2006年是实施十一五规划的开局年也是加快建设小康社

2006年是实施“十一五”规划的开局年，也是加快建设小康社会、和谐社会的重要一年，对街道社区各方面的建设也提出了全新的要求。

我们将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实十六届五中全会、市委四届四次全体（扩大）会议和区委二届六次全体（扩大）会议精神，坚持落实科学发展观，以践行理想、履行责任、发挥能力、展示形象为切入点，巩固先进性教育成果，在区委、区政府的正确领导下，切实加强基层建设，提高社会管理和城市管理水平，努力推进“效益盐田和谐盐田”建设，让盐田集体经济更加壮大、文化生活更加繁荣、社会治安更加良好、人居环境更加优美、社会发展更加迅速，群众安居乐业。

（一）抓住机遇，强化监督，壮大辖区集体经济1、发挥区位优势，发展集体经济。

充分利用辖区海港资源和发展观光旅游业的自然、人文资源，为集体经济做好招商引资、投资论证、决策参考、问题诊断和审计监督等方面的服务，促进集体经济实现产业结构调整，优化经济结构和经济增长方式。

进一步引导集体经济发展港口服务业，实施物流基础设施建设，完善现代物流业的支撑条件，妥善处理各集体股份企业与勤辉保税监管仓的新一轮合作事宜。

抓住华侨城三洲田生态旅游项目开发契机，引导集体经济组织积极参与旅游业与周边配套产业的市场竞争，充分发挥旅游业的经济牵动效应，以旅游业的兴起带动其它产业的发展。

抓好重点经济项目，重点做好海源公司上渔村改造项目和马流畲工业区的监督跟踪工作。

2、强化审计监督，规范资产管理。

发挥各级集体资产管理机构作用，坚持做好集体股份企业年度财务实行统一委托审计，加强集体经济财务公开力度。

进一步完善和落实与集体经济运行相适应的、行之有效的财务管理制度，对集体股份企业的对外投资、银行账户、债权债务、在建工程和固定资产实施动态监管，维护集体资产的安全增效。

加强集体股份企业监事会职能，依法审核各集体股份企业章程，建立激励约束机制，明确监事会作为与董事会并列的监督机构的地位，保障监事会的独立性，探索建立监事会的考核和责任追究制度，在强化监事会的责任同时，保障监事会的责权利效相互协调。

积极探索建立公正、公平的集体经济基本建设项目施工招投标机制。

加大“四民主两公开”力度，保证群众民主决策、民主理财权利。

（二）优化环境，整治乱源，提升辖区人居环境水平1、群防群治，加强社会治安综合管理力度。

贯彻落实治安目标责任制，落实治安防范三年规划有关要求。

推进“法律进社区”深入开展。

整合职业和义务治安防范力量，进一步做好辖区治安联防队伍规范化管理和培训工作。

坚持重大节假日期间组织军警民巡逻，发挥辖区治保组织和人民调解委员会作用，对社会形势实行动态监控。

加大经费投入，“向科技要警力”，进一步完善各居民点和重点保卫对象的技防监控系统建设。

加强外来人员和出租屋综合管理，降低出租屋内的治安和刑事案件，并加大对出租屋税费的征收力度。

认真开展4个安全文明小区的创建或升级，并巩固已创建小区。

加强禁毒宣传，做好吸毒人员帮教、强制戒毒、刑释解教人员等帮教工作，帮助他们重获新生。

妥善处理好各类上访、信访问题，及时处置群体性突发事件。

启动推进“五五”普法工作，有重点地对辖区集体经济负责人、青少年和来深建设者开展法制教育。

加大打防力度，进一步发挥治安联防队员作用，坚持开展清理整顿盐田港后方陆域各类违法行为的专项整治斗争，针对北山工业区全面开发和东部华侨城三洲田旅游项目的启用，做好治安防范工作。

确保辖区社会治安进一步好转。

2、整治环境，改善群众人居环境。

坚持采取各种有效措施控制违建。

扎实开展环卫整治，有效解决城中村“脏乱差”现象，加快明珠社区吓围等城中村排水设施的改造工作进度。

整治盐田河水体污染，减少社区噪音、粉尘。

加强市政基础设施管理，提高道路清理和垃圾清运机械化作业水平，坚持社区环卫保洁工作市场化运作，实现全辖区连续保洁。

加强与区城管执法局的协调，持续打击城中村乱摆卖、占道经营、乱张贴、乱挂晒现象。

因地制宜开展主要道路沿街绿化和“城中村”待建地绿化，按市场化运作机制要求，辖区绿化带交由专业绿化公司管养。

全年力争新创建4个市级卫生村（社区），并将渔民新村创建成为省级卫生村（社区）。

3、规划先行，稳妥推进城中村改造。

通过开展“城中村改造宣传周”、举办以城中村改造为主题的文艺活动等多种形式，进一步加大对城中村改造的宣传，坚持在城中村改造中贯彻群众路线，听取群众的合理建议，认真解决群众的合法诉求，争取和引导群众认识大局，更新观念，支持城中村改造工作开展。

深入推进盐田三村、四村、西山吓村和社排、小布村的整体搬迁、异地重建工作，进一步配合区旧改办做好开发模式、分阶段工作推进计划和设计方案的研究制定工作，协调规划部门研究制定系统性和前瞻性的城中村改造规划，充分兼顾国家、集体和个人的利益，在改善群众居住条件的同时，为物流业和旅游业等主导产业发展和配套设施建设腾出空间。

力争实现1个城中村开展实质改造。

4、标本兼治，坚持开展“清无”工作。

树立“清无”工作长期性、艰巨性思想准备，积极协调市、区有关部门建立起职责明确、监管有效的市场监管体制和长效监管机制。

坚持清疏结合，在保持取缔无证无照非法经营高压态势不放松的基础上，加强各项“清无”后续管理工作，为辖区第三产业的发展营造合法规范的经营环境。

（三）依法行政，服务社区，积极构建和谐盐田建设“和谐社会效益社会”要求党政机关要深化责任意识，按照行政体制改革和政府职能转变的要求，“有所为、有所不为”，加强依法行政建设，全面提高行政执行力。

我们将坚决落实市委、市政府和区委、区政府掀起的以提高行政效能为主旨的“责任风暴”和“治庸计划”，切实做好月度量化考核，建立各项工作的责任倒查机制。

并以此为切入点，积极探索绩效管理机制，将月度量化考核结果与各类评优评先和职务调整晋升等个人切身利益挂上钩，引入竞争和效率意识，整治“逍遥官”和“太平官”，清理“混日子”、“捞资历”和“老好人”思想的陋习，树立“有为才有位，无为则让位”思想氛围，解决好干部“能办事、会办事、好办事、快办事”的问题。

同时，我们还要进一步推进依法治街工作，认真组织公务员学习以《公务员法》为核心的行政法律法规，使公务员牢固树立依宪治政和依法行政理念，落实政府行政行为9个法定化，做到依法决策、依法管理。

通过努力，进一步增强公务人员的责任意识和法制观念，转变机关作风，提高行政效率和服务质量，建设有限责任政府机关，为群众提供便捷、高效、规范和优质的行政服务服务。

1、深化改革，提高社区管理和服务水平。

落实“议行分设”工作机制，进一步完善社区工作站、社区居委会和社区服务站的运作机制，支持社区居委会发挥好民意表达、居民利益维护和社区各类组织关系协调等方面作用。

督促社区工作站强化行政执行力，有效实施各项社区管理和服务。

按可持续发展的市场运作机制，组建和完善社区服务站，建好服务平台，兼顾社会效益和经济效益，开展各种便民服务。

继续深入推进“弱者有其助”、“老者有其养”、“居者有其屋”、“劳者有其工”、“学者有其校”和“病者有其医”计划，保障社区群众的合法权益。

稳步推进社区“星光计划”。

完善残疾人联合会运作机制。

认真开展“双拥”征兵、优抚和殡改工作。

2、构建网络，进一步完善计划生育服务。

进一步落实计划生育目标管理责任制，确保目标责任制各项指标的完成，户籍人口政策生育率达97%以上，户籍、暂住已婚育龄妇女登记建卡率分别100%、98%以上，当年出生人口统计率达100%，已婚育龄妇女综合避孕节育率（含暂住人口）达90%以上。

坚持计划生育“三为主”方针，加大宣传力度，营造浓郁的宣传氛围。

加强计生队伍建设，明确责任，强化培训，提高队伍整体素质。

发挥计生服务所阵地作用，进一步提高技术服务水平，争创市二星级计生服务所。

全面推进计生协会工作，强化与职能单位的沟通联系，形成计生工作齐抓共管、综合治理的良好局面。

3、明确责任，进一步发挥突发事件应急处置机制作用。

夯实基础建设，防患未然，组建街道、社区、企业等各级突发事件应急处置机构，完善硬件建设，健全并落实安全生产、“三防”、森防、防控猪链球菌和高致病性禽流感等流行性疾病和防治艾滋病处置预案，坚持安全生产巡查工作，建立并完善安全生产例会和考核机制。

加强与社区、学校和工厂区联系，积极利用各类宣传媒介，向社区居民、在校学生和来深建设者普及森防、交通安全和防治艾滋病等知识。

加强道路安全管理和食品安全整治，促进质量振兴和打假工作的落实。

巩固整治出租屋“房中房”专项斗争成果，防止死灰复燃。

4、促进就业，保障合法劳动。

进一步开发岗位，促进街道社区就业与再就业工作。

用足就业培训补贴政策，加强与人才培训机构的联系，扩大失业人员免费培训范围，注重技能型、应用型人才培养。

拓宽就业渠道，开展“盐田街道劳动就业基地”第二期建设，协调北山工业区和东部华侨城旅游项目吸纳辖区居民，特别是失业人员就业。

力争实现街道“零就业家庭”为零。

建立欠薪协调处理机制，集体股份企业对其合作伙伴的欠薪问题负连带责任。

（四）永葆先进，牢抓廉政，推进“固本强基”工程1、推进行政体制和党建模式改革。

严格执行新的“三定”方案，主动适应政府职能转变的要求，推进政府机构组织、职能、编制法定化进程，加强行政执行力建设。

按照“精干、高效”的原则，组建街道专职党务工作机构，配齐配强党务干部队伍。

切实解决个别基层党组织软弱涣散、素质偏低、结构不合理的问题，认真开展基层党的组织建设，加强专兼职党务干部培训，培养一支思想正、素质高、业务精、纪律严的复合型党务干部队伍。

有效整合街道辖区机关、社区、集体经济和“两新”组织党组织的党建资源，不断探索基层党组织建设的方式和途径，努力构建辖区各级党组织“共同参与、双向互动、资源共享、条块结合、优势互补、共建社区”的“大党建”新格局。

2、扎实开展基层党建工作。

以保持党的先进性为主线，开展先进性教育回头看活动，进一步增强党组织凝聚力、战斗力和党员先锋作用。

建立健全保持共产党员先进性的长效机制，促进党的先进性建设。

坚持开展“一个支部就是一个堡垒，一个党员是一面旗帜”活动和“党建示范点”创建工作。

推进“六个一”工作，加强社区党组织的思想建设、组织建设、作风建设，推进党内民主。

按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，做好发展党员工作。

结合“理想、责任、能力、形象”教育活动，引导广大党员进一步认真学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，增强执政为民责任，提高促进发展能力，塑造干净干事形象。

通过努力，进一步提高辖区各党支部党员素质、优化组织结构、改进工作作风、增强党内团结。

充分发挥党组织的主导作用和工会组织的能动作用和互动作用，以“建”为重点，以“带”为关键，做到“两新”组织党组织和工会组织机构同步设置，以形成合力，积极推进党工共建工作。