环保项目方案材料文档

第一章总论

一、项目概况

㈠项目名称

长春净月经济开发区农村环境连片综合整治示范项目。

㈡项目建设地点

长春净月经济开发区玉潭镇所辖建国村、友好村；新湖镇所辖榆树村、红田村、新兴村、加官村、西湖村、长山村、林家村、新农村、柳树村、滨水社区；新立城镇所辖新立城村、爱国村，共计13个行政村及1个社区。

㈢建设规模与内容

13个行政村及一个社区的农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽粪便治理建设项目。

建饮用水源地镀锌管防护栏2040米、花岗石保护水源警示标志17个；建农户生活污水收集管Dn300管62800米，Dn400排水管线39800米，排入至水体管线Dn600管34000米，排水明渠48000米，建厌氧+好氧预处理设施10套，人工湿地38000平方米，建100 m2垃圾收集站14座、总建筑面积1400 m2，垃圾箱1384个，人力垃圾清运车106辆、自装卸式垃圾车14辆、移动垃圾压缩箱14台，钩臂运输车7台，中型铲车14辆。在玉潭镇、新立城镇各建一个堆肥场，新湖镇建三个堆肥场，日处理畜禽粪便量219.07吨。14个整治村庄村民饮用水卫生合格率≥95%，生活污水处理率≥60%；生活垃圾定点存放清运率和垃圾无害化处理率≥80%，畜禽粪便综合利用率≥80%。

㈣总投资及资金来源

项目总投资17518.41建设单位自筹解决4518.41万元，申请环境保护项目专项资金13000万元。

㈤建设期限

项目建设期36个月，即2011年9月～2014年9月。

二、承办单位概况

本项目辖玉潭镇、新湖镇、新立城镇13个行政村及1个社区101个自然屯，（其中玉潭镇的另几个村已列入退耕还林区域，新立城镇的另几个村已纳入城市规划，未纳入此次整治范围。）占地面积149.3平方公里，人口28046人，8297户。

为解决项目区内由于饮用水源地保护措施不当、群众生活习惯不良、环境卫生设施而造成环境卫生状况极差的问题，改善群众的生活人居环境，促进经济和社会发展，长春净月经济开发区管委会决定一起对所属的13个行政村及1个社区进行集中连片环境整治。联合成立了以政府一把手为组长，乡村骨干干部为成员的集中连片环境整治领导小组，计划对饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染进行综合治理。

三、方案编制依据

⒈《投资项目可行性研究指南》（试用版）；

⒉《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

⒊《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）》；

⒋《全国农村环境综合整治规划（2010-2015年）》；

⒌《村庄整治技术规范（GB50445～2008)》；

⒍《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》；

⒎《生活污水净化沼气池技术规范（NY/T1702-2009)》；

⒏《畜禽粪便无害化处理技术规范（NY/T1168-2006)》；

⒐《农村生活污染治理技术政策》（环发[2010]20号）；

⒑相关设计规范标准；

⒒项目业主提供的有关资料；

第二章项目建设背景和必要性

一、项目建设背景

（一）长春净月经济开发区概况

长春净月经济开发区按照“城在林中、路中绿中、人在园中、房在景中”的城市建筑风格建设新城，基础设施大配套面积25km2，工商、税务、金融机构等综合服务功能完备、商场、医院、体育馆等社会服务设施完善，城市承载力不断增强，区域内高等院校、科研院所云集，人气旺盛，服务业繁荣。良好的投资环境成为全市吸引外资、先进技术和管理经验最为集中的地区。

开发区地理位臵优越，外部交通便捷，距市中心人民广场18km，距长春火车站16km，距长春龙嘉国际机场29km，有3条高速公路和2条高等级公路沿区而过，建设中的轻铁净月线于2006年通车。

开发区地处大黑山脉城区段核心位臵，区域内林木葱郁、水域丰沛、山岭绵延，生态资源得天独厚，有“喧嚣都市中的净土”之美誉。以净月潭国家森林公园为核心的自然生态系统拥有近百平方公里的人工森林。森林中，每立方米含负氧离子高达2万个，相当于城市中空气负氧离子含量的400至500倍。国家水利风景区、长春市水源地--新立城水库也坐落在长春净月经济开发区内。

一个以“山、水、林”勾勒整体轮廓，体现人和自然和谐相处，文化浓郁，适宜居住、旅游，创业的充满生机和活力的生态新城吸引着各方有识之士。

项目区内玉潭镇所辖建国村、友好村；新湖镇所辖榆树村、红田村、新兴村、加官村、西湖村、长山村、林家村、新农村、柳树村、滨水社区；

新立城镇所辖新立城村、爱国村，共计13个行政村及1个社区的基本情况见表下表。

玉潭镇基本情况统计表

新湖镇基本情况统计表

新立城镇基本情况统计表

（二）环境现状及危害

当地农村生活污水主要来源于以下两个方面:一是生活洗涤污水,二是厨房污水，由于基本上没有完善的排水管网,生活污水多数未经任何处理直接排入附近的河道,或经过房前屋后的沟渠排入河道。一些排水沟年久失修,污水多溢出沟外,漫流到地面上。农村污水的随意排放,旱厕的使用,造成地表水、地下水等水环境受到不同程度的污染；近几年来，随着当地养殖业迅猛发展，粪污产出量逐年增加，由于没有治理条件，粪污不能及时处理，造成随意堆放、长期堆放的现象，严重威胁和影响周边区域环境质量，对周边水体造成污染。畜禽养殖业废弃物中污染物类型多，既有固态、液态，又有气态，产生的生态环境影响广泛，既有对土壤、大气、水体的不良影响，又有对环境卫生和农作物等方面不良影响；农户产生的各类生活垃圾

处理一般采取就近原则，随意倾倒于村前屋后的空地、河道及沟渠，处臵方式仅为露天堆积。受限于经济发展水平、政府资金投入、农民环保意识等诸多因素，当地的生活垃圾管理几乎处在空白状态，垃圾问题已成为影响各村村容环境的主要因素之一。目前农村生活垃圾处理方式多为简单堆放，大大小小的垃圾堆，不仅侵占了农村的大量土地,而且还会成为苍蝇、蚊虫等病原体滋生的场所。在雨季，有害成分随垃圾渗滤液进入环境,造成土壤和水体的污染，严重污染环境，危害群众的身心健康

二、项目建设的必要性

㈠项目建设符合国家政策。

国家各级政府部门对农村环境保护工作越来越重视，并将其作为农村小康和精神文明建设的重要内容。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）第四章专节提出了农村环境保护的重点任务。国家《经济和社会发展第十一个五年规划纲要》也提出：“要改变农村面貌，加强农村环境保护”，“防治农药、化肥和农膜等面源污染，加强规模化养殖场污染治理。推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌”。农业部日前发布的《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》中提出，我国农业和农村经济“十一五”要努力实现农村基础设施建设取得新进展，农民生产生活条件明显改善，农村生活垃圾和污水得到有效处理。国家环境保护总局极为关注规模化养殖业的污染问题，并于2001年颁布了《畜禽养殖污染防治管理办法》以加强管理。为确保《国家环境保护“十五”计划》确定的到2005年规模化畜禽养殖污染得到基本控制的目标，鼓励生态养殖，减缓农业面源污染加重的趋势，国家环保总局发布了《畜禽养殖业污染物排放标准》。该标准适用于集约化、规模化的畜禽养殖场和养殖区。吉林省2005年开始实施“农村小康环保行动计划”，紧紧围绕全面建设小