住房与城乡建设局：新型城镇化
国家发展改革委关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知
国家发展改革委关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2020.04.03•【文号】发改规划〔2020〕532号•【施行日期】2020.04.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文国家发展改革委关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知发改规划〔2020〕532号中央和国家机关有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，全国工商联，中国国家铁路集团有限公司、国家开发银行、中国农业发展银行：经城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议成员单位共同确定并报告国务院，现将《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》印发你们，请认真贯彻执行。
国家发展改革委2020年4月3日2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展打好基础的关键之年。
为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，现提出以下任务。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，提高农业转移人口市民化质量，增强中心城市和城市群综合承载、资源优化配置能力，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，提升城市治理水平，推进城乡融合发展，实现1亿非户籍人口在城市落户目标和国家新型城镇化规划圆满收官，为全面建成小康社会提供有力支撑。
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议摘要：新型城镇化建设被赋予了时代的重任，成为破解“三农”问题的可选道路，全国各地当前都在积极探索城镇化的发展模式，但是新型城镇化建设中出现诸多问题，有效化解这些时代性问题，必须深入到乡村社会的经验逻辑中，通过经验的比较分析，探索适合各地发展的多元新型城镇化道路。
关键词：新型城镇化建设对策建议积极推进新型城镇化建设，对于加快经济结构和城乡结构的战略调整，促进经济发展实现良性循环和社会协调发展具有重大意义。
一、新型城镇化战略实质与战略意义新型城镇化是我国现代化的标志、动力和必由之路。
新型城镇化的基本涵义是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。
这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。
新型城镇化是推动现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。
如果说没有农村的小康就没有中国的小康，那么没有新型城镇化也就没有中国的现代化。
新型城镇化的本质是聚集（产业、人口聚集）。
通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率，从而不断推动经济规模的扩张、不断带动经济结构的优化、不断创新发展方式，使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。
新型城镇化的本质特征就是“以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源、以空间换生态”。
二、加快新型城镇化建设面临的深层问题新型城镇化进程面临着城镇化进程滞后、工业化进程、城市规模不足、城市粗放型增长、基础设施不足、城市管理公共服水平低等这些许多城市面临的共性问题。
主要体现在以下方面：（一）城镇的聚集度不够，城镇体系不合理，规划建设管理粗放聚集度不够，体现在产业和人口的聚集两个方面。
城市的聚集度和我们这样一个人口大市地位不相匹配，从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。
(二)观念制约和体制制约依然严重对于大多数城市来讲，长期以来，加快城市发展观念相对滞后，人们对于新时期加快新型城镇化建设的意义认识不够，造成体制性约束也比较严重。
住建部交流会发言稿范文
大家好！今天，我很荣幸能在这里参加住建部交流会，与各位共同探讨我国住房和城乡建设事业的发展。
在此，我代表XX单位，就以下三个方面发表一些意见：一、当前我国住房和城乡建设事业面临的机遇与挑战近年来，我国住房和城乡建设事业取得了举世瞩目的成就。
特别是在新型城镇化、乡村振兴、生态环保等方面，我们取得了显著成效。
但同时，我们也面临着一系列的挑战：1. 城市化进程加快，城市人口规模不断扩大，城市基础设施建设压力增大。
2. 乡村建设滞后，农村基础设施和公共服务水平亟待提高。
3. 生态环境保护任务艰巨，建筑节能、绿色建筑发展水平有待提升。
4. 住房市场供需矛盾突出，房价上涨压力依然存在。
二、关于推进住房和城乡建设事业发展的建议针对上述机遇与挑战，我认为应从以下几个方面着手：1. 加强城市规划建设管理。
以人为核心，优化城市空间布局，提高城市综合承载能力。
推进城市地下综合管廊、海绵城市建设，提升城市抗风险能力。
2. 推进新型城镇化。
加快农业转移人口市民化，提高城市公共服务水平。
加大基础设施建设投入，完善城市功能，提升城市品质。
3. 加快乡村振兴。
实施乡村振兴战略，推动农村人居环境整治，提升农村基础设施建设水平。
加强农村产业发展，提高农民收入。
4. 推动绿色建筑发展。
加大绿色建筑推广力度，提高建筑节能标准。
加强建筑废弃物资源化利用，促进循环经济发展。
5. 加强房地产市场调控。
稳定房价，遏制投机炒房行为。
优化住房供应结构，满足人民群众住房需求。
三、加强交流与合作在推进住房和城乡建设事业发展的过程中，各级政府、企业和行业协会应加强交流与合作，形成合力。
具体建议如下：1. 加强政策研究，及时了解国家和地方政策动态，为行业发展提供政策支持。
2. 深化产融结合，创新融资模式，为项目建设提供资金保障。
3. 加强人才培养，提高从业人员素质，为行业发展提供人才支撑。
4. 搭建交流平台，促进企业、院校、科研院所之间的合作，推动技术创新。
住建局人大交流发言稿
大家好！今天，很荣幸能在这里与大家交流关于住建局工作的一些想法。
住建局作为我国政府的一个重要部门，肩负着保障城市基础设施、住房、城乡建设、城乡规划、房地产业等领域的重任。
近年来，在党和政府的领导下，住建局紧紧围绕国家战略，深化改革，创新管理，为推动我国经济社会持续健康发展做出了积极贡献。
在此，我将从以下几个方面谈谈住建局的工作情况。
一、加强组织领导，提高政治站位住建局始终把党的领导作为根本保证，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
在重大决策部署上，始终坚持党的领导，确保住建局工作始终沿着正确的方向前进。
二、深化改革创新，推动住建事业发展1. 优化城乡规划布局。
住建局坚持以人民为中心的发展思想，深入推进新型城镇化建设，科学编制城乡规划，合理布局城镇空间，提高城市承载能力。
2. 加强住房保障。
住建局深入推进住房制度改革，加大保障性住房建设力度，完善住房保障体系，让更多群众享受到住房保障政策。
3. 推进建筑业转型升级。
住建局积极推动建筑产业现代化，加强建筑市场监管，提升建筑品质，降低建筑成本，提高建筑行业整体竞争力。
4. 优化房地产市场。
住建局加强房地产市场调控，稳定房价，遏制投机炒房行为，促进房地产市场平稳健康发展。
三、强化基础设施建设，提升城市品质1. 推进交通基础设施建设。
住建局加大交通基础设施建设投入，完善城市路网，提高城市交通承载能力，缓解交通拥堵问题。
2. 加强城市排水防涝能力建设。
住建局深入推进海绵城市建设，提升城市排水防涝能力，保障城市安全。
3. 提升城市绿化水平。
住建局加大城市绿化投入，提高城市绿化覆盖率，改善城市生态环境。
四、加强房地产业监管，维护市场秩序1. 严格房地产市场准入。
住建局加强对房地产开发企业的资质审查，确保市场准入门槛，维护市场秩序。
2. 加强房地产市场监管。
住建局加强对房地产市场的监管，严厉打击违法违规行为，维护消费者合法权益。
3. 促进房地产市场平稳健康发展。
住房和城乡建设局个人工作总结九篇
住房和城乡建设局个人工作总结九篇总结1：在住房和城乡建设局的工作中，我从事了各项住房和城乡建设规划、项目管理、政策研究等方面的工作。
我深入参与了城乡规划的编制和更新工作，做了大量的现场调研和数据分析。
同时，我积极参与了各类会议和座谈会，学习了大量有关住房和城乡建设的政策法规和经验案例。
通过这些工作，我加深了对住房和城乡建设的了解，提高了自己的专业水平。
总结2：在住房和城乡建设局的工作中，我主要负责了住房市场监管和房地产开发的管理工作。
我参与了住房市场的调控工作，制定和完善了相关政策措施，提高了市场的秩序。
我还积极开展了开发企业的合规性检查和评估工作，确保了房地产项目的合法性和质量。
通过这些工作，我提高了对住房市场和房地产开发的认识，增强了管理能力。
总结3：在住房和城乡建设局的工作中，我主要负责了新型城镇化和农村集体经济发展的工作。
我参与了新型城镇化规划和推进工作，推动了城市建设的可持续发展。
我还对农村集体经济进行了调研和政策研究，推动了农村经济的转型升级。
通过这些工作，我积累了丰富的实践经验，提高了对新型城镇化和农村发展的理解和把握能力。
总结4：在住房和城乡建设局的工作中，我主要负责了城市基础设施建设和城市运行管理的工作。
我参与了交通、水利、供电、通信等基础设施项目的规划和实施工作，保障了城市的发展需求。
我还积极推动了城市运行管理的信息化建设和提高工作效率的措施，提升了城市的管理水平。
通过这些工作，我深入了解了城市基础设施建设和管理的重要性，提高了自己的工作能力。
总结5：在住房和城乡建设局的工作中，我主要负责了城市环境保护和资源节约利用的工作。
我组织了环境评估和排污许可工作，确保了城市环境的优化和改善。
我还开展了资源节约利用的宣传和培训工作，提高了公众的环境保护意识。
通过这些工作，我深入了解了城市环境保护和资源利用的现状和问题，提高了自己的环境管理能力。
总结6：在住房和城乡建设局的工作中，我主要负责了房地产税收和土地利用管理的工作。
申论热点：推进新型城镇化 促进共同富裕
申论热点：推进新型城镇化促进共同富裕新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平，也就是消除两极分化和贫穷基础上的普遍富裕。
推进新型城镇化，提升城镇化发展质量，对于共同富裕意义重大，极大地加快了我国迈入社会主义现代化的步伐。
公务员考试角度解读一、战略意义。
1.推进新型城镇化是扩大内需的战略选择。
推进新型城镇化的巨大潜力将转化为推进新型城镇化建设的内在动力以及扩大内需的需求力。
推进城镇化，可以有效推动基础设施建设，市政工程、房地产等行业的产业需求，同时不断延伸的产业链条能够进一步扩大投资需求，缓解产能过剩的压力。
2.推进新型城镇化是加快工业化的重要载体。
城镇化和工业化有着相互促进，互为因果的关系，工业化是城镇化的发展动力，城镇化是工业化的发展载体。
在工业化初期，工业化是占据经济发展的中心，其他产业围绕制造业的发展而发展。
到工业化中期，对生产的社会化程度要求提高，对城市化也提出了更高的要求，加快城市化的发展速度。
到工业化后期，经济增长的主要因素发生改变，社会经济环境围绕城市进行重新构造。
3.推进新型城镇化是解决“三农”问题的重要途径。
新型城镇化的重点是城乡统筹，体现一盘棋的思想，形成优势互补、良性互动的良好局面。
新型城镇化建设过程中不断在强化农业的基础地位，深化农业供给侧改革，升级原有产业，强化质量导向，优化生产生活生态空间，不断改善村容村貌和人居环境，促进要素更多向乡村流动，以此达到增加就业机会，改善生活质量和生活水平的目的，增强农业农村发展活力。
二、重要举措1.着力推进农业转移人口市民化。
(1)持续深化户籍制度改革。
重点针对存量未落户人口深化户籍制度改革，健全基本公共服务制度，制定差异化落户政策。
(2)扩大公办学位资源，保障随迁子女平等接受义务教育的基本权力，精简材料，鼓励仅凭居住证入学，不断强化教育公平。
住建委工作简要概括
住建委工作简要概括
住建委工作简要概括
1、主要职责
住建委是国家主管住房和城乡建设工作的部门，负责规划、建设、协调、管理国家住房和城乡建设工作。
2、主要任务
（1）负责制定和实施住房和城乡建设的规划和政策；
（2）负责组织、指导、协调住房和城市建设的规划和管理；
（3）负责研究和实施征收住房保护税、管理费等收费制度；
（4）负责研究和实施住房及公共服务配套建设的技术支持政策；
（5）负责安全监督和管理住房建设的质量；
（6）负责加强住房信息和城乡建设信息的整合，维护住房和城乡建设的经济权益；
（7）负责研究和实施住房和城乡建设的投资经营政策；
（8）负责协调处理住房和城乡建设工作中的重大事项。
3、住建委在全面深化改革中发挥着重要的作用，有助于推动新型城镇化的建设和协调城乡建设合理发展。
- 1 -。
推进新型城镇化工作方案
推进新型城镇化工作方案为贯彻落实《中共省委省人民政府关于加快推进以人为核心的新型城镇化意见》（党发〔2021〕12号）和《市加快推进新型城镇化的实施方案》文件精神，结合实际，制定本方案。
一、总体要求和目标深入贯彻落实视察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实“四新”总体要求和省委“一二三四”总体思路，落实“强省会”五年行动，以高质量发展为统揽，充分发挥地处——遵义“双城”经济圈重要节点的区位优势，加快推进以人为核心的新型城镇化，奋力建成魅力门户、中开放枢纽、城乡共美高地。
到2025年：——城镇空间更具规模。
做大做强“三城一园两中心”，城镇建成区面积与常住人口规模相匹配，县城规划范围达60平方公里，县城常住人口达25万人，全县常住人口城镇化率达到70%左右。
——城镇经济更具实力。
县域经济总量突破500亿元，占贵安经济总量的比重提高1个百分点以上。
全力做大做强现代化工首位产业，工业总产值突破550亿元。
——城镇品质更具内涵。
三年内全面改造完成棚户区10个、老旧小区18个、背街小巷56条。
城镇生活污水处理率保持98%以上，城镇生活垃圾收运覆盖率达100%，城区路灯亮灯率达100%，“雪亮工程”实现全覆盖，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
——城镇服务更加完备。
创建省级示范性幼儿园1所，引进12年一贯制优质民办学校1所，构建户籍管理与优质教育资源相匹配的教育供给服务体系；每千人床位数达6张以上，每千人医生和护士分别达3人、4人以上，创建三级医院2家；新增城镇就业岗位5万个以上，城镇吸纳聚集人口功能明显增强。
——城乡融合更加协调。
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深化“四带一园”产业布局，建成省市级乡村振兴示范点15个以上。
农民持续性增收体制机制更加完善，城乡居民人均可支配收入比力争控制在2以内。
二、优化城镇发展格局（一）优化城镇空间布局。
构建以县城为核心，现代化工产业园为支撑，镇和镇为区域中心的“三城一园两中心”新型城镇化发展格局。
江西省人民政府办公厅印发关于深入推进新型城镇化建设实施方案意见和工作责任分工方案的通知
江西省人民政府办公厅印发关于深入推进新型城镇化建设实施方案意见和工作责任分工方案的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2016.11.26•【字号】赣府厅发[2016]79号•【施行日期】2016.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文江西省人民政府办公厅印发关于深入推进新型城镇化建设实施方案意见和工作责任分工方案的通知赣府厅发[2016]79号各市、县（区）政府，省政府各部门：经省政府同意，现将《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见和工作责任分工方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年11月26日关于深入推进新型城镇化建设的实施意见和工作责任分工方案为贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号），根据省政府部署，结合我省实际以及省直有关部门工作职责，提出如下实施意见和工作责任分工方案。
一、积极推进农业转移人口市民化1.加快落实户籍制度改革政策。
围绕加快提高户籍人口城镇化率，深化户籍制度改革，强化地方政府推动农业转移人口市民化主体责任，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。
推进城乡统一户口登记制度，全面放开以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体落户限制，到2020年，努力促进600万农业转移人口和其他常住人口落户城镇。
(责任单位：省公安厅；参加单位：省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委，各设区市人民政府)2.全面实行居住证制度。
推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，保障居住证持有人在居住地享有义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和法律服务以及国家规定的其他基本公共服务；同时，在居住地享有按照国家有关规定办理出入境证件、换领补领居民身份证、机动车登记、申领机动车驾驶证、报名参加职业资格考试和申请授予职业资格以及其他便利。
《住房和城乡建设行业信息化发展报告(2022)新型城市基础设施建设与发展》
《住房和城乡建设行业信息化发展报告(2022)新型城市基础
设施建设与发展》
佚名
【期刊名称】《中国建设信息化》
【年(卷),期】2022()19
【摘要】《住房和城乡建设行业信息化发展报告(2022)新型城市基础设施建设与发展》(以下简称《报告》)由住房和城乡建设部信息中心牵头,联合部分省厅领导,新城建相关领域专家,住房和城乡建设行业服务提供商及优秀企业共同编写而成。
《报告》聚焦新型城市基础设施建设与发展,多维度深入解读和呈现当前我国新型城市基础设施建设与发展应用现状通过对信息化应用场景、应用流程,应用效果和应用案例的系统总结,帮助读者了解新型城市基础设施建设现状、趋势和前景展望,归纳分析信息技术与新型城市基础设施建设技术深度融合的应用模式,指导城市基础设施建设,城市安全运行保障、城市治理、民生改善,城镇化高质量发展,提高城市基础设施体系化建设水平。
【总页数】1页(PF0002)
【正文语种】中文
【中图分类】F29
【相关文献】
1.真抓实干努力提高城市化发展水平全面开启住房城乡建设事业新篇章———广东省住房和城乡建设厅厅长房庆方在全省住房城乡建设工作会议上的报告
2.全面推进新型城镇化开创广东建设事业发展新局面——广东省住房和城乡建设厅党委
书记王芃在全省住房城乡建设工作会议上的报告3.全面深化改革推进新型城镇化增创住房城乡建设事业发展新优势广东省住房城乡建设厅厅长王芃在全省住房城乡建设工作会议上的报告4.立足行业视角探究企业转型之路——住房和城乡建设部《建筑施工行业信息化发展报告》于(广联达)年度信息化峰会首度发布5.以“新城建”为新支点构建城市新发展格局——《住房和城乡建设行业信息化发展报告(2022)》编写工作正式启动
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中共湖南省委、湖南省人民政府高度重视推进新型城镇化。 2012年2月17日，出台了《关于加快新型城镇化推进城乡一体 化的意见》; 2012年11月9日，发布《湖南省推进新型城镇化实施纲要 （ 2012—2020年）。
《实施纲要》共有十一部分49条，提出了22项目标和8项重点工程。
县城和中心镇扩容提质工程 轨道交通站场城市综合体规划建设工程 8 项 重 点 工 程 城镇路网结构提质优化工程 重要水源地保护和供水提质改造工程 气化湖南工程 城镇污水垃圾设施建设工程 城乡环境综合整治工程 长株潭绿道网建设工程
实施纲要提出湖南省推进新型城镇化的总体思路：
加大基础设施投入，增强城市功能
2009年至2012年底，中心城区供水、供气、排水、环卫、园林绿化、 道路等基础设施投入83.6亿元(包括三区二园)，县城及小城镇基础设施投 入108.1亿元，为我市创建国家卫生城市、森林城市、交通模范城市等打 下了良好基础，城镇基础设施建设实现了大跨越，公用设施和公共服务明 显改善，城镇功能不断完善，城镇品质进一步提升，城镇面貌有了很大 改观，中心城区的核心增长极作用进一步发挥，县城和小城镇扩容提质 进一步加快。
创新推进新型城镇化的体制机制 在制约城镇化发展的主要瓶颈问题上提出具体解决措施，如村镇规划建设 管理机制不健全，土地制度、户籍制度、投融资体制、社会保障不完善等。 ⒈促进城乡土地流转； ⒉拓宽城镇建设资金渠道。
四、益阳新型城镇化进程
截止2012年，益阳城市率42.1%。共有镇(乡)85个(镇69个，乡16 个)，其中省级示范镇2个、省级中心镇5个、省级特色镇6个，初步形成 “一点三线”的分布格局，“一点”即中心城区，“三线”即益(阳)沅(江)-南(县)、益(阳)-桃(江)-安(化)、益(阳)-沧(水铺)。成功创建 了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城和国家森林城市；创建全国文明 城市、国家卫生城市、国家交通管理模范城市、省级创业型城市工作深 入推进。全市城镇污水处理率达91.77%，城镇生活垃圾处理率达92%， 其中市本级生活垃圾处理率达到100%；加强了供水、燃气的安全管理， 确保了全市城乡的供水、供气安全。
以科学发展观为统领，以人口城镇化为核心，以城乡一体化为方向， 大力提升城镇化水平和发展质量。 坚持以人为本和改善民生，着力创造宜居宜业环境； 坚持资源节约和环境友好，着力构建“两型”产业和“两型”生活； 坚持城乡统筹和区域协调，着力提高县城和中心镇发展水平；
坚持提升城镇综合承载能力和辐射带动能力，着力完善城镇功能 ;
生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小
城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
新型城镇化的主要特征：
与工业化、农业现代化协调发展的城镇化；
人口、经济、资源和环境相协调的城镇化； 大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化； 人口积聚、“市民化”和公共服务协调发展的城镇化。 新型城镇化应走六位一体的道路， 即新型城镇化是一个大的系统工程， 包括六大子系统包括：自然资源系
积极发展公共自行车，提倡绿色出行等具体措施；
⒊加快供水设施提质改造，提高防洪排涝能力，加强应急避难场所建设， 到2015年底，县以上城镇生活饮用水水质应符合新的卫生标准，防洪堤建设
达到国家规定的防洪标准；到2020年，实现县县通天然气。
突出了宜居宜业和改善民生
⒈改善城乡居民的居住条件，到2015年，城镇和农村居民的人均住房 面积分别达到35和45平方米； ⒉不断增大城镇吸纳就业容量； ⒊提升城乡生态环境质量； ⒋建设特色城乡； ⒌建设长株潭绿道网。2015年建成连接城际之间、城乡之间、社区之间 的绿道网。
认真学习中央城镇化工作会议精
神，稳步推进新型城镇化进程
市住房与城乡建设局 龙敬庭
一、新型城镇化 二、中央城镇化工作会议 三、湖南新型城镇化进程 四、益阳新型城镇化进程
一、新型城镇化
2007年5月，张荣寰在《生态文明论》一书中首次提出新
型城镇化的概念。
新型城镇化是为了提高人民民生幸福水平而规划建设的生
2020年，全省城镇化率赶上全国平均水平，发展质量明显提高， 城镇功能基本完善，城乡人居环境良好，“两型社会”建设效用显著。
提出构建新型城镇体系。
以长株潭城市群为核心、中心城市为依托、县城和中心镇为基础，大中小城
市和小城镇协调发展的新型城镇体系，以及 “一核五轴”的城镇空间发展格局。 ⒈加快长株潭城市群转型发展，同时重点支持郴州大十字城镇群、邵阳东部 城镇群、衡阳西南云大经济圈加快发展，积极推进永州冷零祁经济圈、怀化鹤中 洪芷经济圈、湘西吉凤花城镇带、娄底娄涟双城镇群等城镇密集地区的统筹开发 建设； ⒉壮大区域中心城市； ⒊大力推动县城和中心镇提速发展。
要求发挥城乡规划的统筹作用
⒈把城乡规划作为提升城乡发展质量、推进新型城镇化的重要抓手，充分发
挥规划在优化城乡空间布局、把握城镇发展规模、提升城乡发展质量等方面的
引领作用； ⒉强化村镇规划的制定与实施，2013年底前基本完成镇（乡）域村镇布局
规划，2015年底前完成镇区（集镇）规划、村庄规划的修改或制定工作，逐步
完善城镇生活设施配套。解决“宜居”问题；
加快产业发展，解决“就业”问题； 加强保障房建设，解决“安居”问题。
⒈突出政策引领 制定《益阳市推进新型城镇化工作实施意见》、《2014年益阳市推进新型城
镇化工作实施方案》、《关于加强和创新城市管理工作意见》等文件。
⒉强化核心带动 ⑴完善以大带小、布局合理、功能互补、特色艳明的现代城镇体系；
态文明城镇集群。它的基本特征是民生为本、发展人文、生态
宜居、产业优化、城镇联动、走廊便捷、循环持续、和谐发展； 是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的 城镇化；是具有独特竞争力、自优化的生态产业群。
党的十八大报告中明确提出走新型城镇化建设道路 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、
强化规划在新型城镇化的引领作用
高起点、宽视野、前瞻性的研究制定规划 黄家湖旅游度假区规划 益沅桃休闲经济带概念设计 高效编制了各类规划
会龙山公园规划
资江两岸城市设计
综合道路交通 镇(乡)域、村庄各类规划的修改和编制
……………………
加强了基层规划管理，完善了乡镇规划建设管理机构， 初步实行了建设项目部门联合审批机制。
强化城乡统筹
城市棚户区改造18197户 廉租住房31893套 经济适用住房10890套 工矿棚户区改造2857户 农村危房改造35075套
保障性安居工程住房10建设的试点
1538个行政村完成了“四有两无清洁村”的创建
土地信托流转、农村集体土地和房屋确权颁证、村级治理机 制改革、涉农资金整合、农村金融改革工作不断推进，城乡居 民生活水平显著提高。
⑵增强城镇要素聚集功能、产业辐谢承载能力和示范带头作用；
⑶每个区县建设2个重点示范镇。 ⒊完善基础设施
⑴强力推进农村危房改造、渔民上岸安居、村镇集中居住区建设、污水处
理、标准化厂房建设； ⑵强化污水、垃圾处理设施监管，确保己建设施运营正常；
⑶着力推进沅江、桃花江污水处理厂二期、龙岭工业园、沅江市园区、梅
注重“两型”发展
⒈统筹城市地下与地上空间的开发利用； ⒉提升城市局域循环水平； ⒊大力发展绿色建筑，加快推进市政设施绿色建设。到2015年底， 全省要建成绿色建筑400万平方米，地级以上城市要完成市政绿色照明改造； ⒋加强污水和垃圾处理设施建设。到十二五末，县以上城镇污水和生活垃圾 无害化处理率要分别达到85%和90%。
实现农村居民相对集中建房，农村基础设施和公共服务设施相对集约配置，充 分展现乡村山水田园风光。
提出了增强城镇综合承载能力的措施
⒈夯实产业基础、加强综合交通、供水供气、防洪排涝等重点基础设施建 设以及教育、卫生、文化等主要公共服务设施建设； ⒉优先发展公共交通，优化城镇路网结构，统筹地上地下停车设施建设，
拓宽城镇融资渠道
政策性银行贷款资金5.5亿元
争取上级资金12.8亿元 农村危房改造资金3.2亿元 政策性扶持资金4.1亿元 完成融资34.64亿元 加强了融资和筹资工作力度 完成筹资10.2亿元
强化城市管理工作
成功创建了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城和国家森林城市
2012年底益阳市创建国家卫生城市获得了省检查组的充分肯定 沅江市、桃江县、南县县(市)城先后成功创建了省级卫生城镇 和文明城镇
赫山区仓水铺镇成功创建了益阳市第一个省级卫生城镇的乡镇
城镇化水平偏低；
城镇基础设施比较薄弱； 城镇产业不发达; 城镇管理水平不高; 资金投入缺乏。
构建科学合理的城镇发展体系，明确发展方向； 大力推进新型工业化，提供强大助力； 强化要素保证，夯实发展基础； 探索推进城乡二元体制改革，释放发展活力。
突出规划引领 完善规划编制；
强化规划地位；
严格规划执法。 突出城镇建设 加快中心城区建设； 扎实抓好县（市）城建设； 全面推进小城镇建设；
突出城镇管理
加强社区管理。积极推进“城管进社区”；
加快数字“数字城管建设”；
加强市政基础设施维护和环境卫生治理； 进一步理顺乡镇规划建设管理职责。 突出功能完善 逐步打破政策障碍，解决“进城”问题；
统、经济增长系统、生态环境系统、
社会发展系统、空间结构系统和 城市创新系统 。
新型城镇化与传统城镇化的最大不同，新型城镇化是以人为核
心的城镇化，不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强
调实现“人的无差别发展”。
新型城镇化应是有利于城乡统筹的城镇化 、有利于可持续
发展的城镇化 、生态文明贯穿全过程的城镇化、促进“四化”
总框架