中国数字城市总体框架及发展方向
互联网+智慧城市解决方案建设方案完美版
互联网+智慧城市解决方案建设方案完美版【本文为WORD格式，下载后可自由编辑】1智慧城市概述我国经过改革开放以来30多年的发展,城市化步伐不断加快，每年有1500万人口进入城市。
预计到2025年，中国将会有近三分之二的人口居住在城市，中国已经进入到了一个城市社会.相关媒体曾报道1980年中国城市人口比例仅20%,而到2010年这一比例达到45％，是世界上城市人口最多的国家.随着人口的增多、资源紧缺、构成城市的每个系统都面临着严重的挑战和威胁。
如城市健康医疗中看病挂号难、医疗费用高的问题；提高政府服务水平和减少行政费用支出之间平衡的问题；水资源短缺导致经常停水的问题；用电高峰期不得不停电的问题等。
城市化虽然带来了人民生活水平的提高，但城市要保持可持续发展越来越受到各种因素的制约，需要转方式、调结构、提升解决突发性事件的能力让城市可持续发展。
自2009年美国IBM公司提出“智慧地球”以来,目前以美国、欧盟各国、韩国、日本、新加坡为代表的发达国家在“智慧城市”建设方面已取得了较为突出的成绩。
“十一五”以来，国家相继出台了一系列信息化相关政策，实施了“金字工程”和“电子政务”、“电子商务”等重大信息化工程，大大推进了包括城市信息化在内的国家信息化进程。
“十一五”期间我国城市信息化的热点集中在“数字城市”。
“十二五”规划中提出“要推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。
发展和提升软件产业。
积极发展电子商务。
加强重要信息系统建设,强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用.实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”,构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。
推进物联网研发应用。
以信息共享、互联互通为重点,大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力.确保基础信息网络和重要信息系统安全”。
城市数字化、智慧化已经成为了城市发展的必然趋势。
智慧城市是数字城市发展的高级阶段,数字城市是把信息数字化,更快、更方便、更准确的传输。
中国电信数字城市解决方案
(技术经理交流使用)
政 企 客 户 事 业 部
G o ver nm en t & E nter pr i se C u stom er D epar tm en t
2009.3
基于集团公司城市信息化二十大工程, 基于集团公司城市信息化二十大工程,整合的 数字城市解决方案框架
用户终端层
统一认证体系 核心应用 综 合 安 全 体 系
无线数字城市政务应用 政务移动办公 统一通信 移动城管 …… 无线数字城市文化应用 移动娱乐 无线数字图书馆 无线数字校园 …… 无线数字城市经济应用 无线自由行(旅游) 移动购物 移动小额支付 …… 无线数字城市社会应用 移动交通服务 无线医疗服务 ……
WiFi接入层 接入层
U-city-Yangzhou
无线扬州公众 信息服务平台: 信息服务平台: 各运营商的SP 多接口门户 内容定制与管理
客户认证 计费账务 CP管理
本地服务: 本地服务: 无线扬州的CP
旅游信息 交通信息
……
环保信息 政务信息 大 客
户 事 业 部
VIP Customer Department
创新活力的经济信息化
围绕贯彻国家信息化战略之电子商务,网络媒体信息资源开发利用,关键信息技术自主创新 等战略行动计划,促进信息化在国民经济各个领域的有效应用.推进企业信息化.以不断优 化发展环境为手段,提高电子商务应用水平.提升现代服务业和高新技术产业的整体信息化 水平,促进服务水平提高,增强自主创新能力.
公众
政府
企业
应用接入层 招商服务 年审年检 表格下载填报 政策法规 户籍身份 出境入境 职业资格 …… 网上服务中心 数 据 交 换 接 口 土地工程管理 资产管理 人事管理 财务管理 决策支撑系统 办公自动化 远程办公 …… 办公内网 安全监控指挥 /数字城管 交通监控指挥 环境(水,空 气,噪音,气 象)监控 应急指挥调度 综合监控应急 指挥中心 生态区新闻 社区远程医疗 生态区iTV 交通信息 一卡通系统 …… 生活信息服务 平台
甄峰--顶层设计、规划引领——智慧城市建设可持续发展的思考
顶层设计、规划引领 ——智慧城市建设可持续发展的思考
甄峰 南京大学城市规划设计研究院有限公司 南京大学智慧城市研究院 南京大学建筑与城市规划学院 20141212
主要内容
一、智慧城市建设的背景 二、国内外智慧城市建设经验与教训 三、顶层设计——智慧城市建设的总体框架 四、规划引领——促进智慧城市的协同规划与建设
智慧城市和郊区新城建设以及生态文明建设。
国务院总理李克强2013年11月21日下 午在人民大会堂与欧洲理事会主席范龙 佩、欧盟委员会主席巴罗佐共同出席中 欧城镇化伙伴关系论坛并致辞。 李克强说，中国的新型城镇化会带来巨大商机。中欧双方不 仅要加强政府间的合作，更要深化企业界、智库、设计人员 等多层次的交流互鉴，在规划设计、公共服务、绿色建筑、 智能城市、历史文化和风貌保护等领域加强合作。 2014年4月25日，国务院总理李克强在人民大会堂会见丹 麦女王玛格丽特二世。
技术进步是基础，技术应用是本质
2、服务业经济的转型
农业社会
工业社会
高速、宽带、融合、 无线的信息基础设施 将联通所有人或物
信息社会
精细管理、高效透明、 将成为公共管理的必 然趋势
互联网+智慧城市总体解决方案【ppt版可编辑】
吉林
河北
山东 江苏 上海
•由政府指导、电信 运营商建设
•以世博会为契机，在 2010年前建设覆盖上 海的无线城市
无线上海
南京等
山东、四川、北京、天津、青岛、武汉、上海、 南京、杭州、广州、深圳、扬州、厦门等已经 明确了无线城市计划，正在建设当中。从地域 分布来看，这些城市主要集中在长三角、珠三 角和环渤海地区。
马来西来“多媒体超级走廊”
全球十大数字城市
MZS TECHNOLOGIES CO., LTD.
信息化、数字化计划
MZS Confidential
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中国智慧城市建设
•以奥运会为契机， 建设无线城市
新疆 甘肃 内蒙古 北京 宁夏 青海 陕西 西藏 四川 山西 河南 湖北 安徽 浙江 江西 湖南 贵州 云南 广西 福建 辽宁
互联网
物联网
感知层
手机
视频电话
呼叫中心
无线网关
云计算
PC
internet
摄像头
RFID
传感器网络
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打造三张网络—— 通信、互联、物联
基础网络
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e-City智慧城市平台架构
信息采集 表现层 移动终端 互联网 数字政务
数字城管 应急指挥 移动执法 …
信息展示
呼叫中心
摄像头 数字民生
市委书记、市长 “政绩工程” 招商引资、确保民生、城市安全和稳定是政府官员的 重点政绩
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全球智慧城市建设
斯德哥尔摩 塔林 全球有600多个城市正在建设“无线城市”。 美国的亚特兰大波士顿、拉斯韦加斯、洛杉矶、旧金山、西雅图、费城、奥斯汀、克 1999年eEurope计划 首尔&松岛 纽约 利夫兰、马里恩、匹兹堡、密尔沃基等城市都在建设无线网络， Dusseldorf 、 Gyor 、 U-Japan 2005年i2010计划。 旧金山 IBM “ 智慧地球 ” 北京 东京 Jerusalem、Monaco、Westminster 、新加坡、日本 U-Japan 、韩国的首尔、仁川、 U-Korea 阿联酋“零碳城” 釜山等6个城市U-city以及马来西亚的吉隆坡、澳大利亚的Sydney在积极建设无线数 香港 字城市…… 新加坡“下一代i-Hub”
国家测绘地理信息局关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见
国家测绘地理信息局关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见文章属性•【制定机关】国家测绘地理信息局(已撤销)•【公布日期】2006.09.25•【文号】国测国字[2006]35号•【施行日期】2006.09.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】测绘正文国家测绘地理信息局关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见（国测国字[2006]35号）各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门和信息化主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门和信息化主管部门，副省级省会城市信息化主管部门，国家测绘局所属有关单位：数字中国地理空间框架是国家空间信息基础设施的重要组成，是国民经济和社会信息化的基础支撑平台。
近年来，数字中国地理空间框架建设取得了明显进展，基础地理信息资源不断丰富，在经济社会发展中发挥了重要作用。
但仍存在一些亟待解决的问题，主要是：统筹协调和监管力度不够，各自为政和重复建设比较严重；基础设施薄弱，信息资源自主保障能力不强；政策法规、标准规范和安全保障体系不健全，信息资源开发不足、利用不够；信息共享机制不完善，信息服务社会化程度低，不能完全满足经济社会发展的需要等。
为进一步贯彻落实中央领导同志关于推进数字中国地理空间框架建设的重要指示和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》精神，统一认识、理清思路，加快数字中国地理空间框架建设，促进地理信息资源开发、整合、共享和应用，更好地为国民经济和社会信息化服务，提出如下指导意见。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以改革和创新为动力，完善保障环境，推动基础地理信息资源共建共享，提高应用和服务水平，促进地理信息产业发展，充分发挥数字中国地理空间框架在国民经济和社会信息化中的重要作用。
（二）基本原则是：（1）统筹规划，加强协调。
智慧城市技术方案
智慧城市建设方案一、智慧城市概况什么是“智慧城市”？智慧城市在广义上指城市信息化，即通过建设宽带多媒体信息网络、地理信息系统等基础设施平台，整合城市信息资源，建立电子政务、电子商务劳动社会保险等信息化社区，逐步实现城市国民经济和社会的信息化。
智慧城市将人与人之间的P2P通信扩展到了机器与机器之间的M2M通信；通信网+互联网+物联网构成了智慧城市的基础通信网络。
为什么要创建“智慧城市”？智慧城市是综合城市发展规划、城市运行管理、城市经济社会发展、新一代信息技术应用等为一体的城市发展新模式，是促进城市科学发展、跨越发展、和谐发展的必然选择，是提升现代城市综合竞争和国际影响力的战略制高点。
建设智慧城市，是城市化发展的必然要求，也是调整产业结构，改造提升传统产业，提升战略性新兴产业比重的需要。
智慧城市的营造正成为全球城市之间竞争的基础要件之一，是证明一个城市信息化水平的“名片”、是保持城市竞争力的重要手段。
国内智慧城市现状2015年4月7日,住建部和科技部公布了第三批国家智慧城市试点名单,确定北京市门头沟区等84个城市(区、县、镇)为国家智慧城市2014年度新增试点，河北省石家庄市正定县等13个城市（区、县）为扩大范围试点，加上2013年8月5日对外公布2013年度国家智慧城市试点名单所确定的103个城市（区、县、镇）为2013年度国家智慧城市试点，以及住房城乡建设部此前公布的首批90个国家智慧城市试点，目前国家智慧城市试点已达290个。
东北三省“智慧城市”试点名单辽宁省：沈阳市浑南新区、大连生态科技新城、营口市、庄河市、大连市普湾新区吉林省：辽源市、磐石市、四平市、榆树市、长春高新技术产业开发区、白山市抚松县、吉林市船营区搜登站镇黑龙江省：肇东市、肇源县、桦南县、齐齐哈尔市、牡丹江市、安达市二、智慧城市的总体目标更有效率的资源利用模式1.基于资源实时状态的优化配置，有效提升资源产出效率2.城市资源在区域间和运营机构间的广泛共享，提升资源的利益广度3.城市资源向公众和企业多渠道多层次的开放，增进资源的利用深度4.实时监控资源使用效率，建立资源使用的补偿机制，促进资源节约型社会的建立 更为灵活的敏捷运营机制1.实时监测突发事件并快速部署资源进行应对2.城市运营机构之间的整合与协作，提高政府工作的透明度和效率3.提升社会和环境问题处理的灵活性和敏捷性4.快速响应社会经济环境的变化，实现更为敏捷的城市转型更加便捷的民生服务手段1.提供多样化手段实现服务模式的快速创新2.通过虚拟和实体环境的结合提升城市服务的便捷性3.更全面的进行城市运营状态的监控，更有效地预防犯罪和开展调查4.更少的拥堵和排队，市民可以更好地均衡工作和生活更具潜力的产业发展环境1.无所不在的高速宽带网络和随时随地的远程信息获取2.更为优化和高效的城市基础设施和产业发展服务体系3.信息丰富共享并互联互通，实现服务创新和产业服务水平提升4.打破产业分立的边界，从而带来新型的产业结构，带动集约型产业共同发展数字城市全景图智慧城市的总体框架。
数字地理空间框架建设技术方案
一地理空间框架简介数字城市地理空间框架也即城市地理空间信息基础设施，它是数字城市核心组成部分，从城市地理空间框架入手建设数字城市，是一条为世界各发达国家实践所证实的科学之路，也是测绘行业主导推进的“数字城市”建设的基本思路和真实内涵。
数字城市地理空间框架是由数据体系、目录与交换体系、政策法规与标准体系、组织运行体系和公共服务体系等构成。
地理信息公共平台作为公共服务体系组成部分，以基础地理信息数据为依托，以应用服务为目标，通过空间分析满足数字城市各类用户的基本需求，同时具备实现个性化应用的二次开发接口和可扩展空间。
城市内规划、国土、房产、公安、统计、金融、保险、工商、税务等部门以及企事业单位、社会公众的专题信息都能够通过空间匹配搭载到公共平台之上，实现分析、集成、共享及进行个性应用开发和扩展。
二地理空间框架建设目标1）根据总体规划与发展布局，进一步扩展和完善空间数据体系，以满足城市规划、建设、管理和信息服务业发展的需要；2）建立健全地理空间基础框架建设的政策法规和组织机构体系，建设符合实际情况的标准、制度体系、接口及规范；3）实现分布式数据管理与更新，提供多种解决方案保障公共平台稳定、高效运行；4）建设数字地理信息公共服务平台，包括“基础地理信息数据库管理系统”、“公共服务平台运维管理系统”和“门户网站（政务版等）”建设，使空间数据更好地为信息化建设服务；5）建设示范应用系统建设，包括“土地动态执法监察系统”、“地质灾害预警预报系统”、“旅游查询系统”。
三技术路线3.1 大地控制网建设根据测区面积大小情况布设C级或D级GPS控制网。
3.2 数字成图3.2.1 生产流程3.3 数据库建设3.3.1 工作流程图数据入库工作流程图如下：数据入库工作流程图3.4 三维建模利用航测立体三维房屋采集数据制作房屋建筑等模型，确定建筑物高度；利用大比例尺地形图数据确定房屋屋基，制作建筑物侧面模型；参考DEM及DOM，利用地形图数据，制作地形、路面、植被等模型；外业实地进行调查和素材拍摄；内业利用3DSMax 进行建筑精细化模型制作。
我国数字城市建设模式及存在的问题探讨
民营 科技２ ０ １ ３ 年第５ 期
我国数字城市建设模式及存在 的问题探讨
米 兰
（ 哈 尔滨好居 民建设投 资发展有 限公 司， 黑龙江 哈 尔滨 １ ５０ ０ ０ ０ ） 摘 要： 数字城市建设是一项投资 巨大的、 长期的、 复杂 的系统工程。城 市数 字化是城 市发展 的必然趋势 ， 但 我 国数字城市建设起 步较晚 ， 目前发展 比较落后 。 现结合数 字城 市的建设现状 ， 对我 国数字城 市建设模 式进行 了深入分析探讨 ， 并阐述 了数 字城 市建设模 式
１ ． ２ 数字城市框架。在数字城市框架 中， 电子商务位于系统的中心 ， ３ ． ３ 信息 人才缺乏， 现有人员素质不高城市信 息 化的发展 ， 需要越来 智能交通和智能社区紧伴两翼， 安全保障倍受重视 ， 电子政务和科技 越多的人才 ， 对 人才素质 的要求也越来越高。而我国目前的信息技术 教育政府加大投 ＾ ， 文化娱乐和信息服务增长强劲。它们都运行在城 人才特别是软件人才还相 当缺乏 ， 也缺少开发高新技术 、 新产品的高 市公用信 息平台上 ， 还形成各具 特色的业务平 台， 依托市域网络和城 级 人才， 数字化城市发展所需的其他高技木人才也都相当缺乏。并且
市地理患 息 工程 ， 遵循政策法规和技术标准。数字城市建立城市信 息 现有人才的自 身业务素质整体水平也不高。应该说 ， 这是困扰我们下 资源管理中心 ， 实施数据共享与交换， 支持多种服务与决策。 步城市信息化进程的—个突出问题。 ２ 我 ３ ． ４ 体制改革滞后于城市信息化的发展ｊ ｌ ｆ Ｎ， ，数字城市建设的法制 ｚ１ 数字城市的建设步伐明显加快。像数字北京 、 数字上海、 数字扬 体系不健全、 信息技术运用的水平还不高、 信 息安全存在隐患、 政府财 州等等 ， 这些城市提出了科学的规划并且开始了试 点工作 。相 当一部 力不足以及人们的思想观念落后等， 都将会有力地制约数字城市的快 分的城市已经把数字城市的推进纳入了统筹规划这样—个战略高度。 速建设。 总体来讲 ， 无论是大城市 、 中等城市， 还是小城市， 都把建设数字城市 ４ 对我国数字城市建设的几点建议 作为推进本地区信 息化的—个大的战略举措来实施 。 ４ １ 加快信 息基础设施建设， 实现资源共享信 息。网络是城市信 息化 ２ ． ２ 网络基础设施建设取得 了较决的进展 ，为城市信息化提供 了坚 的基础设施 ， 建设数字城市必须根据 国家的统一规划要求 ， 并结合本 实的基础。２ ０ ０ ５年我国电话用户新增 １ ． ３ 亿户， 总量达到 ７ ． ５ 亿户， 居 城市经济社会发展的实际状况， 加快信 息、 基础设施建设 ， 为数字城市 世界第—位。 互联网上网人数达到了 １ ． １ 亿人 ， 宽带是 ６ ４ ３ ０ 万。 “ 村村 的构筑提供具有相当规模 、 结构合理 、 高速宽带的数字化 、 网络化环 通” 的电话工程也取得了突破性的成绩 ， 全 国有 ９ ７ ． ３ ３ ％ 的行政村通 境 。 了电话， 有１ １ 个试 点城市的行政村已经实现了 １ ０ Ｏ ％通电话。 ４ ． ２ 加强政府的统一管理， 加快政府信 息化建设。数字城市建设牵涉 ２ － ３ 信息资源的开发利用逐步深入。从电子政务中政府的门户 网站 到经济社会的方方面面 ， 必须 由政府通过政策 、 法规和经济调控的手 来看 ， 到２ ０ ０ ５年底 ， 我国县级以上政府拥有率 已经达到 了 ７ ３ ． ５ ％， 部 段， 来保证建设的良性循环。 加大对数字城市各建设工程的投资 ， 加强 委、 省级、 地市的网站拥有率分别为 ９ ４ ． ３ ％、 ９ ３ ． １ ％、 ４． ６ ３ ％。 有关基础研究和高新技术的开发 ， 加快各类基础设施和基础数据库的 ２ ４ 信息化建设与信息化的发展形成 了良性的互动。城市信息化建 建设。加快城市政府 自身信息化的步伐 ， 重点建设市级机关政务信 息 设带动了信 息 产业的快速发展， 同时信 息 产业为城市信息建设提供了 网络系统。 强力支撑。２ ０ ０ ５年全国信息产业实现收入 ４ ． ４ ８万亿元， 增加值 占国 ４ ３ 缩小地区、 城乡差距， 尽快消除“ 数字鸿沟” 。 城市数字化的—个重 内生产总值比重由“ 九五” 末的 ４ ％提高到 ７ ． ２ ％。电子信息产 品出 口 要 目的就是通过实时 、 及时的数据 、 信息交换 ， 实现数字共享、 信息共 额由 ２ ０ ０ ０ 年的 ５ ５ １ 亿美元增长到 ２ ０ ０ ５年的 ２ ６ ８ ２ 亿美元。 享、 资源共享。 必须加快西部贫困地区和农村的发展。 在西部地区大开 ２ ． ５ 以城带乡、 以工促农得到了很大的发展 。 在社会主义新农村的建 发过程中 ， 除加大改革开放力度外 ， 还应选准经济的增长点和发展极， 设 中， 信息化可以说做出了应有的贡献 。信息化的运用 已经融入了城 突出重点产业尤其是以信息产业为代表的高技术产业。 在建设社会主 市经济、 社会的各个领域。 ２ ０ ０ ６年 ５ 月 ８日， 中共中央办公『 亍、 国务院 义新农村的过程中， 加快农村信息化建设， 尺． 陕消除数字鸿沟 ， 为“ 数 办公厅印发了 ２ ０ ０ ６ 年的信息化发展战略 ， 对推动我国的信息化进行 字城市” 的实现扫除阻碍。 了战略部署 ； ６月 １ ０日第二届 中国国际数字城市建设大会在苏州召 ４ ． ４ 培养 、 引进专业人才。除了引进人才之外， 最重要 的是通过专业 开。据大会组委会透露 ， 数字城市建设将成为“ 十一五” 期 间信息产业 教育 ， 培养专门人才。我国要 以培育人才为主， 引进人才为辅 ， 充分利 和城市基础设施建设的战略重点。 大会上很多专家和学者都提出了新 用现有 的学校教育 、 社会教育等多种途径 ， 培养适应信息化发展 的多 的思路。 他们摒弃 了在数字城市发展初期重基础设施、 重技术的观点 ， 门类 、 多层次的信 息化专门人才。 同时， 应加强中学和小学计算机知识 更强调管理 ， 强调应用， 强调流程。可以说 ， 我国的数字城市建设初步 和网络知识的教育 ， 使学生从小就熟悉数字化、 网络化环境 ， 加深对数
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｛ 城 市 发 展 目 标 发 生 偏 差 。 因 盲 目倡 导 城 市 或 区 域 １）
要 标 志 。 同样 借 助 于 数 字 城 市 的新 手 段 、新 方 法 破 解 城 镇 化 困 促 进 城 市 的健 康 、持 续 发 展 ， 已成 为未 来 我 国城 镇 化 发 展 的必 然
Ｉ ＝ Ｉ 国数 字 城 市 总 体 框 架 及 发 展 方 向
口 中国科学院院士 、中国城科会数字城市专业委员会主任 吴一戎
信 息 化 是 经 济 社 会 发 展 的 历 史 过 程 ，是 衡 量 一 个 地 区现 代 化 程 度
现 阶 段 我 国 建 设 数 字 城 市 的 必 要 性
１ 快速城 镇化 进 程衍生 出 的一些 问题 ，
资源 浪 费严 重 。
我 国城镇 化率 将 由４ ．％提 高到 ５ ． 。 ７５ １５ ％
国 内外 的 经验 表 明 ，快 速发 展 的城 市 几乎 都 伴 随着 人 口膨 胀 、资源
、
Байду номын сангаас
环 境 污 染 、交通 拥 堵 、疾 病 流行 等 弊端 。如 何在 城 镇化 进 程 中 ，
克 服 和 避 免 层 出不 穷 的 ” 市 病 ，为城 市 居 民创 造 宣居 、安 城
２ 数字 城市 建设促 进城 市健 康发 展
数 字 城 市 为我 们 重 新 认 识 物 质 城 市 打 开 了新 的 视 野 ， 并提 供 了全 新 的城市 规 划 、建 设 、管理 和服 务 的调 控手 段 。
数 字 城 市 建 设 将 更 好 地 整 合 城 市 信 息 化 基 础 设 施 ，进
随 着经 济 的高 速 发展 我 国城 镇化 进 程也 进 入 了加 速 轨道 。国 家统
数 据显 示 ， “ 一 五 期 间 ，我 国城 镇 化率 以年 均０ ８ ～１ 十 ％ ％的速 长 ．到２ ０ 我 国城镇 化 率 已达 ４ ．％ ；按 照 国 家发 展 和改 革 委 员 ０１ 年 ７５ 全 国主体 功能 区规 划 》 “ 横 三纵 城市 化 战 略格 局 两 十二五”
的ＧＤＰ竞 争 ． 以及 对 城 市 的 无序 规 划 ，造 成 了产 业 过 度 集
聚 人 口过 度 过 密膨 胀 ．资源 掠 夺 性 破 坏 ：环 境 严 重 污
染 ；能源 危 机 加剧 等城 乡发展 的 不科 学 、不可 持续 问题 。 （ ２）城 市 管 理 目标 发 生 偏 差 。 因 政 策 法 规 落 实不 到 位 ．管理 配 置机 制 不 完善 ．许 多城 市 的道 路交 通 供排 水 能 源 、邮 电 通讯 、 环境 和 防 灾等 城 镇 基 础 设 施 建 设 相 对 滞 后 ．形成 了国计 民生顾 此 失彼 的 困境 区域资 源配 置 失衡 ，
便捷 ” 的健 康城 市 ．成 为各 级地 方 政 府共 同面 临 的 巨大挑 战 。
（ ３）城 市运 行 目标发 生 偏 差 。 因城 市运 行 覆盖 面 大 、
资 源 分 散 、 信 息 采 集 不 畅 ，存 在 着 日 常 运 行 难 于 描 述 、 难 于 管 理 、难 于 执 法 、 难 于 体 现 和 难 于 监 督 的 问 题 。
而整 合城 市 各部 门的数 据 资源 ，使 各类 信息 得 到共 享 ．消 除 信 息 孤 岛 ，实现 城市 综 合信 息 的广 泛利 用 。
数 字 城 市 建 设 可 以促 进 城 市 管 理 手 段 的 现 代化 ．为政
图 １ 京奥林 匹克公 园三维 图 北