广西林场森林资源分类经营
森林经营分类的基本原则及森林培育建议思考
随着社会的不断发展，森林资源有着更加重要的地位。
社会各行各业发展中对于森林资源的较大需求，使得森林资源的可持续发展受到了社会各界的广泛关注。
森林资源要进行高效利用，也要结合社会发展现状，对其进行高质量的维护。
森林经营分类是保障森林有效管理的关键，而为了推进该项工作的有序落实，要在森林经营分类基本原则明确基础上，对森林培育措施进行完善，对森林管理工作进行优化，促进森林的可持续发展，满足社会的可持续建设需求。
一、森林经营分类概述1、森林经营分类特点森林经营分类有三个主要特点：一是系统性，即森林功能应是森林结构中的主要功能，根据森林物种比例和森林经营地理分布分类，确保森林总体结构的合理性和系统性。
这样，就适合于森林区域经营，提升森林地位，满足社会条件下的森林经营要求。
在系统特征上，应确保森林经营水平明确、结构合理、易于管理。
二是森林可持续发展的特点。
为实现森林可持续发展的特点，我们必须通过森林资源的可再生资源利用制度，确定可持续经营的基本原则，进而通过保存与利用林产自然资源，促进森林管理分类的整体效益，并落实可持续发展的理念，确保时间、森林资源的合理性、空间完整性和管理完善性。
三是生态效益的特点，即在森林经营分类上运用生态和经济相结合的概念，以提高商品林与公益林的合理配比，以发挥林产资源的生态效益与经济性。
2、森林经营分类的目的在森林经营分类中，按照森林培育的目的进行分类。
在森林经营分类上，一般按林地、蓄积量和地区分为公益林和商品林，以提高森林经营的有效性。
首先，公益林是指为森林提供综合功能的林地，以有效促进生物多样性的发展。
其次，商品林是指为适应林业经济发展和林业生产发展的需要而分类的林地。
二、森林经营分类的必要性森林经营分类工作既有助于维护森林资源的多样性，也有助于林业的长久可持续发展。
树木作为森林的最基本组成单位，在差异化的环境中，林木的生长形态具有较大的差别，而不同地区林木环境下提供给动植物生长的条件也并不相同。
浅谈森林资源的分类经营
论国有林场森林分类经营
（ ） 二 实施 分类经营 可使 生态公益 金 ，为 大 规 模 绿 化 造 林 提 供 了投 入 保 生态公益林 的主体功 能是森林 的 行 限 额 采 伐 也 是 保 护 有 限 林 木 资 源 的 但是 ， 也应看到， 要实现分类经营 ，
计划去控制， 而砬 Ｆ企 业 根 据 市场 作 出 生 态 防护 效 益 ， 种 效益 的受 益 主体 往 最 有 效 手 段 。 ｈ 这 选 择 。 态公 益 林 则 以 森 林生 态 公 益功 往 不是 森 林 经 营 者 ， 就 形成 了受 益 者 生 这
济效 益 此 ， 须通 过 宏 观 凋控 ， 必 以总 情况下 ， 国有林场的防护林等生态公益 后 ，商品林的经营完 全是商品生产行
体 功 能 最 佳为 指 导 ，协凋 经 营 行 为 ， 林 成 为 林 场 只有 投 入 没 有 产 出 的 经 营 为 ， 场 的商 品林 经 营 活 动 应 等 同 于企 理 林 顺 经 营 与受 益 、投 入 与产 出 的关 系 ， 才 对 象 ： 由于 没 有产 出 ， 场 不 愿 投 入 大 业 的 商 品生 产 活 动 。 场 的生 产 经 营 应 林 林 能保 证 其 经 营走 Ｌ良性 发 展 道 路 量 人 力物 力实 施有 效 经 营 。 凶 此 ， 未 计算投入产 ｝ ， 在 “ 占用生产资源应支付一 林 业 分 类 经 营 其 实 质 是 林 业 经 营 实施分类经营的情况下 ， 由于不能理顺 定 的 代 价 林场 的 经 营 成果 主要 通过 所 的集 约 化与 细 分 化 通 过 分 类 经 营 ， 可 投 入产 出关 系 、 权益与责任关 系 ， 防护 有 权 分配 ， 现行 管 理 体 制 不能 根本 解 而 使 经 营 对 象 整体 功 能 发挥 最 他 ， 现高 林等 生 态 公 益林 不 可 能 实 施 有效 经 营 ， 决 这 些 问题 。 次 ， 投 人 关 系分 析 ， 实 其 从 林 效 经 营 ，使 有 限 的 资 源得 到 充 分 利 用 ， 大 大 降 低 了 防 护效 益 。 这 既 有 利 ．林 业 的 可持 续 发展 ， ｒ 叉对 协 实 施 分类 经 营后 ， 过 理 顺 投 入 产 通 场投 入 的两个 问题 未能很 好解 决 ， 第
基于广西集体林区可持续经营的林权制度研究
基于广西集傩赫区可持续经营昀桩权制度研究 广西大学 秦秀华 广西生态工程职业技术学院 向长武 苏杰南 ［摘要］近年来，广西集体林权制度的改革取得了一定经验，同时也存在着许多问题亟待解决。本文分析了广西集体林权制度改革 基本原则、任务重点、面临问题，针对这些问题，从广西集体林区的实际情况出发，从多方面提出深化完善广西集体林区的林权制度 改革建议。 ［关键词］广西集体林区 林权制度 面临问题 改革举措
广西现有森林面积１２５２．５０万公顷，居全国第六位，其中乔木林面 积８９４．５８万公顷，天然乔木林面积５１３．５６万公顷，人工乔木林面积 ３８１．０２万公顷：全区森林覆盖率５２．７１％，居全国第四位；活立木总蓄积 ５１０５６．７８万立方米，其中森林蓄积４６８７５．１８万立方米，均居全国第七 位；乔木林每公顷蓄积量５８．１立方米，森林生态功能等级达到中等以上 的森林面积占７５％。广西集体林区是林业发展活力极大的地区，对于 加速经济林及工业原料林等商品林的基地建设，林业产业发展，满足社 会对林产品需求，实现林业现代化任务都占有一席之地。近些年来，广 西集体林区对于林权制度作了很多的研究工作，对于广西集体林区的 林权改革经验和实践的总结，可以推动广西集体林区林权改革，对全国 林业的改革也有借鉴指导意义。 １．广西集体林区的林权制度改革基本原则 （１）坚持生态建设为主，在不破坏生态和矿业资源的前提下，努力 发展林业产业，使林业综合实力增强的林业发展战略； （２）坚持以人为本，尊重农民意愿，做到公正、公平、公开； （３）协调发挥森林三大效益，建立高效的森林生态系统，满足生态 服务、社会对林产品、国民经济的需求，坚持森林的可持续经营； （４）逐渐健全林业法律制度，保障林业改革顺利推进，坚持科技兴 林和依法治林； （５）把林权制度改革同林区各项改革结合起来，正确处理改革、稳 定、发展的关系，保证改革顺利进行，确保政策在实施过程中的连续性 和稳定性。 ２．林权制度改革的任务重点 广西集体林区的林权制度改革是一项复杂的系统工程，集经济、社 会、自然发展为一体，要协调多方面，从系统整体高度考虑并解决问 题。要解决集体林地产权制度的变革问题，把林地的所有权和使用权 分离是重点，改革方针是大稳定、小调整。 （１）林业管理体制的创新，使林业管理效率和水平得到提高。管理 体制的创新一般包括行政管理体系、林业执法体系、社会化服务体系、 非政府组织机构。 （２）林业运行机制的创新，实行配套改革、分类管理。创新森林资 源利用、管理和培育的运行机制；创新林业贷款扶持政策机制；创新林 业税费管理、使用和征收的运行机制；不断健全林业法律法规制度；逐 步提高森林可持续经营的模式；完善林权收益的资金管理和使用。 （３）创建现代林业的经济组织，实行林业规模化、经营专业化。林 业自身特点和多年经验得出，林业一定要走集约化、专业化、规模化的 经营道路，要在明确利益分配、林农自愿和明晰林权的基础上，以股份 制林场、合作林场、委托经营、家庭联合经营等形式，创建新的林业经营 实体，使市场对资源配置的基础性作用得到充分发挥，促进林业人才、 资金、技术和资源等生产要素合理流动，提高森林资源的规模效益和经 营水平。 （４）创建社会管理和林业经营新模式，做到经济和社会发展“双赢” 的局面。林权制度改革之后，乡级政府和村委会成为农村政治文明和 精神文明建设主体；在经济活动中企业及林农依法自主经营、自主决 策，加强行业自律，开展行业服务。 ３．现阶段广西集体林区林权改革面临的主要问题 ３．１产权流转机制需不断完善 产权流转机制的完善是衡量地区林权制度健全的重要标准之一， 所以是林权制度改革的重要内容。大部分地区的产权流转机制都不健 全。许多县（区）的产权交易中心尚未建立，某些地方虽建立，但配套法 规落后，缺少森林资产评估等许多服务性项目的收费标准，导致中心的 运转不规范。在很多地方林地流转不高，虽然有些地区流转较为普遍， 但流转双方没有在管理机构办理流转手续，有的甚至是口头协定，合同 都没有签订，林农对于林权法律的保护意识极为缺乏。 ３．２森林资源资产的评估机构有待健全 森林资源资产的评估对于森林资源资产的公平交易极为重要，是 森林资源资产管理的基础工作。在许多省份，存在森林资源资产的评 估机构普遍不健全，工作人员的素质不高，管理和评估技术也不规范， 评估的质量低等多种问题。现在多数的评估机构只是直接挂在林业部 门旁边，在评估过程中有的评估机构和物价局及其他的部门合作，导致 评估机构的执业独立性不强。 ３－３经营的规模受到限制 规模化经营对于提高经济效益和经营效果都是很好的方法。在林 改之后部分林地的经营权已确定到户，所以林地使用权是高度分散 的。现在，单家独户的经营模式的一些弊端已经显露，林业“三防”、林 区修路、采伐作业设计等工作都受到了很大的限制。现在农村林业的 生产合作组织发展处于起步的阶段，组织的程序仍不规范，监管机制不 健全及管理制度不完善等问题普遍存在，同时合作组织没有发挥应有 的作用，林业林农经营中的问题没有得到较好的解决。 ３．４生态公益林的补偿与管护 产权明晰后，公益林有明确的产权主体，现在商品林经济效益的提 高，公益林和商品林收入的差距不断拉大。例如杉木，价格上涨之后， 林农出售１ｍ 杉木获得２００多元利润，对于生态公益林，林农每年仅得 到７５元／ｌｌｍ 的补偿。因此，林农是不希望个人林地被列入公益林，若被 划人其管护积极性的也不高。 ３．５采伐限额的管理制度有待完善 采伐指标的公示制度在不断的完善，采伐限额在逐步放宽，这样农 民的经营自主权得到充分体现。当然在许多林区，杉木采伐指标仍太 少，指标的分配也不均衡，采伐证的办理程序也是相当繁琐，这影响了 林农生产的积极性。 ４．基于广西集体林区可持续经营的林权改革举措 ４．１完善林权的流转机制 加快产权交易中心的基础设施建设，给林权流转搭建快捷的服务 平台。减少因配套法规滞后，林农的财产权益得不到合理保护，法律法 规的不完善，使森林所有权及林地使用权间的流转工作出现随意性、局 限性和封闭性。完善林权流转法律法规的体系，培育活立木市场，加强 流转管理，规范流转程序，制定林木和林地的使用权抵押担保办法。健 全森林的资源资产评估体系，规范森林资源评估行为，建立森林资源评 估师的资格认证制度，规范中心管理制度和工作流程等，给林权有序的 流转提供法律保障。开展林业政策和法律法规宣传活动要深入农村， 引导林农提高林权法律保护的意识，使林农规范流转行为，实现林权有 序流转。分配主要体现公平，森林、林木和林地使用权交易则是竞争 的、追求效益的。 ４．２加快推进森林资源资产评估机构的建设和完善 （１）建立固定的运行机制和政策定期协商机制，对冲突和争端进行 多层次和多方位协调。在区域间建立互补性合作、协调对话，创建政府 和经营者间的桥梁，注重长远发展，主抓长效机制； （２）林业的各级主管部门应建立包含各种信息服务的社会化体系， 从技术、职能和机构优化配置，把各种信息流逐步深入到乡村； （３）对于森林资源经营责任林农要明确，发挥各大高校及企业推广 和教育培训在科技方面的作用。基层的林业技术推广、普法培训要深 入到乡村，提高林农综合素质，共同走向可持续发展道路； （４）从农民的实际利益出发，培养农民自发组织的专业合作社及行 业协会。 国家应尽快出台关于森林资源资产评估的法律法规及管理办法， 规范评估机构的工作流程，使立项、审核等环节的具体要求和操作规范 明确。严格控制市场准人条件，应由国家林业部门及资深资产评估机 构，一起组织森林的资源资产评估资格的培训和考试。不断健全森林 资源资产评估方法和技术，制定出适合森林资源实际特点的资产评估 规范。 ４－３促进林业生产实现规模经营 提倡通过合法手段进行林权流转，促进林业资源高效配置，促进林 业多种经营形式发展及规模经营实现。在林区鼓励各种林业组织的建 设，以林农为主体，自愿参与为原则，促进合作经营为目的，管理规范的 各种林业合作组织，弥补分户经营的不足，帮助林农抵御自然风险，可 以顺利展开林业“三防”等工作。另外加强林业部门同各大林业高校及 科研单位的合作，使林业生产新技术可以在基层林区得到广泛的推广 和应用，为规模经营提供技术支持。科学经营也是尤为重要的，开展合 作林场、股份林场经营方案的试点，根据合理经营和持续利用原则，合 理编制实施森林的经营方案，把经营目标及措施都落实到具体实处。 引导林农用科学经营理念，高效经营森林资源，使林地生产力得以最大 限度的发挥。 ４－４提高公益林的经济收入 为提高对公益林管护积极性，国家可以适当提高公益林补偿标准， 成立专项资金，控制资金的流通渠道，保证补偿费发到林农手中。加快 生态效益的补偿机制建立，针对广西集体林区的实际情况，拟定出合理 的森林生态补偿办法。集体林权制度的改革不断深入，林业的经营效 益提高，林地价值得到逐步体现，商品林与生态林收入差距越来越大， 只有经营公益林的收益对于林农是可以接受的，才可以保证林农经营 公益林积极性，可以更好保护森林资源。生态补偿基金的筹集渠道要 扩大，市场支付渠道健全，根据谁受益谁补偿原则，受益方要拿出一定 金额的生态效益补偿费，作为公益林建设的资金。 （下转第１４７页）
桂平市金田林场森林资源特点、评价和经营管理建议
带 性植 被 属南 亚 热带 常 绿 阔１ １ 。 卜 林， 局 部 地方 为热 带 沟 谷 季雨林 。 由于人 类 长期 活动 的影 响 ， 原 生 植 被
已破坏 ， 取 而 代之 的主要 是 以人 Ｔ针 叶林 和 阔 叶林
１ ． １ 区域 概况
为主 的植 被群 落 ，主要树 种 有 马尾 松 、湿地 松 、 杉
１ 林 场概 况ｆ ｌ １
温２ ０ ～ ２ １ ℃，年均 降雨量 １ ８ ０ ０ ａ ｒ ｍ左 右 ，蒸发 量 １ ３ ０ ０ ｍｍ， ≥ｌ ０ 的年总积 温 ７ ５ ０ ０ — ７ ８ ０ ０ ￣ Ｃ， 年 均有 霜
天 １ ０ ｄ左右 。土壤 主要 为赤红 壤 ，其次 是红 壤 、 黄 壤。 土壤 的垂 直分 布 比较 明显 ， 海拔 ４ ０ ０ ｍ 以下为 赤 红壤， ４ ０ ０ ～ ８ ０ ０ ｍ为红 壤 ， ８ ０ ０ ｍ 以 上为 山地黄 壤 。地
木、 速 生桉 、 荷木 、 米 老排 、 火力楠 、 油茶 、 八角 、 肉桂 和 茶 叶等 。
桂平 市 金 田林 场位 于 东 经 １ ０ ９ 。 ５ ０ ２ ６ ” １ １ ０ 。 ０ ６
２ ５ ” ， 北纬 ２ ３ 。 ２ ２ ５ ４ ” ～ ２ ３ 。 ４ ７ ０ ４ ” ， 地 处桂 平 市西 北部 ，
林资源得到了积极的培育 、 发展和保护 。随着社会 经 济迅 速 发展 ， 资源 、 环 境 和发 展 的矛 盾逐 步 显现 ，
林 业 生 产 建 设 如何 与社 会 经济 发 展 协 调 统 一 是 重 要 的议题 。文章利 用 ２ ０ ０ ４年和 ２ ０ ０ ９年 的桂 平市 金
田林 场 森林 资 源 规划 设计 调 查成 果 ， 分 析 全场 森 林 资源 特点 ， 进行 评 价和提 出经 营管 理建 议 。
林场经营措施方案
林场经营措施方案
概述
林场经营是指在林场内进行各种经营管理活动，并制定合理的经
营方案从而获得最大利益的一项管理工作。
对于林场经营来说，合理
的措施方案非常重要，本文将介绍一些林场经营措施方案。
林场经营措施方案
1.林业生态保护措施
保护林木，制止人为砍伐和损毁。
合理利用林地，保证林木的健
康成长。
发挥生物多样性的优势，增强森林的生态功能。
2.营造林场吸引力措施
改善林场内部环境，注重景观打造，吸引更多的游客来林场游玩，并增加森林旅游收入。
3.林地经营规划措施
科学规划林地，合理利用林地，发挥森林资源的最大价值。
确保
林木的生长和保护，同时还能满足社会需求。
4.林业物资供应保障措施
在保护森林资源的前提下，合理开采木材等林产资源，为社会提供高质量的林业产品。
同时，根据市场需求进行产品生产，确保市场销售，创造经济价值。
5.林业科技创新措施
发挥科技的优势，加强对森林生态的研究和探索。
使用先进的工具和技术，提升林地的开发和管理水平。
结语
对于林场经营来说，科学的经营方案非常重要，只有采取合理的措施方案才能够顺利推进林场经营管理活动，从而保护好林木，保护好自然资源，创造经济效益的同时也做到了生态环境的保护。
国有林场分类经营相关问题论文
国有林场分类经营的相关问题分析【摘要】文章论述了森林分类经营的意义、森林分类经营的目的、林场实行森林分类经营的必要性、森林分类经营是国有林场林地资源有效利用的保证；森林分类经营与林业可持续发展等对策。
【关键词】国有林场；分类经营；措施；分析1.森林分类经营的意义森林分类经营是森林资源可持续发展的保障。
实行森林分类经营，可避免经营者只顾个人利益，眼前利益，不顾国家利益，后代人利益而乱砍滥伐森林，使森林出现不稳定因素，确保森林能够正常以最大限度地发挥其生态效益和社会效益。
利用高新科学技术和有效的传的科技相结合，把林业发展成为知识密集型的产业和事业，利用高新科学技术，充分依靠自然规律，发挥人的主观能动作用，优化客观，大幅度提高森林的生产力浃人而把林业发展成为知识密集型的产业和事业，满足社会多方面桔持续发展的需要。
为森林资源产业化管理创造了条件。
改变了传统的对森林资源无偿占有和开发，将森林资源经营由事业型转变为经营型，通过经济手段实现森林资源再生产的良性循环。
2.森林分类经营的目的为使林业能够顺利地发展，为人类创造良好的生存和生活环境，同时又能保证持续为社会提供木材，林产品和各种服务，把以生产木材主体的产业转揿为森林的多功能和利用首当其冲把森林的环境功能放在主导地位上来考虑的产业和事业。
制止和控制不合理的采伐，削减采伐量，使森林类型的稳定性得到巩固，，维护了森林生物多样性，保护了区域生态平衡，确保林业可持续发展。
采用高度发展的科学技术采取集约经营方式培育森林，以传导沆产出。
根据森林具有多功能的特点，对森林生态系统进行综合经营，全方位培育保护和开发利用。
3.林场实行森林分类经营的必要性3.1实行分类经营可使商品林真正走向市场长期以来，林业受生产周期行。
实施分类经营，可用市场经济规律指导商品林的经营，使林业部门能够选择经济效益较高投资回报后，亦可吸引社会和平资源流向林业部门，部分解决林业生产投入不足的问题。
广西壮族自治区林地与森林资源年度更新操作细则
附件2广西壮族自治区林地和森林资源年度变更调查操作细则（2014 年）广西壮族自治区林业厅前言林地及森林资源是林业发展的物质基础，是建设生态文明和美丽广西的根本保障。
自2009 年全区森林资源规划设计调查、2011 年全区林地落界调查以来，在各种经营活动和自然力的共同作用下，我区林地及森林资源数量、结构、空间分布发生了较大变化，林地及森林资源数据不清一定程度上影响了林业发展、生态建设的科学决策，影响了森林经营管理措施制定的科学性。
因此，开展林地及森林资源变更调查，更新林地“一张图”数据库和森林资源数据库，实现林地和森林资源“年度更新”“年度、出数”，具有重要意义。
根据2014 年 2 月《国家林业局办公室关于做好2014 年全国林地变更调查工作的通知》（办资字﹝2014﹞10 号），我区2014年开展林地变更调查工作。
统筹考虑“十三五”采伐限额编制、各级政府年度绩效考评需要，自治区林业厅研究决定协同进行林地和森林资源变更调查，同时产出林地和森林资源更新数据。
根据国家林业局《全国林地年度变更调查技术方案（试行），结合》森林资源变更调查，在总结2012 年、2013 年苍梧县和鹿寨县全国林地年度变更调查试点工作的基础上，制定了《广西壮族自治区林地及森林资源年度变更调查操作细则》作为2014 年全区林，地及森林资源变更调查的技术依据。
本《操作细则》共分为7 章24 条。
第一章总则，阐述了林地及森林资源变更调查的目的任务，规定了变更调查程序和技术路线、变更时点和范围、调查内容与成果；第二章技术标准，对变更调查的各项技术标准作了明确规定；第三章资料收集与处理，明确了需要收集的资料和处理方法；第四章遥感图像变化检测与数据分发；第五章变化图斑判读和核实与数据更新，详细地介绍了变化图斑内业判读、外业核实调查的内容和方法，以及林地和森林资源数据更新方法；第六章质量检查，规定了县级自查、自治区级检查和国家级核查的内容、方法和质量评定标准；第七章汇总统计和成果编制，对变更调查数据的汇总统计和成果编制作出了明确规定。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈广西林场森林资源分类经营
摘要：近几年来，在实现造林绿化后，广西部分林场不能很快转到高效林业方向上来，造成林场效益下降，经营风险能力下降，经济面临着越来越大的困难。
采用调查、收集、归纳、筛选等方法，对林场的森林资源分类经营，提高商品林经济效益，对生态公益林实施有效的经营和保护提出自己的思路，以资借鉴。
关键词：林场；分类经营；目标取向；生态公益林；商品林
中图分类号：f326.2 文献标识码：a 文章编号：1674-0432（2013）-01-0152-2
0 前言
林场在我国林区占有重要地位。
广西林区主要以林场为单位，经过多年的经营，林场已具备了较好的基础经营条件，正成为广西林业向产业化规模化方向发展的中坚力量，也是林业在将来取得突破性发展的希望所在。
林场即使在现阶段仍在我国林业发展中具有重要的战略地位，广西现有国有林场174个，林场在广西的国民经济社会发展、带动周边林业发展、加快生态建设、促进区域经济社会发展等方面都发挥了不可替代的重要作用。
林场是广西重要的生态屏障和主要的森林资源储备基地，也是林业生态体系建设的核心部分。
在市场化改革加快的今天，广西林场依然停留在传统的计划经济体制之下，单一国家所有制一方面可以使森林资源保持在国家的控制之下，而另一方面却束缚了林场经济的发展，使林场陷入“体
制困境”，其缺陷近年来日渐显露出来。
1 森林资源分类经营与林业可持续发展
1.1 森林资源分类经营
慎重的区划森林资源，协调相关效益间的不同利用，减少其利用间的矛盾与冲突，达到各功能间的互补与优化，是以林种经营目标为依据的组织经营模式，便于目标管理。
在科技飞速发展和市场经济兴起的态势下，传统林业路子越走越窄，林业如何走出困境，摆脱传统林业的束缚，中国林业界经过多年的研究与思考，提出了走森林分类经营的道路。
分类经营改革应以森林分类经营为基础，综合考虑森林培育目标、森林资源状况、目标取向、经营条件和自然条件等因素，从科学经营管理和促进生产力发展，进行科学分类。
林场类型的划分既要有利于森林资源的培育、管理与保护发展，又要有利于林场生产力水平和经济效益、社会效益、生态效益的全面提高，对林业可持续发展有着积极的作用。
1.2 可持续发展
可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，是科学发展观的基本要求之一。
实现林业可持续发展与林业分类经营有密切的联系。
随着人们生活水平的提高，木材需求量越来越大。
目前一方面自己供应，一方面通过进口解决。
但从长远来看，要立足国内，通过自己来解决，经济发展与森林开发有着矛盾不可避免，由于广西
森林资源的独特性，决定了林业可持续发展只有通过对林地资源充分有效的利用，提高林地经营水平才是林业可持续发展的根本方向，这对林场尤为重要。
广西的森林资源在我国珠江流域和华南沿海地区经济社会可持续发展和生物多样性保护方面也日益发挥着
重要作用。
现在广西林场的经营规模已基本确定，林场经营面积日渐缩小。
因此，林场走向外延伸发展来实现可持续发展是不科学的。
2 广西林场实行森林资源分类经营有何意义
森林分类经营是实现林业可持续发展的需要，是实现林业发展目标的要求，是林业自身特点的要求，是林业适应市场经济的需要，是转变林业发展模式的需求。
森林可持续经营的原则主要满足：经济效益、社会责任、生态系统的完整。
21世纪的森林经营目标要求：森林生态系统的健康、水土保持等生态效益最大，森林游憩等社会效益最大，林产品等经济效益最大。
2.1 实行分类经营有利于林场产权制度改革
广西林场现行的产权不是很明晰，在市场经济政府宏观调控下，各级林业行政主管部门代表国家行使国有林场森林资源的所有权，作为林业行政主管部门下属单位的林场经营管理森林资源。
这样名义上的森林资源是国家所有，而实质上森林资源的所有权和经营权同属一个主体，名义上是国家所有，但实际上是国有森林资源所有者的主体缺位。
导致国有森林、林木、林地等资产产权虚置，责、权、利不明晰，形不成有效的监督。
广西林场实施分类经营，有效的分类森林资源经营，更好的明晰林场产权、责任、利益，对促进
林场产权制度的改革有积极的作用。
2.2 更好的经营商品林
森林生产周期长，见效慢，经受自然风险等，实现投资回报等因素影响，难以吸引到足够的投资。
在市场经济体制下，林场不能按照市场规律，没有实行独立经营，林业不能彻底走向市场。
实施分类经营，可按照市场经济规律来经营商品林，有自主权，林场能够选择经济效益好的林产品来经营，从而使林场的利益得到保证。
同时，在有较高投资回报后，吸引外围资金投入，解决资金链等问题。
广西林场实现森林分类经营后，其商品林经营完全属企业生产行为，一切经营活动都以经济效益为中心，有利于提高林场的经营积极性。
2.3 生态公益林得到有效的经营和保护
新时期森林资源管理的基本指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针。
以构建稳定的森林生态系统，实现可持续发展为宗旨，全面保护森林资源，提高森林质量和效益，为生态公益林建设提供有力保障。
生态公益林的主体功能是森林的生态防护效益，实施分类经营后，明确责权关系，政府通过财政拨款，解决生态公益林投入，降低经营单位的经营负担，有利加强对生态公益林的经营管护，使生
态公益林得到有效的防护。
2.4 林场林地资源得到综合利用
林场是广西重要的生态屏障和主要的森林资源储备基地，也是林业生态体系建设的核心部分，林地是林场最重要的生产资源，随着人们生活水平的提高，木材需求量越来越大。
目前一方面自己供应，一方面通过进口解决。
但从长远来看，要立足国内，通过自己来解决，经济发展与森林开发有着矛盾不可避免，由于受经营管理水平、现行的管理体制限制：林场一方面为了维护林地所有权得花大力气；另一方面，林场对有限的林地资源利用率不是很高。
森林资源实施合理、科学地分类经营后，通过对现有林地资源进行科学规划，合理的分类型经营，同时在商品林经营中大力发展高效林业，可以有效解决林场林地产值低的问题，可以综合地利用森林资源。
3 广西林场分类经营改革思路
3.1 合理划分两类林场
根据国家林业总局制定的《重点公益林认定核查办法》《公益林与商品林分类技术指标》所规定的技术标准，结合公益林建设的规划布局，以及不同生态区位的自然条件，将林场的森林资源区划界定为公益林和商品林两类。
原则上生态公益林面积占林场林地面积超过60%的可定性为生态公益型林场。
大部分水源林保护区及自然保护区应区划为生态公益型林场，防护林占绝对优势的林场也应区划为生态公益型林场，并建立稳定的投入和补偿渠道。
商品经营型国有林场是借那些自然条件较好、以商品林和其他产业经营为主要
任务、主要发挥经济效益、以为国家和社会提供物质产品为主的林场界定为商品经营型林场。
3.2 改革完善生态公益型林场管理体制
（1）生态公益型林场按公益事业单位管理，执行国家对事业单位的管理政策。
根据林场规模和公益林管护面积，重新核定公益型林场人员事业编制，进行机构改革，定编定岗，分流安置富余人员，建立以公益林管护为主要任务的公益型林场管理新体制。
（2）重新核定编制后的生态公益型林场人员经费和机构经费全额纳入同级
人民政府财政预算。
生态公益型林场各项收入纳入同级财政预算管理，实行收支两条线。
建立与新的管理体制相适应的财务管理制度和会计核算办法。
（3）逐步建立公益林的社会补偿机制。
按事权划分原则，尽快启动探索森林生态效益的市场化试点工作，争取将区划界定的国家生态公益林全部纳入国家补偿范围，提高生态公益林补偿标准。
（4）开展重点公益林定期定点监测，建立健全公益林资源状况和补偿的档案。
3.3 改革完善商品经营型林场管理体制
商品经营型林场主要从事商品林和其他产业经营，全面实行企业化管理，按照市场机制运作，通过适当的资产重组改制为企业，不再列入事业单位系列管理。
按照“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的原则，建立现代企业制度，探索促进商品林发展的投融资机制，便利林木和林地使用权抵押，在兼顾社会效益、生态效益的前提下，自主经营、自负盈亏，在市场竞争中求发展。
参考文献
[1] 尹体俊.国有林场的出路在于分类经营.中国林业，2006，
05.
[2] 孙永波.广西壮族自治区林产工业发展研究.北京林业大学，2006.
[3] 王福祥.我国林业分类经营中的生态公益林建设问题探析.国家林业局管理干部学院学报，2007-03-20.
[4] 陈世清.广东省国有林场经营理论与实践研究[d].北京林业大学，2007.
作者简介：陆新照（1984-），男，广西贵港人，广西国有高峰林场工作，研究方向：林业技术与改革。