浅谈森林资源的分类经营
森林分类经营管理制度
森林分类经营管理制度
是指为了实现森林资源可持续利用和保护，规范森林经营管理行为而制定的一系列制度和规章。
森林分类经营管理制度包括以下方面内容：
1. 森林用途分类：根据森林资源特点和利用需求，将森林分为保护林、经济林、特用林等不同用途的分类，明确各类森林的管理目标和要求。
2. 林地所有权管理：明确森林资源的所有权归属和管理责任，建立健全林地登记、确权、流转和退耕还林等制度，保护合法林地权益。
3. 林木权属管理：建立森林所有权和林木使用权的分离制度，明确国有森林资源的所有权归属和林木使用权的流转和管理方式。
4. 林地确权管理：通过林地调查和确权，明确林地的界线和所有者，加强对林地的保护和管理。
5. 林木资源开发许可管理：建立林木资源的开发许可制度，对于需要开发利用的林木资源进行许可管理，确保合法、可持续的林木资源利用。
6. 林地承包经营管理：通过承包经营的方式，将林地划分给具备相应条件的经营者进行管理，鼓励和引导农民参与森林经营管理。
7. 森林病虫害防治管理：建立健全森林病虫害监测、预警和防治制度，采取有效的措施预防和控制森林病虫害的发生和蔓延。
8. 森林资源保护管理：建立森林资源保护制度，加强对森林的保护和修复工作，提高森林资源的可持续利用能力。
9. 监督管理与执法：建立健全森林经营管理的监督和执法机制，加强对森林分类经营管理制度的执行和管理。
通过建立和完善森林分类经营管理制度，可以提高森林资源的利用效益，促进林业经济的发展，同时保护和恢复生态环境，实现森林资源的可持续利用和保护。
浅谈森林资源的分类经营
浅谈森林资源经营管理
浅谈森林资源经营管理森林资源是人类最重要的资源之一，森林资源在经济、社会和环境方面都具有重要的作用。
森林资源的经营管理是指对森林资源进行规划、利用、保护、管理和恢复的活动，是保持森林资源不断可持续利用的基础。
本文将从森林资源管理的角度来探讨其经营管理的重要性、管理模式及其创新、现状和未来发展等方面。
一、森林资源经营管理的重要性森林资源是我们自然界的重要资源之一，它们不仅能够满足人类的经济需求，还能够支撑生态系统的完整性和稳定。
由于森林资源对于社会、经济和环境的作用十分重要，因此其管理非常重要。
同时，森林资源经营管理也是确保森林资源可持续利用的基础。
只有通过合理的管理措施，才能保证森林资源的持续利用和发展。
森林资源经营管理有很多方面，包括森林资源的保护和修复，森林资源的利用和开发，以及管理和规划等。
而这些方面都涉及到了森林资源不同的利用目的和特点，也需要不同的管理措施和技术手段。
比如，为了保护和修复森林生态系统，我们需要采取一些措施来防止森林砍伐和滥采，并且需要通过恢复种植和森林管理来改善和重建森林生态。
二、森林资源经营管理的模式及其创新近年来，为了更有效地管理森林资源，森林资源经营管理已经采用了许多新的模式和技术手段，具体有以下几种。
1. 综合管理模式综合管理模式指根据森林资源本身的特点，针对其不同的发展阶段和目的，实施不同的管理措施和技术手段，以达到综合利用森林资源的目的。
比如，该模式可以在一定程度上解决复杂的生态问题，同时也能够达到经济与生态的平衡发展。
2. 信息化管理模式信息化管理模式指通过采用计算机技术、无线通信技术、遥感技术等的手段，来使森林资源的管理更加高效和科学化。
比如，通过电子地图、导航仪等工具，可以实时监控和管理森林资源，并且能够进行森林分析与决策支持。
3. 社区参与管理模式社区参与管理模式是指让社区参与到森林资源的管理中来，以达到更好的社会效益的模式。
在实施该管理模式的时候，需要建立更好的沟通机制，有效地利用社会资源，并且充分调动社区的主观能动性。
浅谈公益林管理及森林分类经营
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３２ 森 林 监 护 。 林 业 局 有 关 科 室 ， 场 管 理 人 员 和 技 术 人 员 ， ． 林 对 构 ， 一组织本地 区的公益林建设 ， 统 实行国家统 一体育场下 的各级地 重点公益林 有监 护职责 ， 按照业务 管辖范 围各负其责 ， 展有效的预 方政 府 负 责 制 。 开 测预报 ， 制定科学严密的管理计 划并组织 实施 ， 同时与林 业局 签订 管 ５３ 改进 分 类经 营 条件 下对 森 林 的经 营 方式 。 根 据 生 态 公 益林 ． 理 责任状 ， 年终按监护效益兑现奖惩 。 和商 品林经营的不同要求和特点 ， 分别采用不 同的管理 和经 营方法， ３３森林特护。 ． 在森林火 险等级较高预报预测病 虫害爆发时期 ， 公益林建设 以最大限度地发挥生态和社会效益为 目标 ，应根据不 同 村屯周边等火灾 易发 区 ， 林政 案件频发 区， 由林业公 安， 林场驻场 干 的社会经济和 自然条件 ， 因地制宜地 采取封 山育林 ， 山护林等营林 封 警林政 队伍特别看护 ， 保森林 资源安全。 确 方式 ， 实行乔灌草结合 ， 阔叶混交合理 搭配 ， 针 以充分发挥森林的各 ３４ 林下经济开发。探 索在管护 中开发 ， ． 在开发 中致富的途径 ， 种 生 态 功 能 。 以 致 富促 进 管护 的新 路 在 突 出重 点 公 益 林 生 态 效 益 的 同 时 ，积极 开 对于商品林建 设 ， 以追 求最 大的经济效益 为 目标 ， 根据市场 的 采用 高投 入 、 高产 出 ， 效 益 的 “ 高 ” 式 的集 约 化 经 营 ， 其 高 三 模 尤 发 重 点 公 益林 的经 济 效 益 ， 因地 制 宜 地 发 展林 下经 济 ，采 取 个 别 帮 需 求 ，
浅谈森林分类经营管理体制问题
产品 ； 二是改善国民生存环境。但事实上 ， 我国林业几十
年来受传统的管理体制和林业经营模式 以及国民经济建
设 的要求等影响 ， 一直奉行 以木材生产为中心， 重采轻造、 集 中过伐的林业经营模式。几十年来 ， 整个林业的基础几 乎完全建立在森林采伐工业上， 大规模开采国有林 区与天
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森林分 类经 营的政 策和 经营体 制 问题
说带有一定的普遍性。（ ） ２ 森林的生态、 社会效益计算 困
难 。森林的生态、 社会效益补偿问题的提 出， 已为时不短， 并早已载入《 森林法》 但迄今还没有一个明确且切实 中，
可行 的计算 方法 和补偿 办法 。 公 益林 的补偿 问题 是 制 约 公 益林 建设 和实行 分 类经 营 的关 键 。长 期 以来 ， 因公 益林具 有效 益外在 性和受 益对 象广泛 性 的 特 点 ， 成 公 益 林 “ 数 人 负 担 ， 社 会 受 造 少 全 益”“ ，相对 不发 达 地 区 负担 ， 相对 发 达 地 区受 益 ” “ ， 上游
比较完备的林业生态体系， 系到林 业的两个根本性转 关 变。所以分类经营具有重大的理论研究价值和重大的实
践意 义 。
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森林公园、 水利设施的经 营中， 森林的管护和抚育等任务 属林业部门的“ 分内事” 而经营收入却进入了旅游部门、 ， 水利部门的账户。这种投入和产出脱节、 剥离的现象应该
２ ０ 第 １期 ０９年 总第 １２期 ４
林 区 教 学
Ｔｅ ｃ ｉ ｇ ｏ ｒ ｓ ｒ ｇ ｏ ０９ Ｇ ｎ ｒｌＮ ． ４ ｅ ｅ ａ ｏ １ ２
浅 谈 森 林 分 类 经 营 管 理 体 制 问 题
２ 分类经营管理体制尚不完善 ． 长久 以来 ， 我国林 业经营一直担负着两大基本任务 ： 是为国民经济建设 和国民生活提供木质产品及其他林
浅谈林业分类经营及其重要意义
持 续 发 展 的 战 略 选 择 ，也 是 目前 条 件 下林 业 企 业 面 向市 场 取 得 高 经 与 反作 用 的 结 果 。 济 效 益 的一 条 重 要途 径 。 所 以， 传统林业这种 以生产木材 为主、 劳动 生产 率低下 ， 商品率 森 林 分类 经 营 是根 据 森 林 所 处 的 自然 环 境 和 社 会 经 济 条 件 ， 以 低 下 为 特 征 的 单 效 经 营模 式 ， 已严 重 束 缚 了林 业 生 产 力 的发 展 ， 根 从 及森林 的结构特点 ， 将森林划分为重点生态公益林、 一般生态公益林 本上不可能上取得经营森林生态 系统 中的最优整体化效益，不可能 和 商 品林 三 大 类 型 ，按 照 各 自 的经 营 目的 ，采 取 相 应 的经 营 管理 模 适 应 现 代 林 业 生 产 发 展 的需 要 ， 可能 解 决 木 材供 需 矛盾 、 足 国 民 不 满 式。 经济发展、 改善 生态环境、 障社会主义现代化 建设 的需要。不改变 保 商 品 林 ： 集 约 经 营 区 ， 要 培 育 原 材 料 林 、 维 林 、 轮 伐 期 这 种 只 追 求 森 林 经 济效 益 、忽 视 其 巨大 生 态效 益和 社 会 效 益 的单 效 属 主 纤 短
赖 以 生 存 的 环 境 遭 到 破 坏 。尽 管 在 以后 的一 段 时 期 内 ， 着 科 技 的 随 分类 经 营 ， 在 社 会 主 义市 场 经 济 条 件 下 ， 据 社 会 对 生 态和 经 发 展 ， 是 根 人们 对 森 林 本 质 和 效 用 的认 识 有 了 很 大 的 进 步 ， 们 开 始 重 人 济 的要 求 ， 充分 发 挥 森林 多 方面 功 能 的前 提 下 ， 照 森 林 各 自主 要 视 森 林 的更 新 和 保 护 。 但 从 根 本 上 ， 在 按 由于 社 会 的 客 观 需 要 没 变 、 单 功能 特 点 分 别 采 取 有 针对 性 办 法 ， 导 其 发 展 。 经 营源 头 上调 整林 效 林 业 的经 营模 式 没 变 ， 林 重 建 速 度 大 大 低 于 破 坏 速 度 ， 林 资 指 从 森 森
森林培育及经营管理浅谈
◎门红森林培育及经营管理浅谈（作者单位：黑河市爱辉区林业和草原局）森林是地球生态系统中的重要生物群落。
但随着人类社会工业化的高速发展，森林资源的保护正面临着严峻的挑战。
森林资源的快速消耗已经对人类生存和发展带来了许多负面影响。
在此背景下，森林培育以及后续的经营管理工作就成为了改善环境、创造自然价值的必要手段。
一、森林的自然价值（一）森林对水循环的调节能力森林具有强大的储藏水的能力，由于森林地表植物种类繁多，且森林树木根系繁茂导致土壤疏松，因此降雨的水分大部分都被储藏起来，这些水分一部分被树木吸收，另一部分通过蒸腾作用重新返回大气，继续参与大气中的水循环。
据统计，1公顷森林一年能够蒸发约八干吨水，这些流入到大气中的水，调节了森林及其周边的湿度，使降水增加，并且一定程度上起到调节气候的作用。
森林对于贴地植物与灌木具有一定的保护作用，树木的树冠能够避免降雨直接冲击地面，因而森林地面的植物不会被破坏，从而能够有效利用水，实现水循环。
（二）森林对土壤的保护作用森林中的高大木本植物可以很好地抑制水土流失。
树木的树干与树冠能够降低大风的风速，削弱风的能量。
树木盘根错节的根茎可以对土壤中的水起到贮存作用，其余的水将会渗透至土地深层和岩石缝隙，以地下水的形式排出，对表层土壤几乎没有损害。
据统计，年降雨量为500毫米以上时，农业耕地的泥沙流失量是森林地区的百倍以上，而畜牧用地的泥沙流失量则是森林地区的三干余倍。
二、关于森林培育的思考为了保证森林资源的合理开发，加快森林资源的培育步伐，需要从不同的角度采取适当措施，保证相关工作的顺利开展。
森林培育是保证森林规模的关键，同时也是一个需要长期坚持的复杂工程。
建立健全稳定的森林培育机制是实现目标的重要部分。
不同的地区，应该科学分析本地区的实际情况，从实际出发，明确本地区的森林质量、经济状况以及自然的条件等，建立一套完整的体系。
制定本地区森林发展计划，包括森林资金的投放、森林的培育方向等内容。
浅谈林业经济中的多种经营
浅谈林业经济中的多种经营林业经济是指以森林资源为基础，通过林木种植、林木采伐和林木加工等经营活动，获得各种经济效益的产业经济形式。
多种经营是指在林业经济中，不仅仅依赖于木材的采伐和加工，还充分发挥林木生态、景观等多种功能，实现多种经济效益。
多种经营的目的是保护森林资源，实现可持续发展，在林业经济中具有重要意义。
多种经营在林业经济中的具体表现有很多种类，如木材经营、非木材林产品经营、生态旅游业经营等。
以下将针对这些类型进行详细阐述。
首先是木材经营。
木材是林业经济中最主要的产出物，对于经济发展和建设具有重要作用。
木材经营主要包括林木的种植、采伐、加工和销售等环节。
在种植方面，林木的选择和培育是关键。
保持良好的林木种质资源，注重林木的生长和管理，可以提高木材的品质和产量。
采伐环节要注重合理利用，遵循可持续发展原则，控制采伐量，确保林木资源的可持续利用。
加工环节要注重提高木材的附加值，推动木材加工工业的发展，提升产品的竞争力。
销售环节要注重市场需求，制定合理的定价和销售策略，保证产品的畅销。
其次是非木材林产品经营。
随着人们环保意识的增强，对于非木材林产品的需求也越来越大。
非木材林产品主要包括食用菌、竹材、草药、树脂、树皮等。
非木材林产品经营可以带动农民增加收入，促进农村经济发展。
食用菌的种植可以利用林地资源，提供高蛋白、低脂肪的食材，对健康有益。
竹材的经营可以用于建筑和家具制造，具有良好的市场前景。
草药的种植和加工可以提供大量的中药材，适合中医药市场的需求。
树脂和树皮的提取可以用于制作树脂产品和药材，具有高附加值。
非木材林产品经营需要注重种植技术和市场开发，合理利用森林资源，实现经济效益和社会效益的统一。
再次是生态旅游业经营。
随着人们对自然环境和生态文明的重视，生态旅游业蓬勃发展，成为林业经济中的一个重要组成部分。
利用森林资源和自然景观，开展生态旅游可以吸引大量游客，创造旅游业的经济效益。
生态旅游业经营要注重景区规划和开发，保护自然环境和生态资源，提供安全、舒适、便利的旅游设施和服务，满足游客的需求。
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浅谈森林资源的分类经营
【摘要】浅谈森林资源的分类经营。
【关键词】基本原则；经营
我国拥有较为丰富的林地资源，林业发展潜力巨人。
实施；森林分类经营，促进森林资源流转，将潜在的资源优势转变为经济优势，实现林业可持续发展、确保生态安全足林业建没长期奋斗的日标。
实施分类经营，可使经营对象整体功能得到最佳发挥，对促进经济社会发展，正确处理经济发展与生态保护、资源利用的关系等都有十分重要的意义。
1.森林分类经营的指导思想和基本原则
实施森林分类经营的指导思想。
根据社会对森林生态功能利经济价值的不同需求，按照林业发展和市场经济规律，从森林分类人手，优化资源配置，明确政府与森林经营者的责任，构造新刑的林业经营管理体制和发展模式，实现林业经济体制与市场经济体制的对接，促进林业义奸义快发展。
实施森林分类经营的基本原则是，第一，坚持与经济社会发展相适应的原则。
林业是经济建设的重要组成部分，林业发展中必须正确处理林业生态体系建设与林业产业体系建设的关系，注重生态建设又不忽视产业发展，提高林业生产力和整体产出功能；第二，坚持“全社会办林业”的原则。
人力鼓励有能力的农产、城镇居民、科技人员、私营企业土、外国投资者和企事业单位的干部职工，依法参与森林分类经营及管理；第二，坚持可持续协调发展的原则。
止确处理眼前利益与长远利益的关系，注重森林生态、经济、社会二人效益的协调性、统一性，科学合理地培育、保护利开发利用森林资源，努力提高林业的综合效益。
2.我国森林分类经营的实践
森林分类经营是以发扦某一林种某一效益为主，兼顾其它方面效益的经营模式。
它是在社会主义市场经济体制下，根据补会对林业生态效益和经济效益的两大要求，按照对森林多种功能土导利用的不同和森林发挥两种功能所产生的“产品”的商品属性和非商品属性的不同，相应的把森林划分为公益林和商品林，并按各自特点和规律运营的一种新型的林业经营体制和发展模式。
森林分类经营并不是近年才提出来的，在18世纪形成的森林经营管理（森林经理）理论中就有组织森林分类经营的理论与实践。
例如，在地域上把相互连接的、只有相同经营方向的块划分为森林经营区，与此同时，把地城上不相连接，但在森林经营目的、经营周期、森林纤营方式上相同的小班组织成森林经营类型比如用材、防护、水源涵养、特种日的的森林经营类型合丌建立起相应的森林经营体系，甚至直接以小班作为经营类型，这就是典型的分类经营。
问题是传统的这种分类经营有以下的缺点：第一，突出了木材的利用忽略了其它各种效益：第二，只强凋了经营的生物学和技术方面，忽略了经营的社会经济方面利林政管理方面：第三，只从自然利生物物理方面，而没有从事理和人理的互为储存关系考虑：第四，也是—个很重要的方面，体现为就林论林，没有对其它各部门、行业
有机地结合，因而没有跳山行业的局限。
林业是一个既有生态效益又有经济效的特殊行业，两大效益的建设有完全不同的经济属性。
为了既充分发挥市场机制在林业资源配置中的丛础作用，又对市场机制失灵的方面加以克服，必须实行整个林业的分类经营。
我国自1995年原林业部颁发《林业经济体制改革总体纲要》以来，根据国家林业局《关于开展全国森林分类区划界定工作的通知》（林策发[1999]191号）和国家林业局《国家公益林认定办法》（林策发[2001]88号）文件精神，各省（区）相继启动了森林分类区划工作。
到日前为止，人部分省（区）已完成森林分类区划界定工作，并将分类区划界定工作成果上报到国家林业局。
3.完善森林分类经营的具体方法
3.1加强领导，强化宣传
政府要成立森林分类经营管理丁作领导小组，专门负责全区森林分类经营的组织、领导、协调、督查等工作。
要把森林分类经营作为林业宣传的重要内容，开展多形式、宽领域、深层次、求实效的宣传，让广大干部群众明白实施森林分类经营的重大意义，让商品林经营者明白商品林的管理政策，让农业服务中心的工作人员清楚本辖区内的国家（重点）公益林、地方（一般）公益林、商品林的面积和分布情况，让林农清楚自己的森林、林地的类别、清楚自己的森林、林地对应的森林分类经营政策。
3.2完善投入机制
公益林的管护、建设由国家投入为主，国家（重点）公益林和
地方（一般）公益林由区政府统一组织实施：商品林的管护、建设，坚持市场配置资源为主的原则，按照国家产业政策和采伐政策的要求，充分调动森林经营者的积极性，以市场为导向，由森林经营者依法自主经营，实现经营收益和可持续发展。
3.3明晰产权，确权发证
对权属清楚并已颁发林权证的，凡林主自愿申请更换的，可及时换发国家统一样式的林权证：对权属明确尚未核发林权证的，要尽快颁发林权证；对权属不清或有争议的，或林权证记载的四至界线与面积不符的，要抓紧解决、明晰，并尽快核发林权证。
首先，正确处理集体经营骨理的山林的确权。
对目前由集体统一经营管理的山林，要区别对待。
对群众比较满意、经营状况较好的股份制林场、联办林场等，可以继续保持稳定，并完善收益分配协议；尚未落实林权的，可采取山林均摊或折股址化等方式明晰山林权属，林权到户，集中管护；对零星分散的林地，可将林木所有权和林地使用权作价后转让给个人经营；对宜林荒山荒地，可采取承包、招标、拍卖等方式确定经营主体。
集体林地经营方式由集体经济组织成员民主确定，其成员享有优先经营权，集体林地确权到产后要及时核发林权证。
退耕还林且验收合格的，及时依法核发林权证，由农业部门办理土地承包经营权等变更登记手续。
其次，保持林权相对稳定。
对已承包到户的集体林，应保持权属稳定。
原承包户去世后有继承人的，林权落实给继承人：无继承人的，由集体收回林地，按集体林重新落实林权。
再次，明确林权发证程序。
林权证的颁（换）发要严格按照林权登记发证程序进行，即由林权权利人申请一登记机关初审一勘验定界一公告一核准登记一填写林权证一登记机关盖章一发证。
最后，明确林权证内容。
新颁（换）发的林权证要注明森林经营类型，对一户涉及到两个以一亡森林类别的，要在林权证上分别注明国家（重点）公益林、地方（一般）公益林、商品林的面积和所处的位置。
3.4加强采伐限额管理
实施森林分类经营斤，在坚持采伐限额全额管理的前提下，正确处理“管死”与“放活”的关系。
“管死”主要针对公益林，凡是划定的公益林，其性质、位置、范围不得随意更改。
“放活”主要针对商品林，包括形式上、内容上、管理上都要“活”，增加商品林经营者的处置自由度，但“放活”并不等于完全放开，要有限制性的“放活”，要符合相关法律法规。
总体规划和产业布局，同时还要坚持生态底线，最大限度的调动森林经营者的积极性。
3.5严格规范执法
实施森林分类经营后，要加强林业行政执法力量，进一步提高林业执法水平，规范基层林业执法行为，加大对乱砍滥伐林木和非法运输木材的打击力度，切实保护好森林资源，维护森林经营者的合法权益。
进一步规范林权制度改革，厂作，禁止以森林资源流转为名违法拆细（分零）林权证，或借机从事非法集资活动。
4.结语
实施森林分类经营，是进一步深化林业改革、改变传统管理方式、实现林业集约化经营的重大举措；是用市场经济规律指导商品林经营、促进公益林保护、广泛吸引社会资金参与生态建设、解决林业投入不足的有效办法；是深入推进林权制度改革、规范森林资源合理流转的重要内容；是统筹城乡发展、完善和提升投资环境的需要；是实现林业生态、经济、社会三大效益的需要。