智慧城市防灾安全监测系统解决方案
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智慧城市防灾安全监测系统 解 决 方 案
目 录
安监应急管理平台背景
企业安全生产管理平台组成及功能
安监应急管理平台组成及功能 安监应急管理平台扩展应用 服务优势
1.1
安监应急管理平台建设背景
突发事件现状
自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件并列为突发公共事件。每年人员伤亡逾百万，经济损失数千亿元。
标：
看得 见 联得 上
叫得 应 平战 结合
•纵 向 到 底 、 横 向 到 边 、 上 下 贯 通 、 左 右 衔 接 •互 联 互 通 、 信 息 共 享 、 各 有 侧 重 、 互 为 支 撑
1.3 国内安全生产形势分析
80.00%
我国经济已经连续多年快速发展 ，企业生产已基本完成工业化转 型，安全生产事故仍然居高不下 。
3、是从业人员安全素 质不能适应需要
如何解决 这些问题
1.5 平台的建设目的-实现“在线监控-及时报警-应急指挥”
企业
提升企业安全 消除安全 生产意识 生产隐患
提高企业经 济效益
政府
强化政府监 督管理职能
落实安全生 产法律法规
建立健全快速 响应机制
社会
保障人民群众 体现以人为本 促进经济社会快速 可持续发展 的重要内涵 生命财产安全
1.6
应急管理平台的特点
企业安全生产管理平台特点
生产安全监管 增强风险防控 建设救援队伍 配合政府平台 数据整合利用 紧急情况上报 预案教育演练 提供资源保障
安全生产监督应急管理平台特点
预警预测预报 风险防控分析 整合业务系统
信息汇集上报
完善部门预案 应急资源保障
预案管理子平台
资源管理字平台
功能介绍
对每次突发公共事件的城市智慧应急平台救援的过 程信息、灾后分析报告、调查报告、经验教训总结 等进行管理，为防灾减灾、城市智慧应急平台预案 评估和修订、城市智慧应急平台能力评估等提供参 考依据。主要包括以下一些功能 •案例新增 •预案变更 •预案检索 •预案废止 汇总有关部门的预测研判结果，了解事件影响范 围、影响方式、持续时间和危害程度等情况，并根 据预案规定进行预警分级，供领导通知指挥决策时 参考。主要包括以下一些功能 •信息显示 •信息处理 •信息上报
关于应急体系建设的思考
模式
符合现有体制 融合业务流程 协调指挥关系 体现行政特色
特点
• 集权模式 • 授权模式 • 代理模式 • 协同模式
目标
一点感知，处处可知 闻警而动，处处协同
建设内容
功能介绍
采用结构化模型的方法对预案进行信息化管理，其主 要内容包括：预案名称、工作机构、城市智慧应急平 台资源、专家、启动条件、工作流程、预案正文等信 息。主要包括以下一些功能 •预案制定 •预案变更 •预案检索 •预案废止 对各类城市智慧应急平台资源进行标准化分类，并采 用数据库平台进行管理，动态掌握城市智慧应急平台 资源的状况、为应对突发公共事件提供资源保障。主 要包括以下一些资源： •城市智慧应急平台单位 •城市智慧应急平台组织 •专业队伍 •城市智慧应急平台物资 •城市智慧应急平台车辆 •城市智慧应急平台专家
案例管理平台
预测预警平台
功能介绍
突发事件发生后，需要即时、安全发送事件 基本信息和发展动态监控信息给各主管部门 和政府，主要包括以下一些信息： •初次信息 •进程信息 •结案报告 综合应用各类基础信息和事件信息，通过灾 害后果模拟分析、人员疏散模拟分析、城市 智慧应急平台救援力量配置分析、城市智慧 应急平台预案查询等技术手段，提供紧急事 件指挥决策方案，为事件指挥人员提供决策 支持。主要包括以下一些功能： •地点标绘 •周边分析 •城市智慧应急平台预案 •相关案例 •智能方案 •视频会议
1、是长期投入不足， 欠 账较多，造成企业安 全生产设施设备落后
宏观因素影响
1、是经济增长方式粗放
2、是第二产业比重较大 使伤亡事故风险加大 3、是行业管理弱化 4、是国家宏观调控政策虽然 作用巨大，但具有一定的 滞后性
1、是安全生产责任没有 逐级落实
2、是利益驱动
3、是监管不到位
2、是安全科学技术比 较落后
《事件应急体系建设规划》对应急平台国家突 发公共事件总体应急预案》以及《“十一五” 期间国家突发公共体系建设作出了相应部署。
1.2 政府应急平台体系及建设目标
综合多用；经济实用；适度领先；安全可靠；持续发展；有效支撑
重点实现应急值守、信息汇总、 分析研判、总体指挥调度等主要
功能，总体上实现四个主要目
协助政府平台
实施具体处置
平台功能模块
值班 管理 信息 发布 态势 分析 防灾管 理平台 指挥 调度 资源 管理 预案 管理
平台部署及接口配置
国家 领导
多级、立体指挥体系
国家应急 指挥中心
• 支持多级指挥结构部署
– 通过配置即可实现多级指挥 – 众多模块提供业务支撑
• 现场指挥平台移植与备份
– 现场实时信息 – 现场指挥管理 – 现场地理信息支持
部委 省级应急 指挥中心 厅局 地市
部委 指挥车 厅局
• 实现第三方指挥平台对接
– 基于XML 的开放接口 – 任务与资源信息交换与共享 – 跨平台指挥调度
部门 区县
部门
目 录
安监应急管理平台背景
企业安全生产管理平台组成及功能
安监应急管理平台组成及功能 安监应急管理平台扩展应用 服务优势
形势依然严峻
60.00% Biblioteka Baidu0.00% 20.00% 0.00%
各类安全生产事故 627158起； 人员伤亡12822人
各类安全生产事故 186775起； 人员伤亡36370人
各类安全生产事故
363383起； 人员伤亡79552人
1.4 安全生产形势严峻的主要原因
严格不起来 落实不下去 基础薄弱制 约安全生产
信息报送子平台
辅助决策子平台
功能介绍
通过视频会议、电话会议、电子白板等功 能，实现调度指挥所需功能的快捷调用以及 设备的集成管理与控制，为领导同志指挥提 供先进的技术手段，指挥城市智慧应急平台 处置，调度有关城市智慧应急平台资源和力 量。主要包括以下一些功能 •启动预案 •事件信息 •电话会议 •视频会议 •电子白板 •调度指令 •城市智慧应急平台结束 对于突发公共事件信息进行统一管理，并通 过多种手段向受灾害影响人群提供及时准确 的警报信息，向社会大众提供权威、一致的 事件信息，是减少灾害损失、满足公众知情 权和稳定社会情绪的重要手段
政策环境
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重 大问题的决定》“要按照预防与应急并重、常 态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急 信息平台”；
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》明 确：“加快国务院应急平台建设，完善有关专业 应急平台功能，推进地方人民政府综合应急平台 建设，形成连接各地区和各专业应急指挥机构、 统一高效的应急平台体系”
目 录
安监应急管理平台背景
企业安全生产管理平台组成及功能
安监应急管理平台组成及功能 安监应急管理平台扩展应用 服务优势
1.1
安监应急管理平台建设背景
突发事件现状
自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件并列为突发公共事件。每年人员伤亡逾百万，经济损失数千亿元。
标：
看得 见 联得 上
叫得 应 平战 结合
•纵 向 到 底 、 横 向 到 边 、 上 下 贯 通 、 左 右 衔 接 •互 联 互 通 、 信 息 共 享 、 各 有 侧 重 、 互 为 支 撑
1.3 国内安全生产形势分析
80.00%
我国经济已经连续多年快速发展 ，企业生产已基本完成工业化转 型，安全生产事故仍然居高不下 。
3、是从业人员安全素 质不能适应需要
如何解决 这些问题
1.5 平台的建设目的-实现“在线监控-及时报警-应急指挥”
企业
提升企业安全 消除安全 生产意识 生产隐患
提高企业经 济效益
政府
强化政府监 督管理职能
落实安全生 产法律法规
建立健全快速 响应机制
社会
保障人民群众 体现以人为本 促进经济社会快速 可持续发展 的重要内涵 生命财产安全
1.6
应急管理平台的特点
企业安全生产管理平台特点
生产安全监管 增强风险防控 建设救援队伍 配合政府平台 数据整合利用 紧急情况上报 预案教育演练 提供资源保障
安全生产监督应急管理平台特点
预警预测预报 风险防控分析 整合业务系统
信息汇集上报
完善部门预案 应急资源保障
预案管理子平台
资源管理字平台
功能介绍
对每次突发公共事件的城市智慧应急平台救援的过 程信息、灾后分析报告、调查报告、经验教训总结 等进行管理，为防灾减灾、城市智慧应急平台预案 评估和修订、城市智慧应急平台能力评估等提供参 考依据。主要包括以下一些功能 •案例新增 •预案变更 •预案检索 •预案废止 汇总有关部门的预测研判结果，了解事件影响范 围、影响方式、持续时间和危害程度等情况，并根 据预案规定进行预警分级，供领导通知指挥决策时 参考。主要包括以下一些功能 •信息显示 •信息处理 •信息上报
关于应急体系建设的思考
模式
符合现有体制 融合业务流程 协调指挥关系 体现行政特色
特点
• 集权模式 • 授权模式 • 代理模式 • 协同模式
目标
一点感知，处处可知 闻警而动，处处协同
建设内容
功能介绍
采用结构化模型的方法对预案进行信息化管理，其主 要内容包括：预案名称、工作机构、城市智慧应急平 台资源、专家、启动条件、工作流程、预案正文等信 息。主要包括以下一些功能 •预案制定 •预案变更 •预案检索 •预案废止 对各类城市智慧应急平台资源进行标准化分类，并采 用数据库平台进行管理，动态掌握城市智慧应急平台 资源的状况、为应对突发公共事件提供资源保障。主 要包括以下一些资源： •城市智慧应急平台单位 •城市智慧应急平台组织 •专业队伍 •城市智慧应急平台物资 •城市智慧应急平台车辆 •城市智慧应急平台专家
案例管理平台
预测预警平台
功能介绍
突发事件发生后，需要即时、安全发送事件 基本信息和发展动态监控信息给各主管部门 和政府，主要包括以下一些信息： •初次信息 •进程信息 •结案报告 综合应用各类基础信息和事件信息，通过灾 害后果模拟分析、人员疏散模拟分析、城市 智慧应急平台救援力量配置分析、城市智慧 应急平台预案查询等技术手段，提供紧急事 件指挥决策方案，为事件指挥人员提供决策 支持。主要包括以下一些功能： •地点标绘 •周边分析 •城市智慧应急平台预案 •相关案例 •智能方案 •视频会议
1、是长期投入不足， 欠 账较多，造成企业安 全生产设施设备落后
宏观因素影响
1、是经济增长方式粗放
2、是第二产业比重较大 使伤亡事故风险加大 3、是行业管理弱化 4、是国家宏观调控政策虽然 作用巨大，但具有一定的 滞后性
1、是安全生产责任没有 逐级落实
2、是利益驱动
3、是监管不到位
2、是安全科学技术比 较落后
《事件应急体系建设规划》对应急平台国家突 发公共事件总体应急预案》以及《“十一五” 期间国家突发公共体系建设作出了相应部署。
1.2 政府应急平台体系及建设目标
综合多用；经济实用；适度领先；安全可靠；持续发展；有效支撑
重点实现应急值守、信息汇总、 分析研判、总体指挥调度等主要
功能，总体上实现四个主要目
协助政府平台
实施具体处置
平台功能模块
值班 管理 信息 发布 态势 分析 防灾管 理平台 指挥 调度 资源 管理 预案 管理
平台部署及接口配置
国家 领导
多级、立体指挥体系
国家应急 指挥中心
• 支持多级指挥结构部署
– 通过配置即可实现多级指挥 – 众多模块提供业务支撑
• 现场指挥平台移植与备份
– 现场实时信息 – 现场指挥管理 – 现场地理信息支持
部委 省级应急 指挥中心 厅局 地市
部委 指挥车 厅局
• 实现第三方指挥平台对接
– 基于XML 的开放接口 – 任务与资源信息交换与共享 – 跨平台指挥调度
部门 区县
部门
目 录
安监应急管理平台背景
企业安全生产管理平台组成及功能
安监应急管理平台组成及功能 安监应急管理平台扩展应用 服务优势
形势依然严峻
60.00% Biblioteka Baidu0.00% 20.00% 0.00%
各类安全生产事故 627158起； 人员伤亡12822人
各类安全生产事故 186775起； 人员伤亡36370人
各类安全生产事故
363383起； 人员伤亡79552人
1.4 安全生产形势严峻的主要原因
严格不起来 落实不下去 基础薄弱制 约安全生产
信息报送子平台
辅助决策子平台
功能介绍
通过视频会议、电话会议、电子白板等功 能，实现调度指挥所需功能的快捷调用以及 设备的集成管理与控制，为领导同志指挥提 供先进的技术手段，指挥城市智慧应急平台 处置，调度有关城市智慧应急平台资源和力 量。主要包括以下一些功能 •启动预案 •事件信息 •电话会议 •视频会议 •电子白板 •调度指令 •城市智慧应急平台结束 对于突发公共事件信息进行统一管理，并通 过多种手段向受灾害影响人群提供及时准确 的警报信息，向社会大众提供权威、一致的 事件信息，是减少灾害损失、满足公众知情 权和稳定社会情绪的重要手段
政策环境
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重 大问题的决定》“要按照预防与应急并重、常 态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急 信息平台”；
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》明 确：“加快国务院应急平台建设，完善有关专业 应急平台功能，推进地方人民政府综合应急平台 建设，形成连接各地区和各专业应急指挥机构、 统一高效的应急平台体系”