然 可 确 保 成 本 高 效 率 低 的 企 业 虽
中国移动和中国联通的价格战案例分析
案例四：中国移动和中国联通的价格战（1）根据常识，什么是不规范的价格竞争？上述两家公司的价格战是不是不规范的价格竞争？若回答是，请指出其不规范在何处。
若回答不是或者仅凭上述资料还无法确定，请解释为什么？答：我国反不正当竞争法提出，不正当竞争是“经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。
”同时，反不正当竞争法第11条规定：“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品”；价格法亦将“为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益”的行为界定为“不正当价格行为”；反垄断法也有类似规定，明令禁止具有市场支配地位的经营者以低于成本的价格销售商品。
案例中中国移动与中国联通的价格战严格来说不是不规范的价格竞争。
在我国，在很长一段时间，包括现在，价格竞争是受人排斥指责的。
在新闻界，很多人将降价竞争等同于低层次低水平低档次的竞争。
认为降价竞争，打价格战，就是恶性竞争，就会扰乱市场秩序，应该受到禁止。
实际上，绝大多数价格竞争是正常的，正当的。
因为企业的市场竞争行为，很多是通过价格行为实现的。
西方经济学中微观经济学的另一个名称，就是价格理论，研究的主要内容之一，就是在现有的市场环境技术条件下，企业如何在市场竞争中，采取合适的价格策略，以取得市场竞争优势。
目前我国的通信行业处于政府垄断状态，价格由政府制定，并非由市场需求而定，所以通信行业的政府定价与其成本价格远远偏离。
另一方面，国内消费者的通信需求日益增长，消费者对通信资费的关注日益增强，合理调整通信价格的呼声也随之越来越高。
本案例中，移动、联通向用户收取的入网费实质是一种政府的强制性收费，是不合理的收费。
随着通信市场的快速发展，通信运营商和消费者都觉得入网费是一种不合理收费，但是，政府却过多的干预市场，没有进行适当、合理的政策调整，最终的结果就是运营商为了满足客户及自身发展的需要，不断的进行各种形式的价格促销活动。
中国电信行业改革及政府管制
互联互通性
电信网络的规模效益使得新进入者的网络必须和己有网络相连接才能生存,同时电信网 络具有部分公共资本的特点，互联互通使电信网络正的外部经济性显著。实现网络的互联 互通，往往需要政府的介入，而不会由市场自行完成。
投资沉淀成本
电信网络固定资本一旦投入很难抽回,并且很难移作他用,即具有很强的“沉淀性”。 从规模经济效应与投资沉淀成本等经济特性中我们很容易想象:因为本地电话网投资规模 和投资成本十分巨大, 在较小的地区范围内有几家竞争性企业的交换设备,必然存在浪费 性的重复建设现象,由此形成了市内电话自然垄断的基础。
目录
1 2 3 4
电信行业的结构特征
我国电信行业的改革历程 国外电信行业改革的经验
电信行业未来的发展与管制
1 电信行业的结构特征
10
电 信 行 业 产 业 链
用户
3 5
内容提供商
4
系统集成服 务商
2
9
应用软件商
终端制造商
网络设备制 造商
6
1
电信运营商 服务提供商
7 8
测试厂商
11
芯片厂商 管制机构
第三阶段（1999-2008）中国电信行业第一次重组
1999年2月，信息产业部决定对中国电信进行拆分重组， 将中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去，原中国电 信拆分成中国电信、中国移动和中国卫星通信公司等3个 公司，寻呼业务并入联通公司。 1999年4月，中国网络通信有限公司成立。 2000年12月，铁道通信信息有限责任公司成立。
高固定成本、低边际成本
电信业是典型的高固定成本、低边际成本的产业,某些业务领域从技术角度看存在着自 然垄断。
①
自然垄断属性
自然垄断行业的规制改革
自然垄断行业的规制改革一、移动通信业的自然垄断性及其弱化在过去的26年里，我国移动通信行业发生了巨大的变化。
从1987年我国产生第一个移动用户到2021年7月，我国移动电话用户数达到11.8523亿，早己位居世界第一。
根据寡头竞争理论，当市场上的少数几家厂商控制着绝大部分的市场份额时，会出现以下两种情况：一方面，由于存在市场份额较大而厂商数量缺少的现象，致使厂商之间更容易进行合谋进而控制市场价格以获取垄断利润；另一方面，单个厂商价格或产量的变化都可能引起整个市场价格的变化从而影响每个厂商的利润，因此，各个厂商的决策是相互影响相互制约的，这也带来了这个行业的垄断性问题。
（一）移动通信业的自然垄断性移动通信业从早期阶段的基础网络建设起就需要巨大的投入，成本的沉没化使市场结构采取垄断形式更符合逻辑，这也是络经济性赋予的，即正外部性。
移动通信行业的运营是以一个纷繁复杂的网络作为支撑的，其所需要的大量基础设施，无论是光纤、铜基电缆等传输介质，还是交换设备，基站等一旦建成即止用于此，很难另做它用，该情形使得这一行业表现出很强的成本沉没化，巨大的进入壁垒为在位企业垄断这个市场提供了条件。
而除此之外，移动通信业的网络经济性、规模经济性、范围经济性和成本沉没化等特征，也包涵其他的因素在内，诸如频谱资源的有限性等，从而赋予这个行业在早期的发展阶段极为明显的自然垄断性。
移动通信业自然垄断性也是出于对规模经济性的考虑，在早期阶段庞大的基础网络设施带来的沉没成本，频谱资源的有限性，以及高昂的价格对需求的遏制，使得多家企业提供服务的规模经济性不足以弥补成本。
移动通信业的自然垄断性，随着各种互联互通的进步，技术的变化，以及需求的增长，移动通信市场逐渐扩大，并且为其他企业的进入提供了空间。
（二）自然垄断性的弱化自然垄断性不断弱化的过程，同时也是市场中其他竞争因素不断增强的过程。
在移动通信业发展的早期阶段，这个行业垄断的市场结构即被自然垄断性特征所赋予，具体表现在少数几家厂商控制着绝大部分的市场份额。
中国移动通信市场的规制与竞争
也专 门讨 论 了英 国电信 行 业 的规 制 改 革 及 引人 竞 争 所 导致 的效 率 变 化 。Ｌｆ ｎ ａｄＴｒｌ ２ ０ ） ａ ｏｔ ｎ ｉ ｅ（０ ０ ｏ
在他们 的著 作 中则认 为 ，电信 市 场只 能是规 制下 的竞 争 。相 关机 构也 一直 关注 各 国的规 制改 革 并 】 发表 了 相 应 的 报 告 ，如 Ｏ Ｃ （ ００ 对 韩 国 电 信 规 制 改 革 的 分 析 ，Ａ ｍ ｔ ｎ ｎ ａｐｎｔ Ｅ Ｄ ２０ ） ｒｓ ｇ ａｄ Ｓ ｐｉｇ ｎ ｏ ｒ ｏ
（０ ６ ２ ０ ）分 析 了规制 、竞争 与 自由化 的关 系 。
中 国电信 市场 自 １９ ９ ４年联 通成 立打 破 了电信 市场 的独 家垄 断 局面 ，并经 过 １９ ９ ８年 的产业 重 组
和 ２０ ０ １年 的南北分 拆 之后 ，竞 争格 局逐 渐形 成 。 其 间也 有许 多学 者对 中 国 电信业 引 人 竞 争 的过 程 作 过 精彩 的分 析 ，如 张 宇燕 （９ ５ １９ ）对 中 国联通 的 成立 过 程 的描述 ，郑 杰 等人 （０ １ Ｊ ２ ０ ）对 中国 电 信 行业 的主垄 断效 应的分 析 ，等等 。 本文 的 目的不 是针对 整个 中国 电信行 业 的结构 与竞 争问题 ，而 是针 对 中国移 动通信 市 场的规 制
与竞 争 ，特别 是 １９ ９ ９年 中国移 动通 信公 司 独 立 之后 的 中 国移 动通 信 市 场 。 由于 政府 放 松 准人 规 制
和价 格规 制 以及为 培育竞 争对 手 而采 取 的不对 称规制 政策 ，使 得这 一市 场 的市 场 结构 与竞争 行为 发 生 了较 大的 变化 。本文 试 图通过 分析 这一 市 场 中的结构 与运 营商 的行 为 ，尽 力说 明这 种市 场结 构 的 形 成 和 与此相 对应 的企 业行 为与 政府 对 电信 产业 的规制 的关 系 ，并 解 释是 哪些场 的发 展 现 状
我国电信价格规制的理论与实证研究
我国电信价格规制的理论与实证研究中国的电信行业发展已经迈出了坚实的一步，电信业的领先优势已经不容置疑。
为了促进电信行业的长期稳健发展，我国在电信价格规制领域也采取了一系列的措施。
本文以《我国电信价格规制的理论与实证研究》为题，旨在探讨我国电信价格规制的理论与实证研究，并对我国电信价格规制领域提出相关建议。
一、电信价格规制的理论基础1.1效价格规制的理论电信价格规制是政府对新兴行业的不可交易垄断服务的价格进行规制，以解决垄断企业的集中供给市场，达到垄断企业抑制过分收费，确保市场竞争公平和市场价格合理的目的。
因此，有效价格规制，应该以公平竞争和平均成本为基础，充分考虑行业发展格局，更加注重长远利益，以期确保行业可持续发展。
1.2 价格规制技术价格规制技术主要有规范性价格制度和抢购性价格制度两类，其中规范性价格制度主要包括成本报酬制度、分歧性价格制度、价格管制制度和价格承包制度等几种，而抢购性价格制度则分为竞价制度和拍卖制度两大类。
二、我国电信价格规制的实证研究2.1 价格规制在我国电信行业的应用实践根据《中华人民共和国电信条例》，我国电信行业特别是基础服务、核心服务、传输服务、信息服务、公共服务等服务细分市场亦受到全面的价格规制。
为此，我国政府下发多项政策，涉及到国有资本投资、产业支持政策、价格调整机制、社会责任改革、产业链联动和技术创新等内容，从而进一步规范和完善我国电信行业的价格规制。
2.2 价格规制在我国电信行业的实证分析通过实证分析，我国电信行业价格规制在一定程度上缓解了中国电信行业的垄断性供应结构，确保市场竞争公平，激发市场活力，提升了行业服务的质量和效率，满足了用户的需求，为电信行业的可持续发展注入动力。
但是，在实践中也存在一些问题，如违规收费、过度审慎行为、第三方监管不够力度等，严重影响了行业可持续发展。
三、对我国电信价格规制的建议3.1强价格规制的有效性首先，要改进价格规制的内容和范围，形成完整的价格规制体系，确保其有效性；其次，应建立完备的行业监管制度，建立严格的第三方监管制度，对有意违规行为进行严格惩处；再次，要加强市场监管，加大行业资本投资，鼓励行业创新，提高行业服务质量。
中国电信产业激励规制改革研究
中国电信产业激励规制改革研究改革开放以后,特别是近十年来,我国电信产业实施了一系列的规制改革,包括电信行业的几次拆分和重组、引入新的电信运营主体、政企分离与成立新的电信规制机构等规制改革,以及旨在减少规制扭曲的资费定价和接入定价的改革等,这些改革已经成为推动我国电信产业取得较大进步的重要因素。
但是,我国电信产业目前的激励规制政策强度不高,导致电信产业的效率无法得到显著提升,因此,电信产业的激励规制改革尚需进一步深化,从而促进电信产业的发展。
一、激励规制下的资费定价改革实施激励规制改革,对电信企业进行价格上限规制是我国电信产业定价规制的方向。
电信竞争的基本要求之一是资费价格基本由电信市场供求关系确定,而不是由规制机构决定,所以应该放松对资费价格的规制,确立主要由市场调节的资费价格形成机制。
作为高强度激励机制的价格上限规制可以为提高我国电信运营商的效率提供必要的保证,可以切实降低资费水平,提高通话业务中的消费者剩余,并且会促使资费结构趋于拉姆塞最优定价,让资费定价最终决定于电信市场的竞争:(1)提高移动通信市场中的消费者剩余。
移动漫游市场中的运营商没有降价的动力,漫游费是手机通话费中唯一没有进行优惠的资费。
将漫游费改为价格上限规制,有利于企业向用户提供更为有利的资费方案,增加消费者剩余;(2)增加固定电话业务中的消费者剩余。
由于中国网通和中国电信在各自服务区内垄断地位非常稳固,而固定本地电话业务中的用户由于受到布网的限制,无法自由选择营业区,因此固定本地网区间通话业务的竞争不充分,将固定本地通话业务的区间通话费改为上限规制有利于保护消费者利益。
同时,资费定价应综合考虑市场、用户等多方面的因素。
对于电信资费的定价应同时考虑生产因素和需求因素,单一的资费定价无法适应市场变化的需要,也不利于被规制电信产业经营绩效的提高。
现实可行的资费定价模式应该是灵活多变的,同一业务应尽可能根据市场的不同需求状况而提供选择性资费。
电信业的规制及竞争力问题研究
电信业的规制及竞争力问题研究摘要：随着电信市场竞争格局由局部转向全面、简单转向多元、约束转向无序。
在竞争趋势方面，国内市场竞争将由价格竞争向核心能力创新竞争过渡。
竞争重点体现在互联网和长话业务领域竞争方面，大客户是竞争的焦点。
电信市场的icp、email、数据库、传真、视频会议等增值业务首当其冲地受到较大冲击，对电信企业的稳定增长产生影响。
在此，本文围绕如何提高电信企业的竞争力方面做了一些分析。
关键词：电信；竞争；规制电信业具有明显自然垄断特征，即规模经济、外在性和成本弱增性，这决定了在任何产权制度下电信业都要受到政府的规制。
这些规制主要包括：市场准入与退出、电信资源分配、网络互联互通、电信普遍服务、电信业务资费、电信技术标准和服务质量要求等。
一、电信业的特征及其规制改革在传统理论指导下，电信业实行垂直一体化经营规制方式。
但由于技术与需求的变化、市场的扩大导致电信业的自然垄断性发生变异。
在现代自然垄断产业规制理论推动下，世界电信业的规制改革经历了由严格规制到规制放任的转化。
我国电信业的规制改革历程也符合这一国际化改革浪潮，从1998年进行规制改革开始，中国电信行业历经邮电分营、政企分开、引入竞争机制的过程，中国电信行业获得了持续稳定的发展。
固定网电信运营企业拆分重组卓有成效，目前，在基础电信领域，已有中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通和中国铁通等6家重要基础电信公司，它们在各自的业务领域内与其他经营业务的公司展开竞争。
在增值电信及互联网相关业务领域，一个更加开放的竞争格局已经出现。
二、我国电信业规制改革的scp分析从市场结构来看，我国电信业从原来计划经济体制下的垄断格局开始向寡头垄断、垄断竞争和竞争等多种类型转变。
2002年12月，中国电信再次分拆。
最终形成中国电信、中国联通、中国网通、中国移动、中国卫星和铁通公司等6家基础电信企业和4000多家增值电信、无线寻呼企业相互竞争的市场格局。