印度洋与中国海上通道安全战略

印度洋与中国海上通道安全战略

王历荣3

【内容提要】　作为世界第三大洋,印度洋海上通道安全与否直接关系到中国贸易通道、能源通道和战略通道的安全。中国在印度洋海上通道的安全形势不容乐观。中国要维护在印度洋海上通道的安全,就必须转变观念,树立综合安全观;改善大国关系,发展睦邻友好与合作关系;推动印度洋海上通道安全的多边合作;充分利用国际机制,建立维护海上通道安全的长效机制;加强我国远洋海军力量的建设。

【关键词】　印度洋　海上通道　安全　中国

　中国是一个海洋大国,但却不是一个海洋强国。作为世界第三贸易大国,中国对外贸易依存度已经超过80%,而对外贸易的90%以上是通过海运实现的。“由于海上贸易对大多数国家的安全和经济至关重要,以及一旦海上贸易在狭窄水域或在公海上被打断可能产生的不堪设想的后果,使得海洋通

道安全成为全球关注的首要问题之一。”①印度洋是世界海上贸易通道最为

密集的区域之一,印度洋的“石油航线”和“贸易通道”是包括中国在内的许多国家所仰仗的“战略生命线”。正是凭借其难以替代的资源和地缘战略价值,印度洋日益成为大国竞相角逐的主战场,谁能在印度洋上获得战略优势,谁就能不仅确保自己的海上能源命脉、贸易通道不受制于人,同时还能在战时扼住对手的咽喉,能够有效地施加影响于西亚、中东、南亚甚至中亚地区。在全球化时代,中国如何利用印度洋海上通道走向世界,去谋求国际资源、世界市场以及自由利用海洋通道的权利,已是摆在中国面前不容回避的严峻课题。3①浙江大学教育学院博士研究生、浙江林学院副教授

B ilveer Singh,“Security of the Sea Lanes of Communicati ons (S LOCs )in the A sia -Pacific Regi on in the Post -Cold W ar Era,”in W ilfried A.Herr mann ed .,Asia ’s Security Challenges (Ne w York:Nova Sci 2ence Publisher I nc .,1998),p.50.

一、印度洋的战略地位

沃尔特・罗利爵士有一句名言:“谁控制海洋,谁就控制了世界贸易;谁控制了世界贸易,谁就可以控制世界财富,最后控制世界本身。”①“18世纪以来海洋通道是海洋国家的至关重要的利益,不仅是维持经济繁荣和施加全球影响的手段,而且甚至是国家的生存手段。”②印度洋是世界第三大洋,在世界地缘政治体系中具有重要意义。“谁掌握了印度洋,谁就控制了亚洲。印度洋是‘七个大洋’的关键。21世纪将在印度洋上决定世界的命运。”③

(一)地缘政治意义

印度洋连接太平洋和大西洋,贯通欧亚非与大洋洲,东靠资源丰富的南中国海,并由马六甲海峡导向广阔的太平洋,北靠南亚次大陆并深入到“世界心脏地带”中亚,西北角有波斯湾和中东,通过红海、苏伊士运河,通往地中海,西有亚丁湾、阿拉伯半岛及资源丰富的非洲大陆,直到好望角,与大西洋相通。④印度洋是当今世界上最繁忙的三大战略运输水道之一,世界上1/4的商品要经此运往世界各地,印度和其他亚洲国家所需能源的80%都从这里经过。一位英国海军将领曾将多佛尔海峡、直布罗陀海峡、苏伊士运河、马六甲海峡和好望角形象地比喻为“五把钥匙锁住世界”,其中印度洋就抓住了苏伊士运河、马六甲海峡和好望角三把。而世界第一和第二大能源通道———霍尔木兹海峡和马六甲海峡———分别位于印度洋西东两侧。印度洋当代政治的焦点问题之一就是海洋通道的竞争问题,即海洋通道的控制与反控制、使用与阻止使用的斗争。这个地区被地缘政治家称为“决定世界命运的最后区域”。

(二)地缘经济意义

印度洋是世界资源最丰富的地区之一,拥有全世界70%的锡、45%的铬、30%的锰矿石、20%的铜、70%的黄金、85%以上的天然橡胶,波斯湾石油蕴藏量占世界的60%。印度洋海底油气每年产量约为世界海洋油气总产量的40%,波斯湾是世界海底石油最大产区,有“世界石油宝库”之称。“谁控制

①②③④Robert J.Hanks,Am erican Sea Po w er and Global S trategy(W ashingt on:I nstitute f or Foreign Policy

Analysis,Perga mon-B rassey’s,1985),p.1.

Sa m Bate man and Stephen Bates eds.,The Seas U nite:M ariti m e Cooperation in the Asia Pacific Re2 gion(Canberra:Australian Nati onal University Printing Service,1996),p.27.

[美]A.J.科特雷尔等编:《印度洋:在政治、经济、军事上的重要性》,上海人民出版社,1976年版,第108页。

Em rys Che w,“Cr ouching Tiger,H idden D ragon:The I ndian Ocean and the Mariti m e Balance of Power in H ist orical Pers pective,”RS IS W orking Papers,Oct ober25,2007,p.1.

了波斯湾,谁就能控制西欧、日本,也就控制了整个世界。”①印度洋西北通过苏伊士运河,西南过好望角,东北通过马六甲海峡三条航线,是世界重要的石油运输线,也是重要的商品运输通道。印度洋的“石油航线”与“贸易通道”是包括中国在内的许多国家所仰仗的“生命线”。

(三)地缘战略意义

印度洋地区是石油和其他战略资源丰富的地区,美国石油消费的25%和中印两国的绝大部分原油进口都通过印度洋,该地区可能成为21世纪中、美、印角力的场所。②印度洋地区存在着许多充满复杂矛盾的动荡区域:从中东、中亚、南亚到东南亚,这里有恐怖与反恐怖的战斗,西方文明与伊斯兰文明的交汇,以及激烈的石油资源角逐,因而成为世界上潜藏最多利益纷争的最不安定的地区之一。1964年美国海军开入印度洋,开始在印度洋地区保持军事存在。1968年苏联海军进入印度洋,建立自己的海外基地。1980年美国发表了“卡特主义”,采取包括武力在内的一切必要手段排除外部势力控制波斯湾的企图。日本以支援美国反恐为名进入印度洋,印度则加快其“印度洋控制”战略。美俄日印的印度洋战略,虽然争夺重点不同,但“控制战略要地,掌握外界进入印度洋的通道,确保自己航线的畅通以及尽可能多地取得丰富的资源”③是相同的。

二、印度洋海上通道对中国的意义

改革开放以来,中国加速从传统的“内向型经济形态”向“依赖海洋通道的外向型经济形态”演变,有史以来第一次进入“依赖海洋通道的外向型经济”状态。④作为世界第三大贸易大国,中国的“海洋生命线”显得越来越重要。印度洋是我国通向南亚、中东、西亚、欧洲、非洲和大洋洲的重要交通、贸易和能源通道,战略地位非常重要。中国从中东进口的石油资源占进口总额的56%,从非洲进口的石油资源占进口总额的30%,无论中国从中东进口石油,还是从非洲进口石油和矿产,都不可避免地要经过印度洋航道,印度洋“能源通道”和“贸易通道”的安全,从来没有像现在这样关乎中国的安全。

(一)贸易通道安全

作为世界经济的火车头,中国经济对外贸易依存度非常高,对外贸易已

①②③④胡欣、丛淑媛:《印度洋纵横谈》,福建人民出版社,1982年版,第143页。

潘杰:《印度洋———你永远不会平静》。htt p://www.c ma-l p inf

[美]A.J.科特雷尔等编:《印度洋:在政治、经济、军事上的重要性》,第108页。

倪乐雄:《从陆权到海权的历史必然———兼与叶自成教授商榷》,《世界经济与政治》,2007年

第11期,第27页。