杭州城市管理体制的转型与发展
新时期杭州社区建设的成就与特点
杭州是新中国第一个城市社区居委会的诞生 地，是全国较早开展社区服务的城市，也是全国最早 成建制地将老的居民委员会建设成新型社区居委会 的城市，同 时 又 是 社 区 党 建 走 在 全 国 前 列 的 城 市。 杭州的社区建设起步早，改革开放后政府重视，投入 大、机制全，从而使得杭州社区建设成绩斐然，杭州 六个城 区 被 国 家 民 政 部 评 为“全 国 社 区 建 设 示 范 区”。杭州社区建设整体走在全国前列，走出一条具 有杭州特色的和谐社区建设之路。
在完善社会化服务体系方面，杭州城市社区普 遍设立了便民便利服务点，到 2011 年底为止，市区 共有社区服务网点 2． 3 万个，基本做到小事不出社 区、大事不出街道。全面建立社区医疗中心或者社 区医院，针对杭州老龄化程度高，养老矛盾突出的状 况，全市共建立市、区（ 县、市） 养老服务指导中心 15 家，街道（ 乡镇） 养老服务中心 180 家，城市社区居家 养老服务站 670 家，社区（ 老年） 食堂 197 家（ 其中社 区自办 91 家） 。同时积极探索社会化养老方式。在 完善对特殊群体的福利体系方面，早在 2003 年杭州 就在社区建立“劳动帮扶救助站”，帮助社区的下岗 待业人员实现再就业，社区工作者落实并执行政府 对特殊群体的各项政策，推出 24 小时民情热线等一 大批服务社区居民的项目，探索“楼宇公共服务工作 站”、“社区邻里中心”等新型社区服务体制。
作者： 陈宇，中共杭州市委党校政治学与统战教研部副教授，研究方向： 社区治理。邮编： 310024
* 本课题为 2009 年度杭州市社科规划课பைடு நூலகம்，课题编号 C09SH19
杭州高新区（滨江）楼宇经济现状及对策
杭州高新区（滨江）楼宇经济现状及对策杭州高新区（滨江）楼宇经济现状及对策近年来，我区在市委市政府的正确领导和大力支持下，积极实施城市管理开发区化和开发区建设城市化的城区发展模式，楼宇(总部)经济发展取得了一定的成效。
一、基本概况1、总部楼宇情况高新区(滨江)集团总部产业起步于1998年，发展于2002年高新区、滨江区两区管理体制调整后，发展模式以园区的业态为主。
位于区政府东西两侧区块、沿江区块及沿江南大道地块，总用地面积450亩，规划建筑面积180万方，主要是利用产业、区位、交通等优势条件，抓住企业总部向省会城市集聚的机会，重点吸引高新技术企业总部、上市公司总部、民营企业500强总部和省属企业总部入驻。
⑴总部大楼建设情况目前，已正式入驻高新区(滨江)集团总部区块的集团总部共有34家，计划总投资约50亿元。
园区内康恩贝集团、吉利集团、苏泊尔集团和省农资集团、新大集团等9家集团总部正式投入使用，盾安控股等12家集团总部在建，13家集团总部项目正在进行开发前期准备工作。
⑵总部大楼产业集聚情况和税收情况截止目前，已入驻的总部企业在我区新注册企业74家，注册资金51亿元，其中外资15796万美元，投资生产项目12个。
2005年、2006年、2007年总部企业在我区纳税分别约为1.37亿元和2.3亿元、2.9亿元，增长态势良好。
2、标准厂房和特色园区情况：目前我区已投入使用标准厂房共有22家，总建筑面积74万方，其中可招商面积近35万方。
拥有浙江大学国家大学科技园、杭州高新节能环保科技园、杭州西湖数源软件园、杭州东部软件园、杭州高新东方科技园、杭州拓峰科技园、杭州西溪软件园、中国科学院杭州科技园、华业高科技产业园、天堂软件园等十大特色产业园。
2007年我区十大特色园区共入驻企业561家，上缴税收9.41亿元，新认定高新技术企业22家。
高新技术产业在楼宇经济的土壤里得以快速发展。
二、主要做法1、建立机构滨江区自建区以来，本着"工业生产进园区、农民居住进小区、集团总部进城区"的规划建设目标，区委、区政府十分重视总部经济的培育和发展。
浙江省滨江区集体经济股份制改革的探索和思考
浙江省滨江区集体经济股份制改革的探索和思考1. 引言1.1 背景介绍浙江省滨江区位于浙江省杭州市的东部，是杭州市的主要城市副中心和全球电子商务产业的核心区域。
近年来，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，滨江区集体经济股份制改革成为该区探索发展模式的重要议题。
传统的集体经济模式在滨江区已经难以适应现代经济发展的需要，亟需进行改革和创新。
集体经济股份制改革的提出，旨在通过改革集体经济的所有制形式，引入市场机制和现代企业管理理念，推动集体经济向现代企业化转型，提升企业竞争力和盈利水平，推动区域经济结构调整和产业升级。
在此背景下，滨江区政府积极推动集体经济股份制改革，探索适合本地实际情况的改革路径和方法，努力打造具有竞争力和可持续发展能力的现代集体经济体系。
这一举措不仅对滨江区经济社会发展具有重要意义，也对全国集体经济改革提供有益借鉴和参考。
【字数：261】1.2 问题提出在浙江省滨江区集体经济股份制改革中，问题备受关注。
在改革过程中，如何平衡集体利益与个人利益，如何保障股东权益，如何有效监督经营管理，如何避免权力滥用和腐败等问题都需要认真思考和解决。
改革过程中可能出现的利益分配不公、信息不对称、产权界定不清等问题也需要引起重视。
如何有效解决这些问题，确保改革顺利进行，是当前浙江省滨江区集体经济股份制改革面临的重要问题。
2. 正文2.1 集体经济股份制改革的意义集体经济股份制改革是我国经济体制改革的重要内容之一，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
其意义主要体现在以下几个方面：集体经济股份制改革有利于激发集体经济的活力。
通过改革，可以促进集体经济组织的规范化和市场化运作，增强其竞争力和盈利能力，进而激发集体经济组织的活力，推动集体经济的持续健康发展。
集体经济股份制改革有利于提升农民收入水平。
通过改革，可以让农民持有集体经济组织的股份，分享企业经营所得，增加农民收入，改善农民生活水平，促进农村经济发展。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推进综合行政执法工作实施方案的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推进综合行政执法工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2017.01.11•【字号】杭政办函〔2017〕2号•【施行日期】2017.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推进综合行政执法工作实施方案的通知杭政办函〔2017〕2号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市推进综合行政执法工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
杭州市人民政府办公厅2017年1月11日杭州市推进综合行政执法工作实施方案为进一步创新和完善行政执法体制机制，加快建设法治政府和服务型政府，推进政府治理体系和治理能力现代化，根据《浙江省人民政府关于深化行政执法体制改革全面推进综合行政执法的意见》（浙政发〔2015〕4号）和《省编委办、省法制办、省人力社保厅、省财政厅关于印发〈关于推进综合行政执法改革工作的实施意见〉的通知》（浙编办发〔2015〕21号）等文件精神，结合杭州市实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）总体目标。
以简政放权、放管结合、转变职能为核心，以建立健全基层行政执法体系为重点，以推动行政执法重心下移、相对集中行政执法权、整合规范执法主体、优化执法力量配置为主要内容，全面推进城乡统筹的跨部门、跨领域综合行政执法，积极探索部门内集中行政执法和部门联合执法，健全完善行政执法统一协调指挥机制，加快建立权责统一、权威高效的行政执法体制，切实增强基层政府治理能力和社会管理水平。
（二）基本原则。
1.坚持重心下移、属地管理。
明确界定不同层级执法部门的权限与责任，进一步下放执法权限，减少执法层次，做到重心下移、以块为主，强化属地管理责任，统筹基层执法管理工作。
2.坚持问题导向、重点突破。
以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，围绕当前行政执法中存在的职责交叉、重复执法、执法缺位和执法队伍膨胀等突出问题，加快推进重点领域和关键环节执法管理体制和运行机制改革，建立健全统一高效的行政执法体系。
城市管理与执政能力——杭州背街小巷改善工程思考
城市管理部门要 以提高执政能力 ， 建设责任政府 、
法 治政 府和服 务政 府为契 机 ， 以依法 行政 为原则 ， 深入
协调 发展 、 建人 民满意政 府 等方 面取得 了比较 明显的成 效 ， 现 了高度 重视 和维护人 民群众 最现 实 、 创 体 最关心 、 最
直接的利益要求， 对深入研 究加强党的执政能力建设 问题提供 了许 多有益的启示。 关键 词 ： 和谐社 会 ； 市管理 ； 城 思考
中图分类 号 ： ９ １ Ｃ ３ 文献标 识码 ： Ｃ 文章编 号 ： ０ ２７ （０６）５－ １５— ２ １ ８— ２ １ ２０ ０ ０ ９ ０ ０
交 上 了一份满 意答 卷 ， 老 百 姓 昨天 的企 盼 变成 了今 让 天的现 实 ， 为老 百姓家 门 口的满 意工程 。 成
政府的形象 ， 也是衡 量一 个地 区文 明程度 的标 准¨ 。 从根本上讲 ， 城市管理的最终 目标 ， 是改善城市人民的
生 产生 活环 境 ， 促进 生产 力 的发展 。
体， 是构建“ 和谐杭州” 的重要方 面， 城市管理水平 已
成为政 府构 建 “ 和谐杭 州 ” 的执政 能力 的重 要标 志 。
效益 ， 可以为城市经济发展拓展新 的空间 ， 又可以改善
城市形 象 ， 把环 境效益 转化 为社会 生产 力 ， 增强城 市 的
评判一个地方的政府执政 能力 高低强弱 、 执政效 果是非好坏 ， 标准要看群众满意不满意 、 欢迎 不欢迎。
吸引力和辐射力 ， 带动房地产业 、 商业 、 旅游业 等相关 产业的发展 ， 推动区域经济 的全面腾 飞， 提高人 口素
城市化进程中行政区划调整与城市产业空间变迁——以浙江省杭州市为例的实证研究
一
、
问题 的提 出
且具有相 当的刚性 ， 分割 了经济活 动的区域空 间
行政区划是一个 国家进行行政 管理 的基本手
结构 ， 生了特殊 的“ 产 行政 区划经济” 。地方分 …
权激发 了地 方政府发 展“ 行政 区划经济 ” 的动力 ， 调动了不同级别的地方政府发展经济的积极性 ， 也
空 间 变迁 的 关 系。 随 着 市场 化 进 程 的推 进 ， 政 区划 的 刚性 在 减 弱 ， 域 政 府 间推 动 行 政 区划 的 弹性 调 整 ， 成 行 区 形 多 中心 产 业 空 间 引导 区域 产 业结 构 的调 整 和升 级 。本 文 通 过 对 杭 州 市 改 革 开 放 以 来产 业 空 间 变 迁 和 行 政 区划 调 整 的 实证 研 究 ， 明 现 阶段 行 政 区划 调 整 的 可 能 路 径 及 其 对 产 业 空 间 变 迁 和 产 业 升 级 的 促 进 作 用 。 说 关 键 词 ： 政 区划调 整 ； 业 空 间 ； 市 化 ； 州 市 行 产 城 杭 中图 分 类 号 ：２ ０ Ｆ９ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ２— ７ ３ ２０ ） ９— ０ ５— ９ １０ ９ ５ （０ ８ ０ ０ ６ ０
ｒｕｅｏ ｔｅａ ｊｓ ｅ ｔ ｆ ｄ ｉｉ ｒｔ ｅｄｖ ｉｎａ ｅｌ ｓｇ ｏ ｆ ｃ Ｏｌ ｈ ｐ ａ ｅ ａ ｄ ｃ ａ ｇ ｆ ｈ ｄ ｓ ａ ｏ ｔ ｆ ｈ ｄｕｔ ｎ ｍ ｎ ｔ ｉ ｉｉ ｏ ｓｗ ｌ ａ ｉ ｏ ｄ ｅ ｅ ｔ ｉ ｔｅｕ ｇ ｄ ｈ ｎ ｅ ｏ ｅ ｉ ｕ ｔ ｌ ｍ ｏａ ｓａｖ ｓ ｔ ｓ ｒ ｎ ｔ ｎ ｒ ｉ
ｂ ｕ ｔ ｃ ａ ｇｎ ｏ ｒｅ ｏ ｈ ｎ ｕ ｔ ａ ｐ ｃ ｄ ｓｒ ｃ ｕ ｅ ｓ ｃ ｈ ｐ ｎｎ ｎ ｆ ｒ ｉ ｇ ｏ ｄ ｓ ｕ ｓ ａ ｐ ｓ ｉ ｌ ｏ ｔ ｓ ｈ ｎ ｉ ｇ ｃ ｕ ｓ ｆ ｔｅ ｉ ｄ ｓ ｌ ｓ ａ ｅ ａ ｔ ｔ ｒ ｉ ｅ ｔ ｅ Ｏ ｅ ｉ ｇ ａ ｄ Ｒｅｏ ｎ ，ｔ ｉ ｓ ｏ ｓ ｅ ｉ ｉ ｒ ｎ ｕ ｎ ｍ ｃ ｂ
坚持一张图一盘棋一条心 一以贯之推进世界名城建设
坚持一张图一盘棋一条心 一以贯之推进世界名城建设周江勇 浙江省委常委、杭州市委书记这些年，特别是G20杭州峰会以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中央和省委正确领导下，在全市干部群众的共同努力下，杭州各项事业都迈上了新台阶，发展质量越来越高，城市魅力越来越足，在全省的龙头地位不断巩固，在全国的战略地位日益提高，在国际上的知名度和影响力持续提升。
具体来说，让我印象特别深刻的主要有五个方面：一是生态本底好。
各区、县（市）都能很好把握保护与发展的度，保持定力、坚守底线，努力守护绿水青山、打造一流环境，城市生态本底得到有效保护，“绿水青山”加快向“金山银山”转化，呈现出“三生融合”绿色发展的美好景象。
二是转型力度大。
这些年来，杭州紧紧围绕实施数字经济“一号工程”，加快培育新发展动能，产生了许多新技术、新产业、新模式，促进了传统产业的信息化、智能化，在做优增量和提升存量上迈出了重要步伐。
三是建设起点高。
杭州城市建设品质和城市管理精细化程度一直比较高，G20杭州峰会更是将城市建设管理水平推到一个新的高度，呈现出历史与现实交汇的独特韵味。
四是改革举措实。
近年来，杭州全面贯彻中央和省委重大改革部署，坚持用改革的方法和思路破解发展中遇到的瓶颈和困难，大胆探索、勇于创新，推出了许多立得住、喊得响、深受群众欢迎的重要改革举措，特别是“最多跑一次”改革走在全省前列。
五是历史文化底蕴深。
杭州是国家历史文化名城、千年古都，文化积淀深厚，处处有历史。
这些年杭州在推进城市有机更新中，始终把保护放在优先位置，注重拾起历史文化碎片，留住城市的“根”和“魂”，当好“薪火传人”。
能取得这样的成绩，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，靠的是省委、省政府的坚强领导，靠的是全市上下的不懈奋斗。
我深切地感到，杭州发展有很好的基础、很好的机遇、很好的蓝图、很好的团队，是一个能干事、干得成事的好地方。
希望大家不骄不躁、再接再厉，翻篇归零再出发，我们一起努力，共同推动杭州在高平台上实现更高质量的发展。
杭州城市发展的启示
杭州城市发展的启示Ξ□ 邹身城 摘 要:杭州城市文明在中世纪有过举世罕见的辉煌,14世纪后步入衰落,至20世纪中几乎陷入底谷。
改革开放后抓住两次契机,城市活力倍增,城市化重新启动,形成一定规模,有力地带动市场化、工业化,至新世纪终于登上新境界,创建成“新天堂”。
关键词:城市化 规模化 精品化中图分类号:F29111 文献标识码:A 文章编号:1243(2010)01-0013-05一、雄踞世界古代城市文明史上两大明珠之一 在世界城市文明史上,古罗马在西方世界占有过重要一页,长期盛称“条条道路通罗马”,但盛极而衰,至公元10世纪罗马人口不足20万,而欧洲新秀巴黎不过10万人口,青黄不接,史称“中世纪黑暗时代”。
其实西方不亮东方亮,公元907年吴越在杭州建国时起,把唐末的浙西道和浙东道两个不同区域整合为一,从而使杭州由唐代的三等小州一跃而成两浙政治经济文化中心。
正当五代十国战乱之世,吴越坚持“保境安民”,发展经济,屹立长江三角洲至钱塘江两岸水网地带,招集四方避乱来归的难民,大兴水利,“鱼米之乡”、“丝绸之府”由是而驰名天下,从而杭州国都人口从3万户激增至10万多户,50多万人。
当代美国斯坦福大学的G W Skinner等16位城市史专家称颂这次杭州一带的崛起为“中华帝国的中世纪城市革命”。
事实上杭州为核心的这次城市运动持续了四百年:自吴越繁盛之后,“纳土归宋”,两宋又使杭州持续保持稳定,至南宋迁都杭州,杭城的发展登上历史的高峰。
不但城市规模达到120余万人口的大都会,而且城市经济文化空前繁荣,西湖锦绣山水与都城珠联璧合,构成了史无前例的城市精品,而且成为后世永远的骄傲。
二、盛极而衰长期徘徊杭州有过超越罗马的辉煌,同样不易避免罗马式的衰落。
东西相距万里,兴衰规律却相仿佛。
即社会环境的安宁与市场生态的兴废,决定着城市的生命力。
所谓城市,包含“城”和“市”相组合。
“城”就是统治,管理,即必须保持安定的社会,实行良好的治理;“市”就是交换,活跃商品贸易,繁荣市场,凝聚人气,遵循经济规律办事。
城市双修背景下杭州城市有机更新体系构建与实践
城市双修背景下杭州城市有机更新体系构建与实践摘要：在城市发展的过程中，有机发展是城市面临的新挑战。
杭州作为我国的历史文化名城，其对城市有机发展的大胆探索为后来的城市发展提供了经验借鉴。
现阶段中国城市的有机更新模式较为成熟的，是以更新为核心，由规土合一的城市更新部门来实施更新的。
目前杭州还未进行规土合一的工作，然而在城市的建设中总结出了“城市双修”的新更新路径，目的在于增加城市的规划性，为国内其他未进行规土合一的城市提供相应的借鉴意义，从而促进中国城市的积极转型。
关键词：城市双修，有机更新，转型发展，杭州前言：杭州作为一个历史悠久的文化古城，在城市化进程中实现科学合理且健康的发展是未来城市发展的方向。
在发展的过程中，杭州始终将生态与环境效益放在重要位置，保护环境和水源，同时对相关地区加快产业结构调整，促进城市的环保基础设施建设，加快城市的有机转型。
中央城镇化会议上提出，城镇建设要首先优化三大城市群地区，以盘活存量为主要目的，避免出现无节制的扩建用地的情况。
“城市双修复”是指城市在建设发展过程中要坚持城市的生态修复和修补。
杭州作为地理位置优越的历史文化古城，目前也是先进的城市代表之一，同时也是“城市双修”的带头城市，杭州在城市的发展中一直在进行城市修补和生态修复，这一历程为城市的有机更新体系构建奠定了坚实的基础。
一、城市有机更新理论和模式欧美国家对于旧区的改造主要经历了三个发展的阶段：第一，基于形体规划思想的拆除旧式制造新式的阶段，这一阶段以清除重建为主要规划；第二，反思和总结第一个阶段，开始进行局部的调整和修补，重心转移到了城市中心区复苏的问题上来；第三，遵循城乡可持续发展理念，建设更加和谐的现代化城市，将会用大量的资金用于旧城的维护和改造。
然而从中国的大城市发展的阶段来看，目前我国城市有机体系的更新基本上呈现在第三个发展的阶段，实现政府、公民、市场利益三者共赢的城市发展局面，城市有机系统的更新采用以点带面的形式，渐进的插入置换带动区域的更新。
城管培训心得体会(6篇)
城管培训心得体会（6篇）城管培训心得体会（精选6篇）城管培训心得体会篇1通过此次学习，开拓了视野、增长了见识，学到不少数字城管经验，丰富了城市管理方面的知识。
一、杭州数字城管工作概况杭州是建设部数字城管首批试点城市，20__年10月着手建设，20__年3月建成运行，同年8月通过国家住房和城乡建设部验收，成为全国第一个通过验收的地级数字城管试点城市。
杭州数字城管覆盖面积目前已拓展至327.8平方公里，实现了主城区和部分县市城市化区域的全覆盖。
杭州将全市城管相关单位定义为网络单位，每个单位设置网络终端，由各网络单位派专人负责协调工作。
同时，在杭州的数字城管指挥中心，还设立了协同平台，由各职能部门派专人进驻，坐镇现场协调解决问题。
杭州面对数字城管的新形势、新动向，坚持实际、实用、实效的原则，积极推进理念创新、体制创新、机制创新、方法创新，走出一条科学创新、与时俱进的发展道路。
二、杭州数字城管工作特点1、理顺体制，实行跨部门协调联动新法子。
杭州数字城管办公室20__年成立， 20__年初由杭州市行政执法信息中心与杭州市城市管理信息中心合并后改称杭州市城市管理信息处置中心。
成立了数字城管领导小组，市长担任组长，建立月考核、月排名、月公示制度，推行相关辖区及市级专业部门绩效考核，通过《杭州日报》公布考核名次，并将城管工作年度考核纳入市政府对城区政府的城管目标考核(占20-40%)，对考核排名末位的部门，启动问责制。
建立跨部门的协调联动机制，包括815家网络单位和467个社区城管联系站。
实现高位协调，设立了协同平台，由各职能部门派出专人进驻，发现城市管理问题由有关领导现场协调。
建立数字城管运行情况直报制度，专业部门难以协调的问题，市政府分管秘书长亲自协调解决。
同时各城区政府设立二级协同指挥中心，建立联动机制，实现逐级考核、层层管理的高位协调管理模式，使城市管理工作更高效、更合理、更科学。
2、解放思想，探索信息采集市场化新路子。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
杭州城市管理体制的转型与发展
作者：张本效李科
来源：《城市管理与科技》2017年第03期
杭州市经济社会发展水平的迅速提高和城市建设进程的加快与质量提升，是杭州市城市管理转型升级的重要利好和基础条件。
这些重要的外部条件推动和诱导着杭州市城市管理体制由建国后的初始状态，一步步升级为具有“样板”意义的先进典型。
本文从系统梳理杭州市城市管理机构的历史沿革及管理职能的转换与更替入手，透视杭州市城市管理体制改革，以期对新形势下特别是G20峰会成功召开后，杭州市城市管理转型升级提供些许启迪。
一、杭州市城市管理机构的历史沿革
杭州市城市管理体制改革始于1953年6月1日成立的杭州市环卫处。
当时，杭州市环卫处的主要职责是负责道路清扫、垃圾粪便收集清运和销售，是杭州市卫生局管理下辖的一个职能部门。
1980年1月，杭州市环卫处划归杭州市城建局。
1983年10月，杭州市城建局撤销，成立杭州市城乡建设委员会环境卫生管理处。
1984年9月，建立杭州市市容管理办公室（简称“市容办”）。
1989年10月，撤销杭州市市容办和杭州市环卫处，成立杭州市城市管理委员会办公室，系杭州市城市管理的协调机构，由杭州市政府分管副秘书长担任办公室主任。
杭州市城市管理委员会办公室主要负责和协调杭州市政府各有关部门在城市管理中的工作，负责城市街面社会治安、交通秩序、市场秩序和市容环境卫生管理。
同时，杭州市各区也相应成立了区城管办。
1991年6月，杭州市城管、环卫两部门分开设立，成立杭州市环卫处，归属杭州市市政公用事业管理局管理，定员25人（1991年9月，实行市区两级管理体制，杭州市设立城管监察大队，归属杭州市城管办。
区设城管监察中队，由区政府委托区城管办代管）。
1994年9月15日，撤销杭州市环境卫生管理处、杭州市城市管理委员会办公室，组建杭州市市容环境卫生管理局。
2001年9月9日，成立杭州市城市管理行政执法局。
2003年6月，杭州市人民政府城市管理办公室成立。
2011年5月25日，组建杭州市城市管理委员会（表1）。
二、杭州市城市管理职能的变更
杭州市城市管理职能历经多次变革，以不断适应城市经济社会发展的需要。
实践表明，在一次次的变革中，杭州市的城市管理体制大胆创新，与时俱进，为杭州市城市管理发展提供了大量的借鉴经验。
其机构职能变更的主要情况详见（表2）。
通过（表2）可以发现，杭州市城市管理职能变革的频次较多，力度很大。
期间，执法与管理时分时合，既显示出其探索过程中的迷惑与努力，也显示出其锐意创新改革的精神。
1953年6月1日成立杭州市环卫处城市管理的职能并没有超越环境卫生这一大方向，职能范围狭小，局限性很大；1991年11月19日成立的杭州市市政公用事业管理局的职能范围有了很大扩展，为城市基础设施建设和公用事业发展发挥了很大作用，比如解决居民群众关注的行路难、饮水难、乘车难、用气难等问题；1994年9月15日组建的杭州市市容环境卫生管理局，使杭州市城市管理的职能从执行者转变为城市管理规范的制定者和监督者；2001年9月9日成立的杭州市城市管理行政执法局使城市管理的职能具备了法律规范依据，成为行政执法主体，取消了长期以来交叉、重叠、分散在7个政府部门相应的行政处罚权，职能更加明确，效率得到提高，是杭州市行政执法体制的一次重大改革，标志着杭州市城市管理工作进入新的历史发展阶段；2003年6月成立的杭州市人民政府城市管理办公室理顺了城市管理体制，推进管理重心下移，强化了属地管理，整合了管理资源，加大了城市管理力度，管理范围和领域不断拓展，促进了城市基础设施建设和管理水平的提高，提升了城市环境品质；2011年5月25日组建的杭州市城市管理委员会促使城市管理职能行使更加明确，权力使用更加规范。
城市管理委员会已经不单纯是管理城市的部门，而是城市规划、建设、管理的一个重要部门。
三、杭州市城市管理体制亮点
梳理杭州市城市管理机构和职能演变的过程及其创新成果，可以推导出其管理体制如下的几个亮点：
第一，创新发展是杭州市城市管理体制改革发展的第一个亮点。
如果说建国初期的环境卫生管理处是各地通行的城市管理机构性的载体，没有多少独创之处，那么自1991年之后杭州市通过城市管理机构名称及管理内容的数次变更则具有了明显的创新意义。
特别是2003年成立的杭州市人民政府城市管理办公室和2011年成立的杭州市城市管理委员会，在全国范围看都具有首创地位和标杆价值。
其相关职能的设计更具独创性，彰显了杭州城市管理者勇立潮头、敢为人先的创新发展精神。
第二，扩容、增量、提质并重是杭州市城市管理体制改革的第二个亮点。
杭州市城市管理的职责、权限及管理范围与杭州市城区空间的扩大和内涵发展同向偕行，在不断扩大管理容量、增加管理比重的趋势中快速推进，也在不断探索的实践过程中稳步提高管理质量，体现出扩容、增量、提质并重的基本发展态势。
第三，与时俱进是杭州市城市管理体制改革的第三个亮点。
杭州市的城市管理具有很强的时代感，其改革的形式与内容与城市发展的阶段和要求密切相关。
G20峰会在杭州召开一方面昭示了杭州市在城市管理领域与时俱进、创新发展的成就与趋势，另一方面也为其进一步创新发展奠定了良好的基础。
四、结语
杭州市的城市管理在改革与创新中实现着转型升级与创新发展。
而以机构改革和职能变更为代表的城市管理体制转型与发展是承载其创新发展的基本载体，这既是其在以后发展中需要进一步借力的主抓手，也是可以推广到全国其他区域城市管理改革领域的可资借鉴的宝贵经验。