智慧养老的国家政策文件
国家统计局令第30号——养老产业统计分类（2020）
国家统计局令第30号——养老产业统计分类（2020）文章属性•【制定机关】国家统计局•【公布日期】2020.02.04•【文号】国家统计局令第30号•【施行日期】2020.02.04•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文国家统计局令第30号《养老产业统计分类（2020）》已经2019年12月27日国家统计局第15次局常务会议通过。
现予公布，自公布之日起实施。
附件：养老产业统计分类（2020）局长宁吉喆2020年2月4日附件养老产业统计分类（2020）一、分类目的为积极应对人口老龄化，加快推进养老产业发展，科学界定养老产业统计范围，准确反映养老产业发展状况，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》和党中央、国务院关于发展养老产业的决策部署,以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，制定本分类。
二、概念界定和分类范围养老产业，是以保障和改善老年人生活、健康、安全以及参与社会发展，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所安等为目的，为社会公众提供各种养老及相关产品（货物和服务）的生产活动集合，包括专门为养老或老年人提供产品的活动，以及适合老年人的养老用品和相关产品制造活动。
本分类将养老产业范围确定为：养老照护服务，老年医疗卫生服务，老年健康促进与社会参与，老年社会保障，养老教育培训和人力资源服务，养老金融服务，养老科技和智慧养老服务，养老公共管理，其他养老服务，老年用品及相关产品制造，老年用品及相关产品销售和租赁，养老设施建设等12个大类。
三、编制原则（一）以国家相关法律和中共中央、国务院有关文件为指导。
本分类以《中华人民共和国老年人权益保障法》和中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》和推动高质量发展的相关文件、《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》以及各细分领域政策文件提出的重点任务为指导，确定养老产业的基本范围。
智慧养老建设规范
（1）探索多元化、个性化的智慧养老模式，满足不同老年人的需求；
（2）推动居家养老、社区养老、机构养老等不同养老模式的智慧化发展；
（3）促进线上线下相结合的养老服务体系，提升养老服务便捷性和覆盖面。
13.2实践案例
（1）总结和推广各地智慧养老的成功案例，为全国智慧养老提供借鉴；
（2）开展智慧养老试点项目，探索可复制、可推广的智慧养老模式；
（3）加强与国内外养老机构的交流合作，引进先进的理念和技术，提升智慧养老服务的国际竞争力。
八、智慧养老产业发展与扶持
8.4产业发展规划
（1）制定智慧养老产业发展规划，明确产业发展目标、重点领域和保障措施；
（2）加强智慧养老产业链建设，促进上下游产业协同发展；
（3）推动智慧养老产业与医疗、旅游、教育等其他产业的融合发展。
（3）建立健全人才激励机制。
五、智慧养老政策支持与推广
5.1政策支持
（1）加大财政投入；
（2）制定智慧养老产业政策；
（3）优化智慧养老服务市场环境。
5.2推广与应用
（1）加强智慧养老宣传推广；
（2）开展试点示范项目；
（3）促进智慧养老产业合作与发展。
五、智慧养老技术规范与标准
5.1技术规范
（1）制定智慧养老设备接入标准，确保不同厂家的设备能够兼容；
6.2平台功能
（1）提供用户注册、登录、个人信息管理等功能；
（2）实现养老服务在线预约、咨询、评价等功能；
（3）支持多渠道支付，确保交易的便捷与安全；
（4）提供养老大数据分析功能，为政策制定、服务优化提供数据支持。
七、智慧养老服务质量控制
7.1服务质量控制体系
（1）建立完善的服务质量控制机制，确保服务质量达到预定标准；
智慧养老建设方案
智慧养老建设方案随着人口老龄化问题日益严重，智慧养老建设成为当前一个迫切的需求。
智慧养老建设是指利用先进的信息技术，结合养老服务实际需求，提供个性化、高效、便捷的养老服务。
以下是一个智慧养老建设的方案，详细介绍了智慧养老建设的具体内容和实施办法。
一、智慧养老基础设施建设1.建立养老服务信息平台，集成养老机构、养老服务提供商和老年人个人信息，实现信息共享和互联互通。
2.推行智能化养老设备与家庭养老设备的互联互通，实现智能家居系统与养老服务的联动。
3.建设养老机构智能化管理系统，提供智能化养老服务、健康监测、安全保护等功能。
二、智慧养老服务体系建设1.加强老年人健康管理，建立老年人健康档案，定期进行健康评估和健康指导，并提供个性化的健康管理服务。
2.发展智能化护理机器人，为老年人提供日常护理、健康监测、心理疏导等服务。
4.建设智慧养老社区，提供健身娱乐设施、社交活动、文化教育等服务，增强老年人的社交和娱乐生活。
三、智慧养老人才培养计划1.建立智慧养老专业人才培养体系，培养具备养老服务专业知识和信息技术能力的专业人才。
2.开展智慧养老技术培训，提升现有养老机构员工的智慧养老服务能力。
3.鼓励高校和科研机构加大智慧养老技术研发力度，推动智慧养老技术创新和应用。
四、智慧养老政策和法规支持1.制定智慧养老相关政策和法规，推动养老机构和服务提供商加大智慧养老建设投入。
2.加强对智慧养老行业的监管，确保养老服务质量和老年人信息安全。
3.提供财政、税收等方面的政策支持，引导社会资本投资智慧养老项目。
五、社会参与和志愿服务1.鼓励社会力量参与智慧养老建设，设立智慧养老志愿服务机构，为老年人提供日常生活照料和社交陪伴。
2.设置智慧养老创新基金，用于支持智慧养老项目的创新和发展。
3.举办智慧养老主题活动，宣传智慧养老理念，提高社会对智慧养老的关注和认知。
六、智慧养老建设的推动机制1.建立智慧养老建设领导小组，负责统筹规划、协调推动智慧养老建设工作。
2024居家养老实施方案
2024居家养老实施方案引言：随着我国人口老龄化问题的日益突出，居家养老成为了解决老年人问题的重要途径之一。
为了促进居家养老事业的发展，提高老年人的生活品质，制定并实施一套完善的居家养老实施方案是非常重要的。
本文将从政策引导、服务模式、专业人才培养、技术支持和社会参与五个方面，提出2024居家养老实施方案，以期为我国居家养老事业的推进提供参考。
一、政策引导政策引导是推进居家养老事业发展的关键。
2024年，应加大政策支持力度，制定出台一系列鼓励老年人居家养老的政策，包括：1. 完善居家养老补贴政策，鼓励老年人选择居家养老，提高其生活质量；2. 加大对居家养老机构的政策支持，提供必要的资金和税收优惠，鼓励更多社会力量参与养老服务；3. 鼓励和支持养老服务企业开展居家养老服务，提供全面的社区生活支持和医疗护理服务；4. 加强居家养老服务标准的制定和监管，落实各类服务标准和质量控制措施。
二、服务模式建立适应老年人居家养老需求的服务模式是推进居家养老事业发展的关键。
2024年需实施以下服务模式：1. 社区养老服务站点建设：加大对社区养老服务站点的建设投入，提供方便快捷的养老服务，包括日间照料、营养餐食、医疗保健等；2. 居家护理服务：加强居家护理服务队伍建设，培养更多的康复师、护士和照护员，提供居家护理和康复训练等服务；3. 远程医疗服务：利用信息技术手段实现远程医疗服务，包括视频诊疗、健康咨询等，解决老年人就医不便的问题；4. 共享经济养老服务：鼓励各类养老服务机构与共享经济企业合作，提供便捷、高效的居家养老服务，如在线购物、外卖配送等；5. 志愿者服务：鼓励和培养一支强大的养老志愿者队伍，为老年人提供社交陪伴、助力购物、家居清洁等服务。
三、专业人才培养加强专业人才培养是居家养老事业健康发展的保障。
2024年需实施以下专业人才培养政策：1. 建立健全居家养老服务人员培训体系，制定并实施相应的培训计划和课程；2. 加大居家养老服务人员培训力度，提高其专业化水平和服务能力，提供更好的养老服务；3. 加强对养老院长和管理人员的培训，提高其管理水平和服务质量。
国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告
国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2022.08.30•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告——2022年8月30日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议上国家卫生健康委员会主任马晓伟全国人民代表大会常务委员会：按照全国人大常委会安排，受国务院委托，就加强和推进老龄工作进展情况报告如下，请审议。
党中央、国务院高度重视老龄工作。
习近平总书记对老龄工作作出一系列重要指示批示，指出积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措，强调各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，健全完善老龄工作体系，强化基层力量配备，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系。
李克强总理多次主持国务院常务会议对老龄工作作出重要部署，强调要聚焦广大老年人在社会保障、养老、医疗等民生问题上的“急难愁盼”，深化相关改革，健全老龄工作政策、制度和工作机制，推动老龄事业和产业高质量发展。
韩正副总理在全国老龄工作会议上对抓好老龄工作重点任务提出明确要求。
孙春兰副总理多次召开全国老龄委会议，研究政策措施，部署推进重点工作。
王勇国务委员多次部署推进养老服务发展。
各地各有关部门深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，不断完善政策，狠抓工作落实。
一、工作进展和成效（一）老龄政策法规体系不断完善。
中共中央、国务院先后印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》，对积极应对人口老龄化作出系统部署，明确了新时代老龄工作的发展目标和重点任务。
全国人大不断完善老龄法律体系，修订老年人权益保障法，各省份均制定了相应的配套法规，民法典以及公共文化、基本医疗、公共卫生等领域法律增加了涉老条款。
DB37_T+3583-2019智慧居家养老服务信息平台管理与服务规范
ICS03.080A 12 DB37 山东省地方标准DB 37/T 3583—2019智慧居家养老服务信息平台管理与服务规范2019-05-29发布2019-06-29实施目次前言 (III)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 平台运行机构 (2)5 平台技术与性能要求 (2)5.1 基本要求 (2)5.2 性能要求 (2)5.3 数据接口 (2)5.4 硬件要求 (5)6 第三方服务组织入驻 (5)6.1 组织选择 (5)6.2 签订协议 (5)6.3 业务培训 (5)7 服务流程 (6)7.1 基本要求 (6)7.2 受理 (6)7.3 派单 (6)7.4 服务提供 (6)7.5 督办 (6)7.6 投诉处理 (6)7.7 跟踪回访 (7)8 服务内容与要求 (7)8.1 生活照料 (7)8.2 健康管理 (7)8.3 康复护理 (8)8.4 医疗服务 (8)8.5 安全守护 (8)8.6 精神关怀 (8)8.7 信息咨询 (8)9 平台运行管理 (8)9.1 日常管理 (8)9.2 人员管理 (9)9.3 设备管理 (9)9.4 第三方服务组织管理 (9)10 平台技术管理 (9)10.1 运行维护管理 (10)10.2 信息安全管理 (10)10.3 数据管理 (10)11 服务评价与考核 (10)附录 A （资料性附录）第三方服务组织基本要求 (11)前言本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。
本标准由山东省民政厅提出、归口并监督实施。
本标准起草单位：山东省标准化研究院、山东省民政厅、山东省科学院计算中心、北京普天大健康科技发展有限公司。
本标准主要起草人：赵红红、曲发川、朱本行、韩春梅、王建武、岳静宜、舒明雷、杨全勇、米礼梅、王丽丽、赵桂春。
智慧居家养老服务信息平台管理与服务规范1 范围本标准规定了智慧居家养老服务信息平台的运行机构、技术要求、第三方服务组织入驻、服务流程、服务内容与要求、运行管理、技术管理、评价与考核等的要求。
天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设具体措施的通知
天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设具体措施的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2022.06.25•【字号】津政办发〔2022〕39号•【施行日期】2022.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设具体措施的通知各区人民政府，市政府各委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设的具体措施》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅2022年6月25日天津市进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设的具体措施为全面推进本市新时代老龄工作，尽快构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，不断提升老年人获得感、幸福感、安全感，根据《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》（国发〔2021〕35号），结合本市实际，制定以下具体措施。
一、健全多层次、全方位社会保障体系（一）深入实施全民参保计划，加大对新业态灵活就业人员扩面力度。
到2025年底，全市基本养老保险参保人数达到1010万人。
严格执行国家规定的待遇政策，按照国家统一部署调整退休人员养老待遇，确保养老金按时足额发放。
简化企业年金备案手续，规范做好职业年金运营管理。
（责任单位：市人社局、市财政局）（二）巩固完善以基本医疗保险为主体、医疗救助为托底、大病保险等为补充的多层次医疗保障制度体系。
到2025年底，全市基本医疗保险参保人数达到1184万人。
（责任单位：市医保局）（三）积极推动实施长期护理保险制度，健全本市长期护理保险政策框架，并推动平稳运行。
研究制定长期护理保险委托经办机构考核清算办法。
指导经办保险公司规范开展试点服务工作。
合理引导长期护理保险社会预期，持续深入开展政策宣传培训。
指导定点护理机构为重度失能老人提供规范的护理服务。
2023年智慧养老行业市场前景分析
2023年智慧养老行业市场前景分析随着人口老龄化的加剧，智慧养老行业市场前景不可限量。
中国的老龄化速度非常快，到2030年预计60岁以上老年人口占比将达到31.1%。
这一趋势加速了智慧养老行业市场的发展。
下面从政策、市场、技术和未来发展等方面进行分析。
一、政策方面：政策支持是智慧养老行业市场快速发展的重要保障和基础。
当前，我国老年人口规模庞大，政府对于智慧养老行业的发展极为重视。
2016年，《国务院关于印发促进全民健身深入实施方案的通知》提出了“推进智慧养老产业发展，鼓励和推动智慧健康和医养结合”，并要求兴建“智慧家庭、智慧社区、智慧养老院”。
2021年，中央财政拨款3亿元用于支持智慧养老产业的发展，配套出台了《关于加快生活服务业发展的意见》，强调加强智慧养老等生活服务业发展，提高养老服务供给质量和效率。
二、市场方面：目前，我国智慧养老行业市场还处于初级阶段，但是市场空间巨大。
在智慧养老服务领域，医疗、康复、社区和养老服务是最具市场潜力的领域。
根据统计数据，到2025年中国养老服务市场的规模将超过4万亿元，未来几年，智慧养老产业将会掀起高速发展的热潮。
三、技术方面：智慧养老行业发展的关键在于技术创新。
近年来，尤其是互联网、物联网、人工智能、大数据和云计算等领域的技术在智慧养老行业得到了广泛的应用。
例如，智能手环、床垫、监控摄像头、无线传感器等设备的应用，可以实时记录老年人的身体状况和行动轨迹，同时可以远程监控老年人的饮食、起居、健康等情况，使老年人得到更好的照护。
四、未来发展：未来，智慧养老行业将会向更加智能化、定制化的方向发展。
通过相关技术的应用，智慧养老产业可以满足老年人不同程度的需求，提供更加人性化的服务。
例如，可以对老年人的生活习惯、饮食偏好、身体状况等进行评估，制定个性化养老服务计划。
同时，智能机器人将成为智慧养老产业发展的重要方向，它可以代替人工完成智慧养老服务中的一些简单、重复性、危险性较高的工作。
政策工具视角下我国智慧养老政策内容研究——基于中央层面政策文本的分析
收稿日期:2024-03-04作者简介:柳亦博,中国海洋大学国际事务与公共管理学院副教授,管理学博士,研究方向为国家治理和数字治理;王若彤,山东师范大学公共管理学院硕士研究生,研究方向为数字治理及公共服务。
基金项目:国家社科基金项目“数字包容推动农村基本公共服务可及性的机理与路径研究”,项目编号:23CZZ040。
政策工具视角下我国智慧养老政策内容研究———基于中央层面政策文本的分析柳亦博,王若彤摘要:随着大数据、云计算、人工智能等新兴技术的发展,智慧养老越来越成为我国应对人口老龄化、缓解养老矛盾的重要发展方向。
政策工具是公共政策分析最基本的单位,政策主题则是政策文本的核心内容,通过构建“政策工具-政策主题”二维分析框架,运用政策计量法、内容分析法,对我国76份中央层面的智慧养老政策文本进行清洗、编码与分析,识别智慧养老政策工具的类型分布,结合LDA 主题模型提取智慧养老政策主题。
研究发现,在政策工具的应用上,我国智慧养老政策工具使用并不均衡,呈现“强供给”的特征。
此外,研究还识别出智慧养老模式、智慧医养结合、智慧养老环境建设、智慧养老标准以及智慧养老试点共五类政策主题。
基于此分析,提出改善我国智慧养老政策的建议:一是加强中央政府的顶层设计,完善智慧养老政策体系;二是合理布置政策工具,发挥最优政策合力;三是扩大智慧养老政策覆盖面,丰富智慧养老政策主题。
关键词:智慧养老;政策工具;政策文本;LDA 主题模型中图分类号:D669.6文献标识码:A 文章编号:1007-8207(2024)05-0043-16源猿一尧问题提出与文献述评随着社会的发展和技术的进步,在可观察到的所有社会类型中,人口老龄化几乎都是一种不可阻挡的发展趋势。
目前,我国老年人口规模庞大,且整体人口的老龄化速度相对较快。
从数据来看,2022年末我国60岁以上老年人口规模超2.8亿,占总人口比重19.8%,较2012年增长5.5%。
[1]同时,老年人需求正在由生存型向发展型转变,地区之间的老龄事业和养老服务还存在发展不平衡、不充分等问题。
民政部、国家发展和改革委员会关于印发《“十四五”民政事业发展规划》的通知
民政部、国家发展和改革委员会关于印发《“十四五”民政事业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】民政部,国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.05.24•【文号】民发〔2021〕51号•【施行日期】2021.05.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文民政部、国家发展和改革委员会关于印发《“十四五”民政事业发展规划》的通知民发〔2021〕51号各省、自治区、直辖市民政厅（局）、发展改革委，各计划单列市民政局、发展改革委，新疆生产建设兵团民政局、发展改革委：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极推动民政事业更好发挥在社会建设中的兜底性、基础性作用，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，特制定《“十四五”民政事业发展规划》。
现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
民政部国家发展和改革委员会2021年5月24日“十四五”民政事业发展规划目录第一章深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开启民政事业现代化建设新征程第一节站在新的历史起点第二节肩负新的时代使命第三节总体思路第四节发展目标第二章全力提升基本民生保障水平，在扎实推动共同富裕中作出新贡献第一节实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接第二节改革完善社会救助制度第三节提升儿童福利保障水平第四节完善残疾人福利制度第五节发挥福利彩票支持保障作用第六节推动西藏新疆民政事业发展第三章全面加强和创新基层社会治理，助力国家治理效能实现新提升第一节夯实基层社会治理基础第二节深化城乡社区服务体系建设第三节推动社会组织健康有序发展第四节完善现代社会工作制度第五节促进慈善事业健康发展第六节健全志愿服务体系第七节加强行政区划和行政区域界线管理第四章全方位强化基本社会服务，推动民生福祉达到新水平第一节提升婚姻收养管理服务水平第二节健全未成年人保护体系第三节加强困境儿童保障和留守儿童、留守妇女关爱第四节推进地名管理和公共服务体系建设第五节提高康复辅助器具助老助残能力第六节完善殡葬公共服务体系第五章全要素构建养老服务体系，在实施积极应对人口老龄化国家战略中彰显新作为第一节加强养老服务保障第二节优化居家社区机构养老服务网络第三节壮大养老服务产业第四节加强养老服务人才队伍建设第五节提升综合监管水平第六章强化实施保障，推进民政事业高质量发展第一节全面推进民政系统党的建设第二节加强民政法治化标准化建设第三节提升民政信息化水平第四节优化民政资源配置第五节统筹民政领域发展和安全第六节完善规划实施监测评估机制为明确“十四五”时期民政事业发展主要目标、重点任务和重大举措，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
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智慧养老的国家政策文件
随着人口老龄化的加剧，智慧养老成为了国家关注的焦点。
为了满足老年人的需求，提高养老服务的质量，中国政府制定了一系列的智慧养老国家政策文件。
本文将重点介绍其中的几个重要政策。
首先，我国实施的《健康中国2030规划纲要》提出了智慧养老的重要性。
该规划针对老年人群体提出了四项重要目标：提高养老服务的可及性、完整性和优质性；大力推进信息化技术在养老服务中的应用；加强老年人健康管理和疾病预防；提高老年人的生活品质和快乐感。
这项政策的实施为智慧养老的发展提供了重要的指导。
其次，中国政府出台了《关于加快发展养老服务业的意见》，提出了智慧养老的发展方向和目标。
该文件强调了信息化、智能化和互联网+的重要性，要求养老机构和服务提供商加强数字化建设，推动智慧养老的发展。
政府还鼓励社会资本投资养老服务业，提供更多的智慧养老产品和服务。
此外，《关于加强老年人生活照料和服务工作的意见》也是智慧养老政策的重要文件之一。
这个文件提出了多项政策措施，包括完善
老年人基本生活服务设施，推进医养结合服务模式，提高老年护理员
的专业水平等。
这些政策的实施将促进养老服务行业的发展，提升智
慧养老的水平。
除了这些具体的政策文件，中国政府还提供了一系列的扶持措施，鼓励养老机构和企业开展智慧养老服务。
例如，政府提供财政补贴，
鼓励养老服务机构购买智能化设备和技术；加大政府采购力度，优先
选择智慧养老产品；为智慧养老企业提供税收优惠和融资支持等。
这
些扶持政策为智慧养老的发展提供了重要的支持。
总之，智慧养老是中国政府高度关注的领域，为了满足老年人的
需求，提高养老服务的质量，政府制定了一系列的国家政策文件。
这
些政策文件强调了信息化、智能化和互联网+的重要性，提出了一系列
政策措施，鼓励养老机构和企业开展智慧养老服务。
通过政府的支持
和引导，相信智慧养老将会有更为广阔的发展前景，为老年人的晚年
生活带来更多便利和关怀。