汽车产业与十堰工业化历史回顾与对策研究

汽车产业与十堰工业化历史回顾与对策研究范民英(湖北省十堰市委党校湖北十堰 442000)摘要:汽车制造业的发展水平已经成为一个国家工业化水平重要标志之一，汽车产业的发展在城市经济发展中也具有举足轻重的作用。

湖北省十堰市是东风汽车的发源地，素有著名“汽车城”之称，中国第一、世界前三”的商用车产销中心正在形成。

可以毫不夸张地说，汽车产业的振兴和强大直接关系着十堰工业化的进程，从一定意义也可以讲，汽车强，则十堰强。

关键词:汽车产业工业化汽车城一百多年来，汽车工业的产生和发展，改变了世界的面貌，改变了人类的生产方式、生活方式。

汽车制造业的发展水平已经成为一个国家工业化水平重要标志之一，汽车产业的发展在城市经济发展中也具有举足轻重的作用。

十堰的汽车产业不仅是主导产业，而且对周边区域起到了重要的辐射带动作用，十堰是中国规模最大的汽车工业基地之一，目前拥有汽车整车生产企业20多家，规模以上汽车零部件生产和加工企业200多家，汽车产业的存量资产达到上千亿元、汽车生产能力达到50万辆，能够生产100多种车型、1000多种总成、4000多种零部件，形成了一大批比较完备的汽车产业生产和加工产业集群。

截至2010年，十堰汽车产业的生产与经营，已辐射到了国内25个省市。

东风汽车有限公司正在实施中期事业计划，目标是到2012年实现汽车年销售达到100万辆以及年销售收入1000亿元，其中商用车板块将承担起40万辆以上的份额。

商用车战略性投资将扩大，11升发动机、4H发动机、客车产能提升、重型车综合能力建设等项目布局十堰，必将为商用车基地的发展注入新活力。

“中国第一、世界前三”的商用车产销中心正在形成。

可以毫不夸张地说，汽车产业的振兴和强大将直接关系着十堰工业化的进程，从一定意义也可以讲，汽车强，则十堰强！一、十堰汽车产业的发展与工业化进程十堰如何实现工业化的发展，实现工业化发展的关键产业和主导产业是什么？这是政府、企业和理论界普遍关注的一个问题，也是十堰经济崛起，实现区域性中心城市的关键所在。

笔者认为，汽车业牵动着十堰工业化的整个进程和工业化发展的全过程，也最有希望成为十堰经济快速增长的“领头羊”。

（一）汽车产业促成了十堰工业化的形成期十堰作为鄂西北边远山区一个名不经传的一个小镇，伴随着新中国的成立和汽车产业的发展，成为一个新型工业化的城市。

1966年10月7日，老营建厂会议确定了二汽建厂的具体方案和生产布局方案，按照当时国家三线建设的基本方针并且结合十堰的地理特征，以汽车总成为对象，把各专业生产厂组成四大片，形成一个分散布局却又有机联系的整体。

按照二汽建厂的特点，以厂建设来规划十堰城市的未来发展格局，由此而来，十堰地方城市规划和建设与汽车工业的发展，不可避免就具有同样的速率：与二汽的建设同步，1969年2月，襄渝铁路途径十堰段的工程全线开始动工修建，同年的4月29日，从丹江通往十堰的11万伏的高压输变线路建设完全竣工，并开始全线通电；为了配合二汽的建设和发展，从1971年开始，十堰火车站开始修建；1973年，二汽转拨十堰市建设经费4710万元，同年的2月17日经国务院和湖北省革命委员会批准，十堰市升格为省辖市，与此同时十堰基本建设管理委员会成立、邮电局成立、东风剧场开工建设；到了1980年，二汽热电厂修建; 1982年，十堰市工人文化宫动工开始进行修建，百二河水厂竣工并且开始供水，1982年9月1日，十堰人民广播电台开始开播，10月1日，中共十堰市委机关报《十堰报》也开始创刊。

为了更加切实有效解决十堰地方经济的发展，二汽按照占用十堰地方的土地实际面积，给予“汽车零部件扩散件”的生产以及加工计划。

在计划经济时期，十堰工业企业，由于直接受到二汽产品的延伸，地方产业获得了飞速的发展。

（二）汽车产业与十堰城区工业化同步加速发展步入80年代，正当二汽进入加速发展的关键时刻，由于新一轮经济跃进，引起投资过热，比例失调，国民经济进入调整时期，二汽被国家列入了“停缓建”企业名录，国家将停发一切基建投资及设备材料购置费用。

这对于刚刚建厂仅仅年的二汽来说，可谓是晴天霹雳，在十堰市和郧阳地区的大力帮助和支持下，特别是二汽及时进行了战略调整，完全依靠自己努力，走内涵发展的艰苦道路。

正是二汽的这种艰苦创业的精神，使其不仅闯过了艰难的时期，而且在确保上缴国家全部利润、税金、折旧费提成的前提下，提前建成了年产10万辆汽车生产能力。

80年代后期，受益于为二汽的配套服务，十堰市地方经济和地方工业企业也进入了飞速发展时期。

1992年，十堰市（城区）综合实力已名列全国城市50强的第22位，人均国民生产总值居50强的第五位；职工人均收入6000元，居当年全国城市之首；年经济增长率一直保持在30%以上，被称为“内地深圳速度”。

???（三）汽车产业加快了十堰工业化的进程和区域性中心城市的雏形20世纪九十年代，东风汽车公司已形成稳定的生产能力，达到设计的生产规模，东风汽车公司的战略重点转入新产品开发，在全国建立起销售网络，逐步走向全国联营开发、联营生产，以扩大生产规模、占领销售市场。

在东风公司高速发展的同时，十堰的地方汽车、汽配工业同时壮大起来，城市市政配套设施也逐步完善，城市综合实力增强。

为了适应政治、经济体制改革的需要，加大改革开放力度，促进生产力的发展，振兴鄂西北区域经济，199 4年，省委、省政府作出一个重大战略决策，将郧阳地区与十堰市合并为新的十堰市，实行市领导县体制。

这一行政区划的重大调整，揭开了鄂西北政治和经济发展的新篇章。

经过多年的发展，汽车产业作为十堰城区区域经济的增长极，城市综合实力日益增强，工业化进程也不断加快。

21世纪汽车工业逐步回升，十堰市也在2002年和2003年两次获得“全国综合实力百强城市”称号。

40多年来，东风汽车公司在十堰生产汽车共生产经营辐射到全国25个省市，与30多个国家或地区的200多家公司建立了业务联系。

到2009年汽车工业实现产值589.8亿元，汽车工业的发展，使十堰成为名符其实的汽车城，被誉为中国的"底特律"。

二、十堰汽车产业在发展中存在的问题十堰作为一个因车而建、因此而兴的城市，是东风汽车的摇篮，汽车产业和工业化多年来在全国占据领先地位。

十堰市属企业生产严重依靠东风汽车公司，主要与其配套为主、因此，多年来地方汽车产业的自主性生产、研发和销售能力极差，汽车企业的技术含量较低。

伴随着东风汽车公司两个总部的搬迁和全球采购战略的实施，地方工业企业总体配套优势能力逐渐被削弱，目前十堰汽车产业的发展面临较多的困难和问题。

(一)企业组织结构不合理，缺乏围绕支柱骨干企业形成的产业链。

长期以来，十堰地方汽车配件企业的生产严重依赖东风汽车公司，伴随着国家宏观经济政策的调整，东风汽车公司的生产生产经营也在不断的发生变化，十堰地方汽车配件企业生产的不可避免的也发生巨大的波动，这造成了十堰汽车产业效益和产业规模存在着巨大的不稳定性。

十堰规模以上汽车零部件企业虽然有200多家，但相对于全国和大型汽车零部件企业来说，目前汽车零部件企业的生产规模相比起来还相对较小，况且汽车产业零件企业较多，但是真正生产汽车部件的企业还相对较少，生产总成的企业则更少，没有形成一条明显的以骨干企业为主的产业链，这与当前主机厂模板化采购方式极不适应，因此，导致汽车产业规模的萎缩。

（二）生产工艺落后、装备陈旧、技术水平低、企业自主开发能力弱多数企业技术开发与应用水平与国内同行业先进水平的差距甚大。

大部分企业尚不具备开发生产具有自主知识产权产品的能力，只靠来料、来图加工，不适应零部件技术向模块化、系统化发展的需要，多数企业仍是70年代末80年代初的设备，远远落后于东风公司产品结构调整的客观需要。

这些情况同我国汽车产业未来发展极不适应，特别是目前世界及中国汽车行业正在大量使用新技术、新材料、新工艺以及新的管理模式，汽车产业的装备与汽车产业的产品更新换代的相对于过去周期也越来越短，特别是伴随着汽车行业以前占市场份额较大的老产品的不断缩减以及新产品的更新换代，一些汽车零部件企业的技术、研发以及生产经营由于跟不上主机厂的步伐，被主机厂慢慢的淘汰，这样就使得部分企业的发展陷入了新的困境之中。

（三）技术水平较低、科技人才匮乏多数企业技术水平、人才开发与引用战略和国内同行业先进的大中型企业相比差距甚大。

开发投入不足，科技成果转化不快，科技人才引不进、留不住、用不好等问题突出，尊重人才的氛围不浓，育人、引人、留人的环境不优。

2008年十堰市对全市汽车产业人才队伍进行了详细的摸底和调查，调查范围涉及五县一市二区及十堰经济开发区、武当山特区1 50家年销售收入500万元以上规模的汽车及零部件生产企业，数据显示150家企业的人才总量占企业从业人员总数的20%左右。

其中，人才资源密度（每万名从业人员拥有的人才数）最高的是茅箭区，人才总量占企业从业人员总数的26.9%；其次为十堰经济开发区，占21.5%；丹江口市占19.8%。

其它县（区）多在15%以下，而发达国家汽车产业人才总数占企业从业人员的比例多在80%以上。

再加上近几年个别企业甚至出现了人才外流现象，这些都直接形象了汽车企业竞争力的提高。

（四）投入不足，融资能力弱，企业发展缺乏后劲近年来，我市的投资总规模虽然也保持了较高增长，但主要集中在基础设施建设领域，工业领域缺乏大的技改项目，从企业技改投入来看，“九五”期间，我市工业技术改造总计投入不足50亿元，仅占到固定资产投资总额的34.5%，2004年仅25亿元，这种技改的低投入，使我市工业的技术装备水平不能得到有效改善，产品的技术含量和加工手段难以提高。

加之金融机构加大了风险评估和控制力度，大多数企业，特别是中小企业普遍资金匮乏，生产能力不能有效发挥，“融资难”问题仍是困扰十堰汽车工业发展的瓶颈。

三、汽车产业未来发展路径十堰作为全国汽车产业地域性集聚度最高的汽车城，特别是在新世纪以来，伴随着汽车产业的飞速发展，十堰地方汽车产业要充分借鉴国际汽车产业发展的先进经验，充分利用十堰自身地域产业集群的优势，大力加强汽车产业链条的链接，充分根据自身的实际，大力引进和培植上下游产业，在现有产业集群优势的基础上，做大做强核心企业的发展，形成更加完备的汽车产业集群，增强十堰汽车产业集群发展竞争力，促进十堰经济跨越发展，加快工业化进程的快速推进。

（一）政府应切实为企业服务，为企业分忧解难汽车产业集群是一个市场化过程，它有自身内在的发展规律，是不断依靠其行业内部以及相关产业在市场化竞争的过程中不断的进行分化、组合、兼并整合汽车市场资源的过程。

但是，汽车市场也会出现外部性和市场失灵的现象，因此，政府可以适当的介入。

产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。