《资产评估行业管理建议》

精品文章 《资产评估行业管理建议》 中国资产评估启蒙时间晚，发展异常却迅速，短短的xx年即走过了其他国家用了100多年才完成的历史，在今后的发展中将面临着更严峻的考验。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，尤其是国有企业改革的深化和生产要素市场的发育，使资产转让和资产重组等各种形式的产权交易日益频繁，资产评估行业这种为市场经济服务的中介机构因此应运而生且蓬勃发展，在市场经济建设和发展中发挥越来越重要的作用。但在我国经济体制不断深化的形势下，评估市场不断壮大对评估业的要求越来越高。 1.建立金融不良资产评估数据库， 各家资产管理公司在多年的处置实践中都积累了大量的金融不良资产处置的案例，这些案例体现了不良资产价值的一般规律，是金融行业和评估行业的宝贵资源。 因此，建立不良资产评估数据库，对金融不良资产的处置案例进行搜集和整理，分析各种处置因素对资产价值的影响，有助于建立起合理规范的评估参数体系；有了这些充分的数据，也便于运用市场比较法在金融不良资产评估中的应用，合理体现市场机制对资产价值的影响。 2.注重非财务因素对资产评估和定价的影响 实际评估工作中，依据财务资料进行评估往往会与处置实践存在较大的差距，究其原因主要是非财务因素的影响。金融不良资产的价值除了会受到债务企业自身财务状况的影响外，还要考虑职工安置、精品文章 社会稳定、偿债意愿、社会信用、经济发展等多种因素。按照目前的技术方法，这些非财务因素的影响很难被量化和体现在评估结果中，因此，评估师在具体的评估实践中应该注重积累这方面的经验，不断补充和完善评估技术体系。 3.评估机构应尽可能提供交叉口径，完整全面地反映企业的偿债能力在债权价值评估报告中，可以要求中介机构提供多种口径下的偿债能力，而非目前的单一口径测算标准。比如：针对不同的处置方式，可能形成的债权价值；在确定的处置方式下，根据项目具体情况，给出债权价值的最高值、最低值及最可能值；当存在重大不确定因素时，也应该尽可能将不确定因素的影响程度予以量化。 4.加强评估行业建设，提高专业胜任能力 首先，要加强行业诚信建设，提高执业人员的职业道德水平，创造良好的执 业环境。 其次，评估人员应保持和不断提高专业胜任能力。金融不良资产评估业务较一般的资产评估业务复杂，需要评估人员具有丰富的知识。因此，要想做好金融不良资产的评估工作，评估人员必须努力学习相关知识，保持和不断提高专业胜任能力。 最后，要严格执行评估程序，正确使用评估方法。评估人员要树立风险意识，以高度的责任心严格执行有关准则和指导意见的规定程序。评估人员在执行程序和分析过程中，要积极发掘有用的信息，充分考虑各种不确定因素，提升不良资产的价值。在评估方法上，也要精品文章 充分考虑各种评估方法的假设前提和使用范围，以正确衡量不良债权的价值。 5.加大专业人才的培养力度，丰富资产评估行业人才市场。 资产评估发展的问题出现的根源就是，资产评估人才的匮乏。我国资产评估人才的匮乏表现为专业人员数量的严重不足。全国的注册资产评估师多，但专门从事资产评估的却很少。在产权交易、企业改制、司法实践、融资抵押、财产拍卖等活动中，迫切需要大量从事资产评估业务的专门人才。 同时，资产评估活动本身还涉及到法律法规、市场预判、会计审计以及许多工程技术问题，加之资产评估的对象也不再局限于传统的有形资产，越来越多的商标、专利等无形资产也被纳入资产评估的范围，资产评估职业对评估人员知识结构的要求越来越高。 所以说，在高校设置资产评估专业，不仅要从数量上满足社会对资产评估人员的需要，更重要的是在培养质量上做到高起点、高标准，增强资产评估专业学生知识结构的复合性以及与国际资产评估行业接轨的能力，同时还必须注重这些资产评估行业未来从业人员良好职业道德的塑造。 6.逐步完善资产评估基本理论体系，规范实际操作方法。 在中国资产评估业的发展初期，中国的经济体制尚处在由计划经济向市场经济转变的过程中，所经历的各种评估案例、遇到的评估难题比国外要复杂的多，虽然已经解决了很多实践操作上的难题，但是，仍存在很多争论；随着中国市场经济的不断发育成熟，评估理论、尤精品文章 其是基础理论薄弱这一问题越来越突出，在一定程度上限制了中国资产评估业的发展，甚至会动摇资产评估业的地位，制约其作用的发挥。 7不断创新，支持评估机构开拓新市场。 目前，我国评估机构所从事的业务主要集中于资产评估，随着竞争的加剧，评估行业的创新已变得越来越重要了。根据我国实际情况，我国评估业的创新主要有以下领域：管理咨询服务、企业购并策划、财务规划、国际化服务。要从国际 事务所的发展趋势中看出业务多元化在当前执业环境中的重要性，支持和帮助评估机构拓展新市场，充分挖掘其业务客户在管理咨询方面的需求。在经济全球化的大背景下，评估机构要走出国门，为支持和促进全球市场的贸易服务。 8.理顺管理体制，推动建立评估行业统一的管理组织。 评估行业统一管理是市场经济发展的客观要求，要根据国务院关于对“评估行业建立联席会议制度”的文件精神，按照评估行业实施统一管理的办法。通过制定相关法规制度，做到统一资格认定、统一市场准入和统一监督管理。从体制和机制上彻底打破部门垄断和行业分割，建立一个统 一、高效、开放和规范的市场运行机制。 9.建立健全与国际标准接轨的资产评估法规体系，完善资产评估法制环境，实现资产评估法制化。 我国资产评估行业的产生源于我国经济转型时期的特殊国情，在法律框架、市场发育程度等方面存在着较大缺陷。到目前为止，我国精品文章 尚未制定、颁布统一的规范评估行业的专门法律和执业准则。 从全国看，资产评估立法工作已列入人大立法计划，有望明年出台。从全省来看，要尽快建立健全陕西省资产评估管理工作的相关法规和制度体系，以保证全省资产评估管理工作有法可依，有章可循。 10.合理布局完善评估机构的地区分布。 要充分利用行政和市场两种手段，合理规划陕西省资产评估行业的整体布局，完善评估机构的地区分布。在进行行业布局时要结合全省实际，要适应市场经济发展对评估服务市场不同层次的需求，建立起合理的行业梯次结构。在“做大”的同时，也要加强中小型评估机构的建设步伐，开创大、中、小评估机构共同发展的新格局。此外，对边远贫困地区可以采取一些优惠政策。如鼓励评估机构在没有设立机构的县设立分所，开拓业务，服务当地经济建设；允许设立个人所等，尽快解决全省58个（市）县没有相应的资产评估机构的现实问题。 第二篇：资产评估行业组织（综述）资产评估行业的组织状况分析 吉林农业大学管理学院陈海英 摘要：随着社会主义市场经济体制的逐步确立和市场经济的日益繁荣，评估业的发展也对经济发展起到越来越重要的作用，本文主要是对中外评估业组织状况的对比，以及从中得到的一些启示 关键词：中外评估业组织状况分析 资产评估是指由专门的机构和人员，依据国家的有关规定和数据精品文章 资料，按照特定的评估目的和评估对象的特点，遵循一定的原则、程序和计价标准，按照科学的评估方法，对评估对象的价格进行评定估算的过程和管理活动。 我国评估业的发展，从全国第一家房地产价格评估机构于xx年在深圳建立算起，也仅仅经历了十多年的发展，同国外百多年的发展史比起来，仍然只能称得上是个牙牙学语的孩童，在组织建设、法律法规等方面，国外先进国家自然有许多值得我们可借鉴之处。 一、世界上主要国家的评估组织的发展状况 1.英国皇家特许测量师协会（rics） 英国皇家特许测量师协会成立于1868年，是世界上最大 评估专业人员组织，目前拥有分布于世界上120个国家的11万会员。该组织设有会长1人，副会长2人，常务副会长1人，秘书长1人，副秘书长3人。 英国目前使用的评估准则是由英国皇家特许测量师协会、英国评估与拍卖师协会、英国税基评估协会共同制定的《资产评估指南》（俗称红皮书），其中共含有22个操作准则和19个指导性意见，操作准则和指导性意见又分别附带15个附件和4个附件。 2.美国评估师协会 xx年8月9日，美国国会通过了《金融机构改革、复原和强制执行法令》，在联邦金融机构监察委员会下设立“评估分会”，同时各州也成立了评估师注册管理部门，国会还通过立法认定由各大评估协会组成的评估促进会为制定评估师资格标准和评估准则的权威部门，从精品文章 而形成了评估分会、州评估师管理部门和评估促进会三位一体的不动产评估业管理体制。 美国评估业的行为准则uspap是一部十分成熟、完备的准则，具有最高权威性，是美国、加拿大及部分中美洲、亚洲国家评估师执业的准则。它是通过金融协会改革方案（firrea）的规定在全美强制执行的，各级政府对评估行业的管理、评估师资质审查发证行为、估价服务机构的操作、估价师联合会以及 各专业评估个人的估价行为都要遵循uspap的有关规定。 目前全美共有评估机构数千家，评估师8万余人，另有一定数目的实习评估员辅助评估师开展工作。普通评估师的年收入一般在4万~9万美元之间，超过中等家庭的年收入。 3.欧洲评估师联合组织协会 欧洲评估师联合组织协会是由28个东欧与西欧国家的38个评估协会组织构成的，它成立于1977年，其宗旨是制定和推行通行全欧洲的资产评估人员资格制度和欧洲资产评估组织必须遵循的培训制度。 该协会制定了欧洲资产评估标准（evsxx），它包括一个引言、9个规范、13个指南和9个附录。 4.东南亚评估协会和泛美资产评估协会 东南亚评估协会主要是由马来西亚、印度尼西亚、泰国、新加坡等国家的评估组织组成的。 泛美资产评估协会则是由墨西哥、巴西、委内瑞拉等拉丁美洲国