绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响

绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响

摘要:随着经济全球化浪潮的兴起和贸易自由化趋势的发展,以及环境保护成为全球共同的呼声,绿色壁垒就在这种背景下产生的。围绕着绿色壁垒的相关概念以及它对中国对外贸易的影响和解决策略,各位专家学者纷纷提出了自己的观点和看法。本文在结合各种观点和看法的基础上提出自己的观点。

关键词:经济发展绿色壁垒经济影响应对对策

绿色贸易壁垒含义

绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中,进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。

中国的国际贸易问题专家对此的定义是:“绿色壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。

绿色贸易壁垒的产生

80年代后期到90年代初随着经济全球化浪潮的兴起和贸易自由化趋势的发展,以及进口关税税率不断递减,各国的贸易壁垒的种类和形式发生了变化,同时随着各国经济在高速增长的同时,全球环境问题也日益加重,全球环境问题使环境保护成为全球共同的呼声,各国纷纷出台环保法规。环境与贸易的冲突也越来越激烈,从而使贸易保护主义从传统的关税壁垒逐渐转向非关税壁垒,而绿色壁垒作为一种新型的非关税壁垒就应运而生了,并成为发达国家以保护环境为名限制发展中国家进出口贸易的一种工具。如:美国拒绝进口委内瑞拉的汽油,因为含铅量超过了本国规定;欧盟禁止进口加拿大的皮革制品,因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野

生动物;20世纪90年代开始,欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱,导致中国的冰箱出口由此下降了59%等事例。这些都是由于绿色壁垒而产生的一系列事件

在国际贸易中,关税壁垒曾经是贸易保护的重要手段,美国、德国、日本等主要发达国家在发展的过程中都曾依靠关税壁垒保护本国产业的发展。

绿色贸易壁垒的形式

形式多且不断翻新,随着贸易透明度的增加,以保护环境为名的新形式绿色贸易壁垒不断出现。主要有以下几种:

(1)绿色关税制度这种形式是绿色壁垒的初期表现。对达不到本国标准的进口产品征收进口附加税、克以罚款、甚至禁止进口。

(2)绿色技术标准和环境标志要求进口产品达到ISO9000和ISO14000等系列标准,对合格品贴绿色标志,颁发绿色许可证、配额。

(3)绿色补贴为了公平竞争,对以任何借口或受到政府“环境补贴”的产品都要严加限制。

(4)绿色包装制度要求包装材料节约能源,减少废弃物,利于回收,否则严加限制。

(5)绿色卫生检疫制度发达国家往往把海关的卫生检疫制度作为控制从发展中国家进口的重要工具。他们对食品、药品的卫生指标十分敏感, 如食品的安全卫生指标、农药残留、放射性残留、重金属含量、细菌含量等指标的要求极为苛刻。

(6)环境贸易制裁,即一国针对另一国违反国际环境条约而采取的强制性贸易限制措施。

绿色贸易制度的特点

(1)名义上的合理性和形式上的合法性绿色贸易壁垒以保护环境为名又迎合了绿色消费的需要,且是以一系列国际国内公开的立法为依据和基础,使之具有这一特点。

(2)内容的广泛性和隐蔽行绿色贸易壁垒涉及内容广泛又借环境保护之名,隐蔽于具体的贸易法规、国际公约的执行过程中。

(3)歧视性和不公正性设置绿色贸易壁垒的主要是发达国家,常使发展中国家的贸易利益成为牺牲品,实施绿色贸易壁垒时又没有考虑发达国家的环保历史的欠帐,因而不公平也不公正

(4)较强的技术性即对产品的生产、使用、消费、和处理过程的鉴定都包括较多的技术性成分。

(5)技术要求的相对性在发达国家之间,环保技术水平比较接近,它们之间的贸易因环保问题导致的纠纷较少。而在发达国家与发展中国家之间,发达国家较高的环境标准和相应的管理措施,对发展中国家来说,往往是一道道难以逾越的绿色壁垒。

(6)不平衡性。发达国家与发展中国家的发展状况已呈现极大的不平衡性。西方发达国家无视发展中国家的现实情况,以其先进的技术和雄厚的资金提出过高标准,把发展的不平衡导入国际贸易领域,引致更多的不平衡。③隐蔽性。种种绿色贸易壁垒借环境保护之名,隐蔽于具体的贸易法规规定、国际公约的执行过程中,成为进口国拒绝外国产品的“核武器”。

(7)坚固性。绿色贸易壁垒抓住人们关注生态环境的心理,根据本国市场和消费者的情况制定超高标准,先入为主,制造进口品的消费障碍,具有坚固的限制进口的堡垒作用。

对中国的双重影响

对中国产品出口市场范围的影响

1995年我国主要的外贸出口市场是香港、日本、美国、欧盟、东盟、台湾、韩国等,对他们的出口份额占我国外贸出口总额的4/5。我国出口市场主要集中在

欧美等发达国家和亚洲新兴工业化国家和地区,对这些国家和地区的出口约占我国外贸出口总额的90 %.但这些国家大力倡导绿色产品,如法国绿色产品已占其全国

商品总类的30%,日本评定的绿色产品已达2600种,因此我国许多出口产品因这些

国家的市场准入严重受阻。

这表明我国出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区。这

些国家和地区多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员,环保行动起步早,成效大,公众环保意识强,环保技术位居世界前列,目前从环保立法进入环保执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势,在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者挂钩,并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准,这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能

对中国产品出口增长速度的影响

我国作为一个发展中国家,加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易,跻身

世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准,例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等,为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外,乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易,而且还包括农产品贸易、服务贸易、知识产权和投资等方面的环境保护问题。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒,以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准,对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响,产品出口增长速度势必减缓。

对出口产品成本和企业效益的影响