村民自治问题的影响因素及改善对策

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当前我国村民自治的现状及对策探讨

当前我国村民自治的现状及对策探讨村民自治是指村民负责管理、决策和享有自主权的一种组织形式，旨在提高农村居民的自治能力，推动农村社会的发展。

当前我国村民自治还存在着一些问题和困境，需要进一步探讨对策。

村民自治在实践中存在权力不平衡的问题。

目前，一些地方政府对村民自治的支持力度不够，导致村民自治在决策和执行过程中受到了限制。

政府应积极扶持村民自治，提供合适的政策和法律保障，鼓励村民参与决策并享有权力。

村民自治在实践中也存在着村民参与意愿不高的问题。

一方面，由于社会经济发展不平衡，一些村民对自治事务不感兴趣或参与度低；一些村民由于缺乏相关知识和技能，不敢或不愿意参与自治事务。

政府可以开展宣传教育活动，提高村民自治的参与意愿和能力。

村民自治在实践中还面临着资金和资源匮乏的问题。

由于一些村民自治组织没有足够的财务支持和资源投入，导致自治事务的开展受到了限制。

为解决这个问题，政府应给予村民自治组织一定的经济支持，扶助村级公共事务的运行和发展。

村民自治在实践中也面临着管理和监督不到位的问题。

一些村民自治组织在决策执行方面存在着不科学、不规范的现象，导致自治事务的质量和效果不理想。

为解决这个问题，政府应加强对村民自治的指导和监督，推动自治组织建立规范的管理制度和监督机制。

在对策方面，我认为可以从以下几个方面着手：加强村民自治理念的宣传和教育，提高村民对自治的认知和参与意愿。

政府可以通过举办培训班、座谈会等形式，向村民普及村民自治的知识和意义，鼓励他们参与到自治事务中。

政府应制定合理的政策和法规，为村民自治提供明确的法律保障。

政府可以设立专门的机构，负责村民自治事务的指导、培训和协调，为村民自治提供政策支持和法律保障。

政府还可以通过增加财政投入，提供经济支持和资源保障，促进村民自治事务的顺利开展。

政府可以在农村发展规划中提高农民自治组织的地位和权力，增加其专项经费和项目资金，让自治事务得到应有的保障。

政府应加强对村民自治组织的监督和管理，推动其建立规范的管理制度和监督机制，提高自治事务的质量和效果。

村民自治存在的问题与对策研究分解

仲恺农业工程学院毕业论文论文题目村民自治存在的问题与对策研究姓名院（系）继续教育学院专业班级09行政管理（本）学号20095540110002指导教师职称论文答辩日期 2011年6月日仲恺农业工程学院继续教育学院制中国的村民自治起于20世纪80年代初,是中国改革开放这一历史背景下亿万农民的伟大创举,是我国政治体制改革的重要组成部分。

经过发展，我国村民自治取得了令人瞩目的成就,对中国农村乃至整个国家的政治发展和经济社会的全面进步意义十分深远。

然而,对我国这样一个人口众多、各地社会经济发展不平衡且有着长期的封建专制影响的国家来说,民主建设不可能一蹴而就,期望在短短的二十多年时间就使人口达九亿的中国农村完成基层民主建设的目标本身就是不现实的,中国农村村民自治在实践中取得显著成效的同时,我们也应当看到,村民自治在实践发展中产生了许多需要认真研究和急待解决的问题。

科学地认识和分析实践中存在的这些问题,是促进村民自治有效运作、发展和完善的必要条件。

目前我国村民自治在实践中存在的主要问题,即对村民自治认识不够充分、村民委员会与村党支部矛盾难以调和、村民委员会与乡镇政府关系不顺、部分地区民主选举不规范、宗族势力操控村民自治等。

从法制建设、政府对村民自治指导和村干部及村民的素质等方面深入分析存在问题的原因。

完善我国村民自治的有效对策,即建立规范化的村民自治，树立榜样；建立完善的选举制度和建立村民代表会议制度；解决好各种村民自治中的矛盾与关系；努力提高村委与支委及村民代表的文化素质与管理水平；解决好村民的切身利益；处理好村级党组织与村民委员会的关系；纠正村民自治中不正确的村规民约等。

关键词：村民自治问题对策1 村民自治的含义 (1)2 村民自治的问题 (1)2.1 村民自治配套法规欠缺，“四个民主”难落实 (1)2.2 村民自治参与主体素质较低 (1)2.3 村民自治流于形式 (2)2.4 村“两委”矛盾冲突，乡镇与村委会关系不畅 (2)2.5 村规民约不规范，村级组织配套机制不健全 (3)2.6 村级财务监管不规范，“村财乡管”无实效 (3)3 村民自治问题的原因剖析 (3)3.1 村民的民主参与日益扩大，法律制度建设却相对滞后 (3)3.2 政府对村级民主管理的指导和支持显得较为薄弱 (4)3.3 部分村干部的素质状况堪忧，造成了村民自治效果不理想 (4)4 完善村民自治的对策 (5)4.1 建立规范化的村民自治，树立榜样 (5)4.2建立完善的选举制度和村民代表会议制度等 (6)4.3 解决好各种村民自治中的矛盾与关系 (7)4.4 提高村委与支委及村民代表的文化素质与管理水平 (7)4.5 解决好村民的切身利益 (8)4.6 纠正村民自治中不正确的村规民约 (8)4.7 村级党组织与村民委员会的关系 (8)5 结语 (9)参考文献 (10)致谢 (11)1 村民自治的含义村民自治，即广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。

当前某某市村民自治存在的若干问题及对策分析

当前某某市村民自治存在的若干问题及对策分析一、现状分析某某市是一个处于快速发展的城市，在城市化的进程中，村民自治也逐渐得到重视。

然而，在村民自治的实践中，仍然存在一些问题。

本文将从村民自治的权力范围、村民自治的参与度、治理效能以及资金管理等方面进行分析，并提出相应的对策。

二、村民自治权力范围的问题及对策村民自治的权力范围应该明确清晰，但在某某市的实践中存在一些问题。

首先，有些问题需要由上级政府层面参与决策，但由于村民自治权力范围的模糊，导致在一些重大问题上无法实施有效的自治。

其次，一些基层政府依然存在对自治事务的过分干预，导致了村民自治权力的受限。

为解决这些问题，应该明确村民自治的权力范围，明确哪些问题需要由上级政府层面参与决策。

同时，加强对基层政府的监督，确保其不干预村民自治事务，让村民能够真正享有自治权利。

三、村民自治参与度的问题及对策村民自治需要有广泛的参与度，但在某某市的现状中存在一些问题。

首先，一些村民对自治事务不够关注，缺乏参与的积极性。

其次，有一些村民对自治事务的了解不够，不清楚自己的权利和义务。

为提高村民自治的参与度，应该加强对村民自治的宣传教育，让村民了解到自治对于他们的意义和好处。

同时，建立健全的村民自治组织，提供更多的参与渠道，以吸引更多的村民参与到自治事务中来。

四、自治治理效能的问题及对策自治治理效能的问题主要体现在决策效率、执行力和监督力等方面。

在某某市的实践中，有些村民自治决策的效率较低，决策后的执行缺乏力度，同时对决策结果的监督不够到位。

为提高自治治理效能，应该采取一系列对策。

首先，建立高效的决策机制，优化流程，提高决策效率。

其次，加强对决策的执行，明确责任，加强督促，确保决策能够得到有效的执行。

最后，加强对决策结果的监督，建立监督机制，及时发现问题，保证决策的有效性和正确性。

五、资金管理问题及对策对于村民自治来说，资金管理是一个重要的问题。

在某某市的现状中，资金管理存在一些问题。

村民自治的制约因素分析

村民自治的制约因素分析摘要我国的村民自治已经取得了显著的成绩，但是我们切不可满足于现有的进步而忽视了影响村民自治健康顺利发展的制约因素，正是因为受到很多方面因素的影响和制约，当前我国农村地区的村民自治工作还存在很多的问题与不足，所以，我们应当积极采取实施相应的方法举措。

本文首先对村民自治的内涵进行了研究总结，然后深入分析归纳了当前制约村民自治实施推行的几大主要影响因素，最后针对性的探讨研究了有关如何更好的推进实施村民自治的建议措施。

关键词：村民自治制约因素对策摘要 (1)一、引言 (3)二、村民自治的内涵分析 (3)三、当前制约村民自治实施推行的几大主要影响因素 (3)（一）经济因素 (3)（二）政治因素 (4)（三）文化因素 (5)（四）法律因素 (6)四、有关如何更好的推进实施村民自治的建议措施 (7)（一）大力推动农村经济发展，提升村民自治的经济基础 (7)（二）大力发展农村地区文化教育，打好村民自治文化基础 (8)（三）大力推进乡镇体制改革，构建和谐村级治理机制 (9)（四）强化法制建设，推动依法治村 (10)五、结束语 (10)党的十八大明确指出:要联系新时期新阶段农村工作的实际情况和需要，以农民医院得到尊重为前提，着力构建生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，尤其是在农村地区推行民主管理和村务公开，进一步完善农村民主管理机制，带领农民群众加快村民自治的实施进程。

然而，受到很多方面因素的影响和制约，当前我国农村地区的村民自治工作还存在很多的问题与不足，与村民自治的预期高度还有着不小的差距，在很大程度上制约并阻碍了社会主义新农村的建设步伐。

二、村民自治的内涵分析村民自治，民政部基层政权建设司界定为：“我国的村民自治，是广大农村地区农民在基层社会生活中，依法行使自治权，实行自己的事自我管理的一种基层群众自治制度。

"圆也就是说，村民自治是广大农村村民依据法律自主管理本村事务，直接行使民主权利的基层民主制度，是中国特色社会主义民主的一种重要形式，也是在新的历史条件下农村治理的一种有效方式。

新农村建设村民自治中存在的问题及解决途径（定稿）

新农村建设村民自治中存在的问题及解决途径（定稿）第一篇：新农村建设村民自治中存在的问题及解决途径（定稿）新农村建设村民自治中存在的问题及解决途径摘要：建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。

建设社会主义新农村要抓好六项主要工作，其中之一就是要：扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。

本为主要论述在建设社会主义新农村背景下，村民自治实施过程中存在的主要问题．推进社会主义新农村建设，是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征基础上，从党和国家事业发展的全局出发作出的重大决策，是我们党高度重视农业、农村、农民问题一贯战略思想的继承和发展。

在建设社会主义新农村的过程中，我们要坚持“生产发展，生活改善，村容整洁，乡风文明，管理民主”的二十字方针，坚持从自然村的实际出发，因地制宜，切合实际地找出适合本村发展地对策与办法。

我们认为，经济发展地同时，民主政治发展必须跟上，必须根据经济地发展状况作出适时地修正和完善，才能不断的为经济地发展提供制度、政策、规章上地支持，使经济在预计地轨道上顺畅前进。

多年来，广大农民群众依靠自己地智慧和才智极大地发展了乡村政治体制和体系，为中央政府在农村实行政治体制改革做好了必要的铺垫，也为更高层次地改革进行了有益地探索。

村民自治就是其中重要的实践，在实践中显示了巨大地生命力和改造潜力。

因此本文试从村民自治地发展过程入手，分析现阶段我国村民自治存在问题和不足，同时给出可操作地、切合实际的政策建议。

一、村民自治的含义村民自治，作为当代中国民主政治发展史上出现的重要的政治现象，基本含义就是指村民通过直接参与对所在村庄社会公共事务的管理抬理，以期实现村庄社会各种因素的整合，使整个村庄安定和谐。

当前村民自治存在的突出问题及对策思考

当前村民自治存在的突出问题及对策思考村民自治是中国共产党领导我国农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造，是时代发展的结果。

人民公社解体之后，它作为一种特殊的历史产物，不仅适应农村社会发展阶段的现实要求，并且有特定的经济和社会条件为其产生与发展提供一定的基础。

当前我国的村民自治取得了长足的发展，但仍然存在许多突出的问题，对此提出以下对策：大力发展农村经济，增强村民自治的物质基础；完善村民自治法律制度，提高农民民主素养和政治参与能力；加强培训，建设高素质的干部队伍；强化监督制约机制，保证村民自治实效性。

标签：村民自治；农村经济；法制建设；干部队伍村民自治制度是农村的基层群众自治制度，更是人民公社解体后国家与农村社会联系的重要桥梁。

村民自治制度对推动农村政治民主发展、完善我国农村民主制度有着重要的价值和现实意义。

我国村民自治经历了一个十分漫长的过程，从探索、发展到逐步壮大取得了一些喜人的成绩，但在实践的运行过程中也暴露出一些突出的问题。

一、村民自治存在的突出问题当前村民自治还存在着许多突出问题，有的是老问题，有的是新问题，有的是带有普遍性的问题，也有一些农村特有的矛盾和问题，现对几个比较突出的问题稍作阐释。

（一）村民自治形式大于内容村民自治工作中存在着许多形式大于内容的情况。

如在村委会选举中存在的主要问题就是村委会选举不按法定程序办事、进行违法操作等。

《村民委员会组织法》第13条规定：村民委员会的选举，由村民选举委员会主持；村民选举委员会由村民会议或者各村民小组推选产生。

然而有的地方却出现了选举不让村委会主持的现象，有的地方则是村选举委员会由乡镇政府、村党支部指定：有的是村支部提名、报乡镇同意后直接张榜；有的是村支部提名、由选民签字后公布，结果由此引起群众大规模上访。

①在某地，当村民选出村主任后，乡政府竟然以不是党员为名不让其上任[1]。

引起群众强烈不满。

此外，村务公开方面有一定的虚假性，形式主义严重。

关于乡村治理中村民自治问题的研究

关于乡村治理中村民自治问题的研究乡村治理是中国国家治理体系的重要组成部分，乡村治理中村民自治问题一直是社会关注的焦点。

乡村治理中村民自治问题研究的背景是当前我国面临着城乡差距加大、农业转型升级、农民收入增长缓慢、农村社会管理难度增大等问题，需要深入思考和探讨乡村治理中村民自治的机制、问题和发展方向。

本文旨在深入挖掘和分析乡村治理中村民自治问题，探讨其影响因素、存在的问题及解决途径，从而为乡村治理和农村发展提出建设性建议。

一、村民自治的概念村民自治是指村民在村务管理中行使自治权利的一种方式。

乡村是国家的基本单位，也是政府实施农村治理的重要基层单元，村民自治是推进乡村治理现代化的基本路径。

村民自治的主要内容包括：村民大会制度、村民理事会制度、村规民约制度等。

在村民自治中，村民通过选举产生的村委会、村民代表大会以及其他参与决策管理的机构，行使自治权利，实行自我管理、自我教育、自我监督和自我服务，促进村民自治权利的全面实施。

二、乡村治理中村民自治问题分析1. 影响村民自治的因素村民自治的发展受到多种因素的影响，其中包括政策、法规、村级组织建设、社会经济发展水平等。

政策、法规的保障是村民自治得以实施的重要基础，而村级组织建设的健全与否直接影响村民自治的实施效果。

村级社会经济的发展水平也直接关系到村民自治的发展，经济发展水平越高，村民自治的实施效果就越好。

2. 存在的问题乡村治理中村民自治面临以下问题：一是村民自治权利不完全落实。

村民自治权利受到一些干部的干扰与阻挠，导致村民自治权利不能完全有效实施。

二是村民自治参与度不高。

目前一些地方的村民对村民自治事务参与度不高，缺乏积极性，这也影响了村民自治的发展。

三是村民自治内部管理不规范。

部分村民自治组织的内部管理不规范，决策机制不民主、透明，决策效果不佳，这也影响了村民自治的发展。

3. 解决途径针对上述问题，应从以下几个方面进行解决：一是深化村民自治体制改革。

进一步完善村民自治体制，健全农村基层自治组织制度，加强村民自治法规的制定和保障，切实保障村民自治权利的有效落实。

村民自治：影响因素、存在问题、解决途径及其意义

村民自治：影响因素、存在问题、解决途径及其意义摘要村民自治是我国基层民主的重要组成部分，是农民“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的重要的自我管理形式。

现阶段，我国的村民自治制度已基本建立，但还存在着些许的问题。

人们对农民和农村自治存在着认识上的误区，往往以农村自治过程中产生的村民政治素质欠缺、农村经济发展水平低、农村宗族势力对农村权力的控制为借口否定村民自治。

对此，我们要理性地分析，逐渐推动农村民主的进步。

要在解决村两委班子矛盾、国家行政权与农村自治权之间的矛盾、村务不公开等方面做出制度上和观念上的调整，以培养村民的参与意识、公共精神，维护整个社会的安定，促进中国的民主化进程。

关键词：村民自治；乡村民主；中国的民主政治；乡镇政府The villagers autonomy: influence factors、problems、solutions andits significanceABSTRACTCoupled with an important part of democracy of the grass-roots level,the villagers autonomy is a kind of important farmers '"democratic elections, democratic decision-making, democratic management and democratic supervision" form of self management. At present, the villager autonomy system in our country has basically established, but also exists some problems. People also have some misunderstandings for farmers and the rural autonomous , who is often deny the villager autonomy with the excuse of the villagers lacking political quality, the low level of rural economic development, and the countryside clans power control forces,which produce in the process of rural autonomous .To this, we have to analysis rationally and gradually promote rural democratic to further. In order to solve these problems ,we have to take a close look at the contradictions of the village's two committees ,the contradictions of state executive and village autonomy, village affairs public and its like. We have better make adjustment of system and idea, which will cultivate the public spirit of villager , maintain the whole society's stability, and promote China's democratization process.Key words：The villagers autonomy;Village democracy;China's democratic politics;Township government村民自治制度是当前我国农村治理的基本制度，它是伴随着农村经济体制改革而出现的乡村治理体制。

村民自治存在的问题与对策

AA县村民自治存在的问题与对策村民自治作为农村民主政治建设的核心内容，是社会发展的客观要求，符合广大村民的根本利益。

《村民委员会组织法》实施后，通过多年的努力，我县村民自治取得了一定的效果，基层农民逐步实现自我教育、自我管理、自我服务，基层民主法制建设得到进一步加强，但目前还存在着一些不容忽视的问题，需认真研究并加以解决，村民自治有待进一步的规范和完善。

一、基本情况2005年乡镇撤并调整后，全县辖7镇3乡，152个村（街）委会，4个社区居委会，2260个村民小组，总人口33万人，其中农业人口28万人。

占总人口的85%。

二、存在的主要问题（一）部分村民对农村民主政治建设的严肃性和重要性认识不高，参与基层民主自治的积极性不强。

在第四届村委换届选举中，一些村民漠视村委会民主选举的重要性。

对选谁当自己的村主任关心不够，持无所谓的态度，致使很多坚持原则、责任心强、有能力、素质高的干部落选。

有的村之所以多次选举失败，如桥业片的21个村成为这次换届选举的重点村和难点村，就是由于部分村民的民主意识、法制观念淡薄、缺乏大局意识等造成的。

由此可见，村民的积极性和参与性都直接影响到了换届选举的质量和效果。

（二）村委工作难度大，部分村干部无所作为。

导致村干部完不成任期目标，难以有所作为的原因主要有以下几个方面：一是有的村干部以为工作越认真、越积极、越坚持原则、就越容易得罪人，因而工作消极，畏难情绪严重，得过且过，缺乏干事创业劲头。

二是一些人竞选村干部动机不纯，存在私心杂念，担任村干部的目的就是为了捞一把，不能意识到自己所担负的重任。

三是一些村干部不服从村支部的领导和乡镇政府的指导，乡镇政府布臵工作时，有些村干部总以种种理由为借口，最后，工作都是乡镇政府包办。

四是一些村委经济紧张，工作激励机制，干好干坏一个样，这也是影响村干部积极性的重要因素。

（三）村务公开不够规范。

虽然今年我县头塘、田州、那坡、百育、五村等5个乡镇被评为“百色市村务公开民主管理示范乡镇”的称号，从整体上看存在的问题还很突出，一是有的村重视程度不够，村务公开工作的力度被弱化，谈不上规范化管理，与要求差距很大。

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 村民自治问题的影响因素及改善对策作者：王倩来源：《科教导刊》2011年第25期

摘要自1982年村民自治制度形成以来，村民自治在我国广大农村取得了很大的成就：农村基层民主不断发展壮大，村民自治的法制化和规范化程度进一步加强。但是我国的村民自治制度在实施的过程中，也出现了一些严重的问题：村委会干部的权力难以受到有效的制约、关于村民自治的法律还不够完善等。因此，有必要进一步加强村民自治问题的研究，提高农民参政议政的积极性，全面建设社会主义新农村。

关键词村民自治基层民主村务公开中图分类号：D638 文献标识码：A

Factors and Strategies of Village Autonomy WANG Qian (School of Management, Minzu University of China, Beijing 100081) AbstractSince 1982, the formation of village self-government system, the villagers self-government in China's vast rural areas have made great achievements: grassroots democracy in rural areas continue to grow, the villagers self-government and standardization of the legal system is further strengthened. However, in the implementation process of China's system of village autonomy, there have been some serious problems: the power of village cadres, the difficulty of effective constraints on village self-government law is still not perfect and so on. Therefore, it is necessary to further strengthen village self-government studies, raise farmers' enthusiasm in politics, build a new socialist countryside.

Key wordsvillage autonomy; grassroots democracy; village affairs

1 村民自治问题的研究意义扩大基层民主，实行村民自治，在农村普遍推行村务公开和民主管理制度，是党中央领导广大农民建立社会主义新农村和提高农村政治民主化水平的重要举措。随着经济的发展和时代的进步，农民的生活水平不断提高，农民要求村级政府公开村务和参与村级决策的呼声不断高涨。在农村推行村民自治，有利于促进我国农村的经济、政治和文化建设，建立起具有中国特色的社会主义新农村。龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 1.1 村民自治是建设社会主义民主政治，提高农民参政水平的重要战略中国是一个农业大国，“三农问题”历来是国家和社会生活的首要问题。可以说，没有农村的政治发展就没有全国的政治发展，没有农村的政治民主就谈不上全国的政治民主。随着村民自治制度的推行，农村的民主化水平有了突飞猛进的发展，这有利于推动我国整体民主政治化水平的上升。农村基层民主政治建设直接关系着我国政治民主化建设水平的高低，因此必须在我国的农村大力推行村民自治制度。

1.2 村民自治有利于缓解农村的各种矛盾，促进农村的和谐发展在农村发展的过程中，出现了各种问题，导致农村存在的矛盾一度很尖锐。在村委会的选举上，村民的选举权并没有很好的得到保护，本应由广大村民以投票的方式选出的村委会成员，一些村却是由上届村支书来指定。国家实行的一些惠农政策和发放的补贴，并没有真正的落实到每个村民，村委会成员贪污了部分款项，农民并没有真正得到实惠。目前农村所存在的村务公开和财务公开方面的严重问题，严重影响了村级民主治理的发展。①虽然国家推行了农村医疗保险制度，但是农村看病问题依然很严峻，看病贵看病难的状况没有得到良好的改善。实行村民自治以后，农民享有了选举村委会领导班子的权利，可以按照自己的意愿选出清正廉洁和能力出众的村领导。实行村民自治，使基层干部学会用民主的、法制的手段来处理问题，让村民自己管理自己的事务，自己选出自己的带头人，从而在干群之间建立起了一种信任和拥护的桥梁。这样，村里的各项事务都能有条不紊的进行，从而促进了村经济的发展，村民生活水平得到很大提高，农村能够和谐发展。

1.3 村民自治标志着我国基层民主建设迈进了新的台阶我国的基层民主建设包括村民自治和居民自治等，自治组织有村委会、居委会和社会自治组织等。目前，在我国城镇和农村普遍开展了基层民主自治活动，成为了我国民主化进程中的一道亮丽的风景线。虽然现阶段村民自治的推行还存在诸多不可测的因素，但是经过多年的发展，村民自治在草根民主的土壤上已经开始结出果实。②村民自治从开展以来，取得了很大的成绩，积累了丰富的经验，可以借鉴应用到我国基层民主建设中去。

2 村民自治的影响因素 2.1 经济发展是我国村民自治的物质基础改革开放以来，我国在农村进行了经济体制改革，建立了家庭联产承包责任制度，极大地提高了农民生产劳动的积极性，促进了农村经济的发展，使农民生活迈上了新台阶。农村经济体制改革客观上要求推行村民自治。家庭联产承包责任制要求公平、平等的分配土地，这就需要选出顺应民心和为民做主的村领导。只有村民享有普遍的选举权，才能选出称职的村领导班子，从而合理的分配土地。农村经济生活中的平等、自由的氛围，为民主政治提供了先决条件；推行村民自治必然要花费一定的成本，如果农民没有充足的物质条件和空余的时间，他们龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 不会积极的参与村民自治活动，村民自治也不可能真正的落实下去。只有农村经济得到切实发展以后，村民自治才能在农村生根发芽并且茁壮成长。

2.2 政治行政体制改革是我国村民自治的政治保障我国进行政治行政体制改革以来，完善了民主化的政治制度，提高了政治生活的透明度，加强了政治法制化建设。并且采取了有效的监督惩罚措施，严惩官员腐败问题，这有利于对村级干部权力的制约和预防村干部以权谋私活动的发生。党政组织的重视和引导，为村民自治创造了良好氛围。1987年第六届全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》。1998年第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议经过多次审议修改，通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》。这在和政治上法律上保障了我国村民自治的顺利进行。村民自治是我国政治体制改革的重要组成部分，其发展与完善大大推动了我国政治体制改革和民主政治的建设。③

2.3 我国的文化条件也会影响村民自治的推行受我国两千多年的封建文化的影响，我国很多农民缺乏自主意识和维权意识，纵容一些官员实行“家长式管理”，不清楚自己到底享有哪些权利。这种封建残留思想，至今仍存在很多村民的心中，是他们认为自己始终是被压迫的对象，即使自己的权益受到侵害，也不知道如何进行维权，他们政治参与的积极性和热情都较低，不利于农村村民自治活动的开展。但是随着农村经济的发展，村民逐渐接受了新事物、新思想，对于自由、民主的文化的认同程度提高了，村民的主人翁姿态使他们乐意自己管理自己的事务，推行村民自治。

2.4 社会结构因素制约村民自治的发展在自给自足的小农经济和封建文化的影响下，中国农村保持着稳定的社会结构，主要表现为封闭排外，难以接受新事物、创新能力较低。随着改革开放的发展，我国农村的社会结构由传统型向现代型转变。农村逐渐破除了原来地主、富农和贫下中农等的成分划分。实行了家庭联产承包责任制以后，农村产业结构得到了调整，农民都成了勤劳致富的好村民。我国农民现已分化为很多不同的就业群体：包括农业劳动者，农民工、私营企业主、个体经营者、受雇劳动者等。既然出现了这么多不同的利益群体，各个群体都有自己的利益诉求，就会出现不同群体的利益冲突，村民自治委员会就是这样应运而生。

3 完善村民自治的对策探讨 3.1 处理好村民党支部与村民委员会的工作关系基层自治部门主要分为村民党支部和村委会两个部门，它们应互相配合，理顺好关系，更好的处理村级事务。但在一些农村，村支部和村委会权限不清，越权现象时有发生，彼此都想龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 拥有更大的决策权。因此基层党组织应明确村支部和村委会是“执政”和“行政”的关系。党支部的执政首要的是发挥党的政治领导和思想领导，把握好全局；村委会则必须自觉接受村民党支部的领导，使村民自治工作始终置于党的领导之下，在党的政策和国家法律的范围内进行各项工作。我国应当完善相关的法律，对党的基层组织与农村基层自治组织之间的关系进行明确和具体的规定。

3.2 防止权力滥用，完善村民自治的监督机制村支书和村长分别代表村支部和村委会行使权力，要对他们的权限范围做出明确的规定，防止自治权异化，损害村民的权益。要本着民主、公开的原则，加强村级财务管理，搞好村务公开，使老百姓清楚各项决策的执行情况和财务状况等。村里要定期召开村民代表大会，通过村民代表联系群众，真正把群众的声音和诉求传达给村支部和村委会，使他们在制定决策时充分考虑群众的意见和建议。必须强化基层党委在村民自治工作中的作用和优势，保证农村党支部正确领导和引导好村民委员会沿着正确的道路依法进行村民自治工作。④只有建立了完善的监督管理机制，村民自治之路才能走的更长久。

3.3 切实提高村民的民主权利，实现民主选举加强对农民的教育和培训，使他们懂得自己的民主权利主要有哪些，提高他们政治参与的热情和水平，保障村民的民主权利不受侵害。村级四个民主：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的实践也教会了农民“自我教育、自我管理、自我服务”。⑤村委会民主选举的标准是：民主、平等、公开、竞争、合法。村支部和村委会在选举过程中，要严格按照选举标准进行，保证每个选民都有一票的选举权，可以按照自己的意愿进行投票，真正表达出自己的政治诉求。这样，选出的村官和代表才能代表民意，替老百姓办好事、办实事、带领群众搞好村民自治。