丹徒区2008政府工作报告

1 政府工作报告 ──2007年12月25日在丹徒区十四届 人民代表大会第一次会议上 区长丁憬

各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、一年接力冲刺，铸就全新平台 2007年，是丹徒经济社会发展的一个重要攀升年。一年来，在镇江市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们团结和带领全区人民，在科学发展的道路上与时俱进、合力争先，主动作为、接力奋战，以稳健、从容的步伐，为本届政府任期画上了圆满的句号。在即将告别2007年之际，我们自豪地向全区人民汇报：一年的奋进发展，丹徒朝着全面建设小康社会的目标迈出了更加坚实的一步。 一年奋进，丹徒的综合实力进一步增强。预计全年完成地区生产总值105亿元，可比增长15.4%，人均GDP达到3.63万元；财政总收入17亿元，地方一般预算收入8.23亿元，分别增长30.8%和34%，财政收入占GDP的比重比上年提高1.8个百分点；规模以上固定资产投资58亿元，增长35.6%。工业经济好中快进。预计定报工业实现销售236亿元，增长29.1%；增加值63.7亿元，增长19.8%；利税19.8亿元，其中利润11亿元，分别增长29%和38%。完成规模以上工业性投资40亿元，增长37.4%；新增销售亿元以上增长点9个，累计实现销售75亿元。节能减排工作走在全市前列，万元GDP能耗降至1.13吨标准煤，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降12%和14.4%。农村经济健康推进。农业产业化进程继续加快，“4个万亩”和“26个千亩”工程全面启动。全年粮食种植面积41.19万亩、总产16.2万吨、投入农业“三资”总额4.6亿元，分别增长16.6%、14.1%和12.5%。高效农业作业面积9.18万亩，增加近三成，效益比重达57.7%。粮食安全体系、疫情疫病防控体系不断完善，政策性农业保险覆盖全区。农业生产条件进一步改善，投入水利建设资金2420万元，完成土方383.3万方。农业综合开发投入2044万元，治理面积2.2万亩。完成“占补平衡”项目10个，净增耕地1255亩。第三产业稳中有进。发展“城市经济”的导向、平台、制度进一步明确，新城放心粮油超市等一批专业市场建成开业，大众物流、城市酒店、农工商超市等12个服务业项目进展顺利。世业洲、江心洲、冷遹纪念馆被授予“国家AA级旅游景区”，江心首届野菜节、柑橘节成功举办，龙恩木屋等乡村旅游市场和消费进一步扩大，累计接待游客120万人次，实现旅游总收入1.2亿元。全年可望完成服务业增加值35.2亿元，社会消费品零售总额20.8亿元，分别增长16.5%和17.8%。 一年奋进，丹徒的发展优势进一步放大。项目投入势头强劲。全区重点挂牌的196个项目，竣工79个，开工在建88个，实际完成投资52.2亿元，增长30.2%；新增项目121个，总投资122亿元。捷诚电子、钱潮轴承一期等重大项目竣工投产，恒顺50万吨香醋、沃得工程机械等重大项目快速推进，高纯石墨碳材、森茂食用菌等一批项目开工建设。依靠强有力的项目拉动，主导产业产销占全部工业的比重超过70%，板块经济产出继续保持高位增长态势。利用外资实现翻番。全区新批外资项目41个，其中，1000万美元以上大项目16个，比上年净增11个。新加洲五星级酒店、李长荣 2

增资等外资项目加快推进，光汇造船、品质汽车广场等一批外资项目即将落户。完成工商注册合同外资3.1亿美元，增长150%；实到外资1.1亿美元，超过前四年总和。丹徒新城、经济开发区、世业洲和谷阳等重点区域成为吸纳集聚的主力军。外经外贸有新拓展，完成外贸进出口总额2亿美元，其中出口1.8亿美元，增长70%；完成外经合同额940万美元，营业额1180万美元，新增境外劳务输出570人。体制环境调优趋好。科技创新能力不断增强。建成市级工程技术中心1家，新立市级以上科技项目26项，申请专利620件，新增省市高新技术企业6家、产品13个，省科技攻关项目、市科技成果转化项目的立项数列全市第一。预计实现高新技术产品销售45亿元，增长85%。农村综合改革向纵深推进。乡镇区划局部调整一次到位，各项工作平稳过渡。第八届村民委员会选举工作按期完成。辛丰德胜等5家农村土地股份合作社在全市率先建成；宝堰后亭蔬菜合作社的建立，为长效富民探索了一条新路子。区、镇财税体制不断完善，财政管理水平不断提升，财政资金运营绩效显著，公共财政的覆盖面进一步拓宽。深入开展机关“服务提升、效能提升”和“满意服务在丹徒”评议活动，社会各界对机关作风建设的满意度不断提高。 一年奋进，丹徒的城乡面貌进一步改善。板块功能日趋完善。千方百计突破融资、拆迁两大瓶颈制约，全力推进城建重点工程建设。拆迁安置工作快速推进，完成拆迁面积18万平方米，新建安置房面积8万平方米。新建城市道路14.7公里，九华山南路、西环路南延等7条城市道路全部竣工。经十二路丹徒段开工建设，沿江高等级公路快速推进，长香路全线贯通，链接镇江主城、丹徒经济开发区的经济通道基本成型。城际快速通道开通运行，新增K118和138公交线路，市民出行更为方便。丹徒规划建设展示馆主体封顶。长山小镇一期综合开发正式启动。开发区通江路拓宽改造、迎江大道铁路立交等工程竣工交付，东石物资5万吨级公共码头开工在建，铁路专用线工程前期工作基本完成。世业洲环岛路、内环南路全线竣工，星耀度假酒店、花园镇二期等工程加紧施工，水、电、气、宽带、有线电视等基础设施同步到位。241和243省道、延茅公路及农村干线公路建设超序时完成目标任务。农村形象明显改善。区域镇村布局规划通过评审，辛丰、上党、宝堰、高桥4个镇的镇域总体规划完成修编，全区140个村庄居住点规划全面完成。荣炳、辛丰农民公园和冷遹纪念馆广场相继建成，上党农贸市场、小金河风光带正在扫尾。全年完成集镇建设总量35万平方米，基础设施投入2.8亿元。农村环境“百日整治”深入人心，“组保洁、村收集、镇集中、区运送、市处理”的城乡生活垃圾处置格局基本形成。生态建设得到加强。开发区顺利通过ISO14000认证，区域环评上报待批。东部地区大气环境专项整治、312国道沿线环境综合整治、化工行业专项整治卓有成效，关停“三石”企业130家，关闭违法违规化工企业11家，关闭采石宕口12个。开发区、宝堰等污水处理厂开工建设，太湖流域水环境治理拉开序幕。绿化造林工作有声有色，绿化量为过去三年总和，拉动全区森林覆盖率提升2.64个百分点。宝堰镇被命名为省级卫生镇，世业卫星村、谷阳槐荫村成功跨入省级生态村行列。 一年奋进，丹徒的小康进程进一步加快。富民工程推进有力。积极推进就业再就业工作，新增农村劳动力转移10153人，带动农民增收5686万元；实施劳动力转移技能培训7511人，农民创业培训640人。新增就业岗位11342个，扶持弱势群体353人，城镇登记失业率降至1.36%。新办民营企业308家、个体工商户1512户，新增注册资本6.1亿元，完成在地规模以上民间投资35亿元。预计全年城镇居民人均可支配收入16050元，增长15.3%；农民人均纯收入7280元，增长19.1%。惠民承诺全面兑现。投入6000万元，建成新城九年一贯制实验学校，秋季正式对外招生。新城人民 3

医院建成启用。各行政村、居委会全部建成便民服务室，在全市率先建成“三级便民服务网络”。高资自来水唧站建成，南片区域供水工程进展顺利，困扰当地百姓的“吃水难”问题将得到彻底解决。有线电视进村入户步伐加快，世业镇有线电视如期开通；全区新通自然村97个，扩大农村收视7200户。新建和改建农村道路90公里，实施危桥改造40座，完成农村改厕1.92万户。区十三届人大五次会议上，政府向全区人民作出的承诺一一兑现。人民生活继续改善。农村新五件实事工程强力推进，累计投入资金6000多万元。社会保障体系不断完善，养老、医疗、失业三大保险覆盖率分别达到97％、82％和90％。提前半年完成企业养保扩面征缴任务。新型农村合作医疗参合率达107.5%。农村低保应保尽保，新增低保对象337户。社会帮扶力度加大，“双结双联”活动深入开展，残疾人、老年人和妇女儿童受到社会关爱，特殊困难群体得到及时救助。“慈善一日捐”任务超额完成。发展成果惠及百姓的面进一步拓宽，人民群众的幸福感普遍增强。 一年奋进，丹徒的社会大局进一步和谐。文化建设成效显著。文化遗产保护和传承工作有新提升，米芾广场建成开放，米芾逝世900周年系列纪念活动圆满成功。冷遹纪念馆、新四军四县抗敌总会纪念馆被列为“江苏省爱国主义教育基地”。群众文化活动方兴未艾，《南乡田歌》、《戚老七养鳖》获全国“群星大奖”，油画作品《金色阳光》入选“八艺节”群众文化美术展。成功举办区第五届运动会。第二轮地方志编纂工作有序推进。农村文化设施建设步伐加快，镇文化站以及一大批村级文化活动室、文化公园、农家书屋相继建成。创省市级文明行业、文明村镇、文明单位105个。各项事业协调共进。人才战略积极实施，引进本科以上学历人才317名，其中硕士研究生和中级职称以上人才21名。优质教育资源不断扩大，教育质量稳步提高。大港中学进入全省首批“华文教育基地”行列。卫生事业稳步发展，疾控中心、卫生监督所、妇幼保健所三大公共卫生设施建成并投入使用。“放心消费”创建活动扎实开展，食品药品信息站全部建成。产品质量和食品安全专项整治工作全面完成。全区预警、应急机制进一步完善，突发事件应急处理能力不断增强。统计工作再创佳绩，高质量完成全国第二次农业普查。“世代服务”工程全面启动，“人口计生工作星级示范村”创建经验在全市推广。和谐局面不断巩固。自觉接受区人大及其常委会监督，积极支持区政协参政议政。办理人大代表建议53件，政协委员提案116件，办理网上来信216件。政府门户网站建设和档案管理工作继续走在全市前列。“五五”普法活动深入实施，“平安丹徒”、“法治丹徒”建设扎实推进，技防村建设全面启动，“大防控”、“大调解”机制日趋完善。人民武装、国防后备力量建设、双拥工作进一步加强。高度重视信访工作，妥善解决人民群众的合理诉求，信访量明显下降。扶持经济薄弱村工作成效显著，老区促进和开发工作得到加强。安全生产监管有力，保障了安全发展和社会稳定。一年来，各行各业创造性地开展“五个年建设”活动，合力开创了人心思进、共建小康、顺风和谐的大好局面。 二、立足新的起点，开启美好未来 2007年的跨越提升，是五年率先发展的一个缩影。回顾五年发展，我们付出了很多，得到的更多。全体政府组成人员以奋进的轨迹、一流的业绩，向全区人民交上了任期答卷：这五年，是丹徒历史上经历挑战、经受考验最多的时期，也是丹徒综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、改革开放形势最好、人民群众受益最多的时期。回放五年施政，我们在历届班子创业的基础上接力加速，留下了一串串难忘的足迹。 五年来，我们在率先发展的道路上实现了一次次跨越。本届政府产生于2003年1月，当时的丹徒刚刚撤县设区、迁址新城办公，基础较弱、百业待兴。五年中，先