党建脚本

积跬步行千里

巍峨的群山、碧蓝的天空、清澈的河水、淳朴的民风，这如诗如画的美景描述着长哨营满族乡悠久的底蕴、诉说着她的人杰地灵。

长哨营满族乡地处北京市北部深山区，距怀柔城区70公里，乡域总面积241.469平方公里，全乡辖24个行政村，46个自然村，4674户10068口人（其中满族村11个，2011户4292口人，满族人口占全乡总人口43.5％。）基层党支部34个，党员总数904人，其中农村党支部24个，党员747名。近年来，长哨营满族乡党委在区委、区政府的正确领导下，把创新作为党建工作的不竭动力和源泉，坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展，多措并举，创新机制，以党建工作的大提高促进经济工作的大发展。正是由于不断开拓党建工作创新之路，长哨营满族乡正在逐渐成为京北大地上一颗耀眼的明珠。

2009年以来，随着学习科学发展观活动的开展与深入，全乡党员、干部都经受了一次头脑风暴的洗礼。乡领导深刻的意识到农村干部在经济发展中的重要性，经过不断的探索与研究，逐渐的形成了一套细致、严谨、可行的干部管理制度。

【同期声1】

乡党委副书记：我打一个小的比喻，基层党组织建设、农村社会经济发展好似一辆行驶的汽车，而这辆汽车行驶的快慢，主要取决于发动机的好坏，我们的农村干部恰恰就是这台发动机，如何选好、用好这台发动机成为了基层组织建设，农村社会经济发展的关键，我乡结合实际，以能人治村为突破点，结合选、用、管、育四方面，做好农村干部管理工作。

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激活“能人资源”，实施“能人带动”，畅通“选”的渠道

长哨营满族乡党委一班人清楚的认识到，经济能人是一个地区的宝贵财富，激活了经济能人，就把握了经济发展的主动权。长哨营满族乡是北京市仅有的两个整建制满族乡之一，拥有悠久的满族文化底蕴，旅游资源丰富，因此产生的个体商户和民俗接待户达到102家。一方面，个体老板多、经济能人多，人才资源非常丰富；另一方面，村级干部后继乏人，制约了村级集体经济发展。针对这一

突出矛盾，乡领导们在深入调查研究的基础上，实施了“能人带动”战略，让那些懂经营、善管理、有能力、会致富的个体工商大户回村任职，充分发挥他们的聪明才智和经济发展领头雁的作用，抓班子、找路子，带领群众共同致富。按照政治素质高、奉献意识强、群众口碑好等标准，进行层层选拔推荐，使德才兼备、群众拥护的经济能人进入村级班子，担任村支部书记或村主任。项栅子山货加工厂经理张凤勤有头脑、有思路，被选为项栅子村支部书记兼主任后，积极性高涨，先后建设了硬化街道户户通、数字影院、秸秆气化工程，同时，借助满族正蓝旗新村建设，使村内环境有了翻天覆地的变化，两次入围北京市最美丽的乡村评选活动。

【同期声2】

村党支部书记：“能人治村”这样的选人方式很好的解决了农村经济发展缓慢、农村干部整体水平不高的问题，同时拓宽了农村干部选拔的渠道。我希望这样的方式能一直的实行下去，而且应该不断的加大村干部中能人的比例，这样不仅对村内经济建设起到助推作用，而且还能激励老的农村干部学习的积极性。

长哨营满族乡自从实行能人治村的选人战略以来，全乡能人型支部书记发展到18人，在今年换届选举中，除了完成区委下达的“两提高、一降低、一消除”的目标外，还计划再选拔20名经济能人进入村两委班子，达到每村都有一名能人型村干部，实现“用好一个人，带活一个村”的良好效果。

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适时放手压担，采用灵活用人机制，增强“用”的效果

随着长哨营满族乡基层党建工作的不断深入，社会经济的不断发展，一些村的社会经济发展停滞不前，村党支部书记缺乏创新意识，工作畏首畏尾，只求安稳不求进步。针对这种不良现象，乡党委成立工作组到基层与村党支部书记座谈，了解问题出现的原因，经过细致的调查发现：一是有些村党支部书记身上担子轻。二是有些村党支部书记胆子小。针对问题，乡党委立即做出回应，多次与村党支部书记召开座谈会，同时成立问题研究小组。经过不懈努力找到了解决问题的好方法，首先，给村支部书记压担子，对本村的社会经济发展做到年初有计划、年中有汇报、年底有考核，极大的调动支部书记的积极性。其次，为支部书记壮胆

子，随着经济的发展，农村发展获得了更大的机遇，为了能使想干事的支部书记解除后顾之忧，乡领导在政治上、工作上对支部书记多加鼓励，在生活上多做关心，让他们放下包袱开展工作，时时为他们撑腰壮胆。

【同期声3】

乡长：一些农村干部工作积极性不高，创新意识不强，工作畏首畏尾，严重的影响了新农村建设的步伐。针对这个问题，我们应该认真思考，查找原因，主动与村干部谈心，了解他们的想法，给他们压担子、壮胆子，不要一遇到问题我们做领导的先退缩了，这样就会失去民心，哪还会有村干部认真做事，所以，我们首先应该先给自己压担子，做他们的坚强后盾。

【同期声4】

村党支部书记：每一名党支部书记都希望在任职期间，为村民多做一些好事，为村庄发展多做一些贡献，做一名像小岗村书记沈浩同志一样的好书记。乡政府通过给我们压担子、壮胆子，解除了后顾之忧，现在我们可以大刀阔斧的大干一场，为乡村的经济发展做出我们的贡献。

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健全规章制度，加大扶持力度，提高“管”的水平

如何打造一支作风硬、能力强的高素质村级干部队伍，使村级干部队伍走上规范化、制度化轨道，乡党委做了大量有益的探索。今年年初，健全完善了农村干部考核管理办法，从增强职业意识、规范职业行为、提高职业效能、提供职业保障等多个层面入手，进一步完善了农村干部的考核奖惩，待遇保障等一系列工作机制、制度，有力激发村干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

一是深化农村干部职位说明书制度。农村有没有发展关键要看干部，2009年，结合农村干部职位说明书制度，我们开展了“三看三比、三述三评”活动，建立村干部任期目标责任制度，按照各自分工，明确目标和责任，主动接受乡党委和党员群众的监督。二是深化“三位一体”考察机制。通过探索驻村工作队摸查、季度考核测查、组织部门排查的“三位一体”考察方式，全面强化了农村干部考察工作。通过考察及时了解村干部的所思、所想、所盼，协助开展村内工作，切实减轻村干部的工作压力。三是深化“四民”活动载体。通过“知民情、解民忧、帮民富、连民心”等活动方式，进一步加强村干部与村民的沟通，架起了党