中国特色现代大学制度与党委领导下的校长负责制-顾海良主讲-PPT文档资料
校长负责制制度课件
祥谦小学校长负责制制度明确各职能部门职责,规范学校各项管理,开创学校教育工作新局面,更好地为建设文明与谐校园努力工作,特制定校长负责制制度、第一章总则第一条为了进一步加强与改善领导,规范与完善学校内部管理体制,积极促进学校各项工作开展,根据有关法律法规,结合我校实际,制定本规定。
第二条学校坚持与完善校长负责制,认真贯彻民主集中制原则,改进领导方法,创新工作机制,不断增强领导班子凝聚力、创造力与战斗力、第三条学校坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,贯彻党得教育方针,办好让人民满意得学校,更好地为经济建设与社会发展服务。
第二章校长职责第四条校长就是学校法定代表人与学校行政负责人,对学校全面负责,承担学校全面责任。
第五条校长职责:(一)坚持正确得办学方向,遵循《宪法》与《教育法》确定得基本原则,认真组织开展学校得教育教学工作,依法保护师生得合法权益、(二)贯彻党得教育方针,执行上级党委政府、教育行政主管部门得决定,接受上级主管部门与镇党委政府得领导、指导与监督。
(三)按照教育规律办事,规范办学行为,实施素质教育,落实“减负”措施。
(四)拟订学校发展规划,制定具体规章制度与年度工作计划并组织实施、(五)健全各项管理制度,明确岗位职责、坚持民主集中制,充分发挥集体得智慧与力量。
重大事项决策,做到程序规范,公开透明,接受教职工得监督。
(六)加强师资队伍建设与管理、有计划培养各级骨干教师,注重青年教师得培养;鼓励教师提升学历学位;支持教师从事教育教学研究。
(七)加快校园、校舍、教学设施、设备等硬件建设,用现代化教学手段服务于教学、(八)加强安全教育,采取有效措施,杜绝一切安全事故得发生,保证师生得人身安全。
(九)廉洁奉公,以身作则,团结协作。
(十)履行学校章程规定得其她职责、第三章党支部职责第六条党支部书记全面主持党支部工作。
第七条学校党支部积极发挥政治核心作用,对教育教学管理活动进行监督与保证。
大学章程建设是加强和改进党委领导下的校长负责制的重要保障
大学章程建设是加强和改进党委领导下的校长负责制的重要保障摘要：完善中国特色现代大学制度，必须立足基本国情，坚持党的领导，正确对待存在的问题，配合大学章程的制定，加强和改进党委领导下的校长负责制建设。
关键词：党委领导下的校长负责制；大学章程中国特色现代大学制度不同于西方的大学制度的显著特征之一就是党委领导下的校长负责制。
加强和改进党委领导下的校长负责制既是健全高校领导体制的重要内容，也是完善中国特色现代大学制度治理结构的内在要求[1]。
本文仅就加强和改进党委领导下的校长负责制建设进行论述。
一、坚持党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度的前提1.坚持党委领导下的校长负责制的重要性。
新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，我国高等教育改革发展的历史经验告诉我们，党委领导下的校长负责制具有鲜明的中国特色，是适合我国现阶段国情的高校领导体制，是党和国家把马克思主义党建理论与我国高教事业实际紧密结合的产物，是党和国家积极探索高校内部领导体制实践经验的科学总结，是党和国家发展社会主义高等教育事业、办好社会主义大学的重要举措[2]，是党实现对大学的领导的重要抓手。
1999年实行的《高等教育法》明确规定了“国家兴办高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”“党委统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权”，以法律的形式确定了党委在大学中的领导地位。
2.党委领导与校长负责的相互关系。
党委领导下的校长负责制是大学领导体制的根本。
高校党委是学校工作的领导核心，党委书记是党委的“班长”，党委领导的主要职责集中体现在以下几个方面：一是积极宣传并认真执行党的路线、方针及政策，确保社会主义的办学方向；二是积极做好学校的思想政治工作和大学生的德育工作；三是积极设置学校的各级党组织机构并确定合适的负责人选；四是协助校长、学术委员会、校董事会商讨学校的改革及发展战略，确保人才培养、教授治学、科学管理、文化传承等各项工作的顺利开展[3]。
构建现代学校制度-PPT精品文档
四、主要任务
• 第一，系统化，形成完整而稳定的制度 体系和运行机制。 第二，明确规定法人治理结构中的技术 细节，如：程序、比例、代表产生等。
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谢谢！
关于中小学校长权限的规定
• 2019年《小学管理规程》规定：小学校长是学校行政负责 人。校长应具备国家规定的任职资格，由学校设置者或设 置者的上级主管部门任命或聘任；副校长及教导（总务） 主任等人员由校长提名，按有关规定权限和程序任命或聘 任。非政府设置的小学校长，应报主管教育行政部门备案。 校长其主要职责是：a)贯彻执行国家的教育方针，执行教 育法令法规和教育行政部门的指示、规定，遵循教育规律， 提高教育质量； b)制定学校的发展规划和学年学期工作 计划，并认真组织实施；c)遵循国家有关法律和政策，注 重教职工队伍建设。依靠教职工办好学校，并维护其合法 权益；d)发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、 家庭教育、社会教育的协调一致，互相配合，形成良好的 育人环境。本文件对校长职责的一般性规定回避了校长在 学校财政和人事方面的职权。
英国教育督导对社会参与的要求
• 第一部分共有7大项，其中第2项为“学生、家长/ 监护人和其他校董的观点”，包括3小项： • 2a.你怎样收集学生、家长/监护人和其他校董的观 点。例如：他们对学校服务的评价，你多长时间收 集一次，你如何保证信息的公正与客观？ • 2b.在学业水平、个性发展、健康福利以及学校教 育教学服务质量方面，你从学生、家长/监护人和 其他校董的观点中得悉了什么？ • 2c.你是怎样与学生、家长/监护人和其他校董分享 他们观点中的有效信息的？ • 2d.请举例说明基于学生、家长/监护人和其他校董 的观点，你做了什么，并对其效果进行评价。
强调关心学生需求
• 4c.学生在什么程度上喜爱他们所接受的教 育； • 5a .如何判断学生的个体学习需求，怎样 为其提供服务； • 5b.在什么程度上，学校课程与其他活动满 足学生的需求和兴趣：学校课程与其他活 动适应学生需求、志向和能力等。
教育管理体制改革ppt课件
3.学术委员会、教授的学术权 《教育规划纲要》提出要有两个充分发挥： • 要充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、
学术发展中的重要作用； • 要充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中
4.教职工参与民主管理和监督权
• 2011年年底，教育部会同全国总工会下发了《学 校教职工代表大会规定》，明确了在各级各类学 校特别是在高等学校中，要注意建设好教职工代 表大会，积极发挥教职工代表大会的作用。
• 也就是说要让教职工来参与学校的管理和监督， 当然也包括学生代表大会的建设，还要发挥其他 一些群众团体的作用，比如教育工会、学术团体 等。
校内主要是接 受广大教职工 的监督，校外 接受社会的监 督。
社会参与
社会要参 与举办、 参与管理。
二、落实和扩大大学办学自主权
探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理与 办学模式——分类管理
当前的大学在办学中，往往追求： 综合性——愿意办成综合性的大学 高层次——专科愿意升本科，本科愿意有硕士点、 博士点
一般来讲是法律上授予大学的一种专项的权利， 它和政府对于大学管理的行政权形成了一个相互 制约、相互分离的权利体系。一方面政府要管理 大学，另外一方面大学又有自己的行政自主的管 理权限，不能够盲目强调某一方面。
大学在获得自己办学自主权的同时，要强调两 个方面：一方面，大学有一些重要的权利来决 定自己的事物；另一方面，大学在获得自己权 利的同时，又要承担相应的责任。
的作用。
《纲要》还提出要探索教授治学的有效途径
• 学术的研究、学术的探索、学术的创新，都要通 过教授治学来进行，所以《纲要》提出要尊重学 术自由，营造宽松的学术环境。
学校管理主体(共23张PPT)
第二节 教师教育
一、职前教育（职前培养） 1、传统的教师来源——定向性 2、从单一走向多元——非定向性 3、我国教师来源——双轨制 4、我国具体的做法
二、在职教育（职后培训）
1、在职教育的必然性分析 2、教师培训的三种取向
第二节 校长管理
一、校长的产生
1、委任制 2、考任制 3、聘任制
4、选举制
5、综合制
二、国外选聘校长的做法及
对我们的启示
三、校长的任职资格和条件 1、我国校长的职责和任职条件 2、国外校长的任职资格和条件
四、校长的任期
五、校长的培训
1、基本原则 2、主要内容 3、基本类型 4、实施机构 5、存在的问题
六、校长职级制
1、中小学校长职级制的内涵 及特点
2、试行中小学校长职级制的
条件及须解决的问题
七、校长专业化
1、专业化及标准
2、我国校长专业化要解决的问题
第七章 教师管理
第一节 教师形象新解 一、教师形象的判断
1、教师不是站在讲台前说话的人 2、教师不是殉道者 3、教师不是文化殖民主义者 4、教师是学生学习的促进者 5、教师是伴奏者、合作者、反思者 6、教师是教育产品的提供者 7、教师是管理者，还是雇员 8、教师是万能的智者，还是学习者
第二节 学生管理的基本内容
5、不断提升教师的职业道德和信念 2、教师激励的策略
1、以时代精神为主导的思想品质和素养。 2、教育评价的特征
1、做人与交往规则
6、建立严格的资格认证制度 1、专业化及标准
学生是发展者
党支部领导下的校长负责制
48、 、其重他视社教团师再教育7工、程 教师专业化进程需要一定“量”的积累
关于现代学校制度的探讨(PPT 46页)
强化社会参与学校治理的理念：
——冲破现有制度的对学校与社会的分割，积极回应公民社会 对介入学校教育的利益诉求。
——更好的调动社会各方参与教育的积极性，与社会、家庭联手构 建多渠道、立体的教育发展格局，学校和课堂向社会延伸、开放。
——使学校不仅重视来自教育系统内部的行政性评价，而且重视来 自教育系统外部的社会性评价，进一步强化学校“为学生的发展服 务”的核心功能定位，提高社会对学校教育的满意程度。
2、建构学校与社会（社区、家庭）的新型关系
▪ ——社会转型背景下，公众主体意识增强，更加关注教育的公平（受教 育权）、效率（质量）问题，参与学校办学更趋积极，投诉学校也时有 发生，愈加彰显学校教育的公共性。
▪ 现状：许多校越来越重视起这个问题，各种与家长沟通、让家长参与学 校管理、参与教学活动的办法、途径应运而生，并取得了成功的经验。 例如家长会、家长学校、家长开放日、家长接待日、三结合委员会、校 长信箱、各种教育服务机构等。
社会公众
政府（中央、地方）
校长
教育行政主管部门
学校与政府关系图
学校制度：建构学校主体的关系模式
▪ 谁之学校————公民/人民 ▪ 谁来举办————政府/社会 ▪ 谁来管理————政府 ▪ 谁来办学————校长、教师 ▪ 为谁办学————公民/人民
学校制度——
规定不同主体责、权、利，明晰各自权力 边界，完善权力结构，形成相对稳定的规则与秩 序，以实现教育的公共性——公共利益最大化。
无锡教改： 成立学校管理中心 台州教改：改革评价制度，构建学校效能评估体系
▪
改革教育管理体制，实行政事分开、政校分开，让政府从 “越位”的地方“退位”，在“错位”的地方“正位”， 到“缺位”的地方“补位”，集中精力抓好公共管理和公 共服务，这正是实施“管办评分离”改革的意义所在。
中国特色大学制度
建设中国特色现代大学制度的若干思考1.大学制度是指大学管理和运行的规则体系。
中国的大学管理没有赶上经济社会发展的进程（有所滞后）我们国家大学制度是由我国国情决定的阶段性决定的制度（经济社会发展文化背景）高等教育发展的四个阶段影响（发展很快，规则体系没有跟上，滞后）基础材料支撑：量化说明2.激励制度、指标体系不够合理（虚指标的导向、引导不正确、不好）从管理上看，激励体制与目标需求是否一致基础材料支撑3.最重要我们现在大学管理制度中有很多委员会（教授委员会、教师委员会、教代会、党委会、校务委员会、教师代表大会、督导委员会、纪委以及各种监督机构）这些委员会的建立有一定合理性。
（现在人员结构使我们组织架构没有达到我们预期的设计目标，不合理，挂两个牌子，一套人马现象常见，基础材料支撑）人员结构改进，委员会不应该有重复的人；外国人的探索。
假设它不合理，社会经济的发展也造就了它的现状、框架。
（1）反映了中国经济社会发展的需求，是由它所带来的，所促成的（2）具有经济社会发展在这个历史时期所表现出来的特征既然大学制度是我们经济社会发展的产物，一定有其合理性，伴随着中国大学不断向前发展，就应该在现在的历史阶段，观察问题、预测未来、达到世界先进水平，建立具有中国特色社会现代大学制度。
从结构本身做工作：a 调整委员会构成，组成结构、人员结构的组成b 委员会之间功能的发挥（重新审视）c 缺少内部第三方或者借助第三方对内部进行监控的组织委员会4.服务社会---真正起到的功能（缺少为社会服务的环节）没有培养出杰出人才：行业领袖或者诺贝尔奖得主（数字支撑，调查研究）现代大学对服务社会做了什么如何让现代大学制度变成我们社会发展的自觉的制度设计，符合经济发展的自觉的制度设计有创新的、自觉符合经济发展的，应对社会需求服务的。
能设计什么东西，有中国特色的（材料支撑）5.大学各级人员的遴选（校长、教授及行政人员等）以人为本外国：遴选委员会中国：猎头公司，党的组织架构各级遴选办法（遴选委员会组成举例说明，名单、人员组成，遴选过程是否合理）前四个最重要，提供基础支撑材料，能够说明问题的构建具有中国特色高校董事会完善高校内部治理结构刘枭程均丽摘要：建立具有中国特色、符合实际的我国高校董事会制度，是完善大学内部治理结构的重要举措。
大学的领导体制
大学的领导体制
大学领导体制是大学的一项基本制度, 它是正确处 理大学内部党组织、行政组织、群团组织等内部 组织相互关系的纽带, 它的重要地位决定了它对大 学的办学事业具有决定性作用。 大学的领导体制：党委领导下的校长负责制
我国大学领导体制现状
决策权和执行权、监督权三位一体； 权力结构呈倒金字塔的分布； 学术权力普遍虚化； 没有能搞清行政权力、党委权力以及学术权力之 间的关系。
完善充分发挥政治核心作用和领导核心作用；
党委书记要增强支持、尊重及配合校长独立开展工作， 起补台作用；
校长要自觉接受党委的领导，与党委书记及时沟通，达 成共识；
党委书记和校长都要从党性原则出发，共同抓好党风廉 政建设。
领导体制是一种权力划分机制领导体制是一种组织体系领导体制是一种制度安排大学领导体制是大学的一项基本制度它是正确处理大学内部党组织行政组织群团组织等内部组织相互关系的纽带它的重要地位决定了它对大学的办学事业具有决定性作用
大学的领导体制
领导体制的含义
领导体制是一种权力划分机制 领导体制是一种组织体系 领导体制是一种制度安排
论中国特色的现代大学制度
法律保 障。 因此 ， 坚持 和完 善党 委领 导下 的校 长负 责 制不 仅 是 政 治要 求 ， 也 是 依 法治 校 、 依 法 行政 的重要
标志 和必 然要 求 。 党 委领 导 下 的校长 负责 制将 中 国特 色 和高 等 教 育 管理 的普 遍规 律 进 行 了很 好 的结 合 。在高 校 实行 党委 领导 ， 是 由中 国历 史 和 国情 决定 的 ； 校长 负责 ， 是
、
党委领导、 校 长 负 责—— 正确 处 理 高 校 党 委
方法 。党 委作 为 学校 改革 发展 稳定 的领 导核 心 ， 是 学
校组 织 系统 的决 策 中心 ， 实行 的是集 体 领导 为特征 的 民主集 中制 。党 委领 导 既 表 现为 对 人 的领 导— — 管 干部 、 管人才 ， 又 体 现为 对 事 的领 导 —— 领 导重 大 事
由高 校特 点 和性质 决 定 的。这 两种体 制 的结合 ， 实 质
大 学 制度 作为 整个 社会 的制 度安 排 之一 ， 与 整个 国家 的制度 体 系和 制度 文 化 密 切相 关 。 由于各 国历
史 和 文 化传 统 不 同 ， 经 济 和社 会 发 展 水平 不 同 ， 经 济
和政 治 制度 不 同 ， 决 定 了高 等教 育 改 革发 展 模 式 、 发 展 水 平 等方 面 的不 同。 中 国特 色 的现 代 大 学制 度 应 该 包括 六 大要 素 ， 即“ 党 委领 导 、 校长 负 责 、 教 授治 学 、