新形势下,企业环保管理的现状、问题与建议
环保行业的问题分析与对策建议

环保行业的问题分析与对策建议一、环保行业的现状与问题分析环保行业作为当今重要的产业领域,承担着保护环境、减少污染、促进可持续发展等重要任务。
然而,当前环保行业面临着一些问题,主要包括以下几个方面:1.1 污染治理成本高环境污染治理是环保行业的核心任务之一,但其成本较高,成本压力也是环保行业的一个突出问题。
企业进行污染治理需要投入大量资金、人力和技术,而一些企业缺乏资金和技术支持,导致治理进程缓慢。
1.2 管理体系不完善在环保行业中,一些地方政府或企业在管理体系方面存在问题,监管不到位,导致环境问题的发生和恶化。
部分环境监测机构缺乏独立性,缺乏有效的监管手段,容易导致环境违法行为得不到有效处罚。
1.3 产业结构不合理目前,环保行业的发展主要还是依靠传统污染治理业务,如废水处理、废气治理等。
这一传统业务在环保行业中占主导地位,但随着社会需求的变化和环保科技的进步,环保行业需要转型升级,发展新产业、新技术。
1.4 缺乏行业标准及技术创新环保行业缺乏行业公认的标准和技术创新,导致环保技术发展缓慢。
在环境污染治理领域,许多传统技术难以满足对环境质量要求的提升,因此需要更加具有创新性和可持续性的技术。
二、环保行业的对策建议为了解决环保行业所面临的问题,提高其治理能力和技术水平,以下是一些建议和对策:2.1 加强财政资金的支持政府应加大对环保行业的财政资金支持力度,通过资金补贴、贷款扶持等方式,为环保企业提供资金支持。
同时,要建立完善的财政资金监管机制,确保资金使用的透明和高效。
2.2 加强法律法规体系建设相关政府部门应加强环保法律法规的制定和执行力度,建立健全的环保管理体系。
同时,要提高对环境违法行为的处罚力度,保证环境管理的严肃性和有效性。
2.3 优化产业结构,促进创新发展环保行业需要通过优化产业结构,加大对环保新技术、新产业的支持力度。
政府可以出台相关政策,鼓励企业开展环保技术研发和转型升级,推动环保行业向高技术、低污染、低能耗方向发展。
环保行业存在的问题及后续发展建议

环保行业存在的问题及后续发展建议一、环保行业存在的问题在全球面临日益加剧的环境问题和资源压力下,环保行业被视为解决方案之一。
然而,尽管取得了一些进展,环保行业仍然面临着许多问题。
1.1 缺乏有效的监管机制尽管国家和地方政府设立了许多环保部门和机构,但缺乏有效的监管机制是一个普遍存在的问题。
这导致一些企业利用漏洞和空白来违规操作,在处理污染物时逃避责任。
环境执法缺乏统一标准,执法力度不均,并且对违法者的处罚相对较轻,这助长了一些企业对环境的肆意破坏。
1.2 低效率的技术应用目前,环保行业在技术应用上存在一定滞后性。
许多项目仍然依赖传统技术和方法进行处理,效率低下、成本高昂。
与此同时,新兴技术和创新解决方案面临推广上的挑战。
缺乏科技创新投入以及合作机制限制了环保领域先进技术的应用。
1.3 人力资源不足环保行业需要具备专业知识和技术背景的专业人士来推动发展。
然而,当前市场上缺乏足够的环保人才,并且环保工作的吸引力相对较低。
这使得很难招募和留住高素质的人员,影响了行业的发展水平。
1.4 缺乏公众参与和意识提高环保是一个全社会共同关注的问题,需要大众广泛参与。
然而,在实践中,公众参与度仍然相对较低。
缺乏宣传教育和普及意识是一个主要原因。
公众对环境问题的认识有限,对其产生的影响也缺乏清晰了解,从而缺乏积极性参与环保行动。
二、后续发展建议为了克服现有问题并取得更好的后续发展,我们提出以下建议:2.1 加强监管体系建设加强监管力度,并建立有效、统一、透明的监管体系。
政府应当加大投入,在技术设备、执法人员和监测手段上提供支持,并制定完善的法律法规和标准以确保环保行业的规范运作和违法者的严惩。
2.2 推动创新发展加强与科研机构、高校和企业的合作,促进环保技术创新与应用。
政府可以提供相关产业研发资金和税收优惠政策,鼓励企业投入科技创新和人才培养。
同时,鼓励行业内部交流合作,推动优秀技术的共享与推广。
2.3 加强人才培养与吸引建立完善的人才培养体系,并提供相应激励措施以吸引更多有志于从事环保事业的人士。
环境污染企业治理的现状与策略

环境污染企业治理的现状与策略在当今社会,环境污染已成为全球共同面临的严重问题,企业治理环境污染的现状备受关注。
本文将就环境污染企业治理的现状进行分析,并探讨相应的治理策略。
一、环境污染企业治理现状当前,随着经济全球化的不断深化,企业面临的竞争日益激烈,以谋求利润最大化为目标的企业不时出现环境污染问题。
一些企业为了追求短期经济利益,过度开采资源,排放有毒废物,造成严重的环境污染问题。
部分企业管理水平低下,缺乏环保意识,导致环境污染问题长期得不到有效治理。
在一些地区,环境治理监管不力,企业治理环境污染的效果不明显。
二、环境污染企业治理策略针对环境污染企业治理的现状,应采取以下策略:1. 建立健全环境管理体系。
企业应树立绿色发展理念,建立环境管理部门,加强环境监测和评估,确保生产过程环保合规。
2. 强化环境治理责任。
企业高层领导应明确环境治理责任,将环保纳入企业发展战略,推动全员参与环保工作。
3. 严格执行环保法规。
企业应遵守国家和地方的环保法规,加大环保技术研发力度,实施清洁生产,减少排放。
4. 提升环保意识。
企业应加强员工环保培训,提升员工环保意识,倡导绿色生产和生活方式。
5. 加强环保合作。
企业应与政府、环保组织等建立合作机制,共同推动环境治理工作,实现资源共享、信息互通。
通过以上策略的实施,可以促使企业治理环境污染的效果得到进一步提升,提高环境治理的效率和水平,实现可持续发展。
总之,环境污染企业治理是当今社会必须重视的议题,需要政府、企业和社会共同合作,加大治理力度,促进绿色发展,实现环境和经济的良性互动。
只有全社会齐心协力,才能有效治理环境污染问题,共同创造美好的环境和生活。
环保行业的意见和建议

环保行业的意见和建议一、当前环保形势的紧迫性与挑战随着全球工业化进程加速发展,环境问题也逐渐凸显出来。
气候变化、水源污染、大气污染等生态危机威胁着人类持续发展的基础。
为了应对这些挑战,重要的是从多方面入手,包括政府、企业和个人。
本文将重点探讨环保行业所面临的问题,并提出相关建议。
二、加强政府监管与执法力度作为环保行业管理者和组织者,政府在环保领域扮演着至关重要的角色。
然而,在一些地方,监管力度不够坚决,执法不力成为环境违法现象泛滥的根源之一。
因此,政府需要加强对环保行业的监管与执法力度,确保潜在违规企业得到严厉打击和有效治理。
三、增加环境技术创新投入在改进生产方式和推动绿色发展方面,技术创新起着关键作用。
目前,许多国家还没有真正理解到技术创新对环保行业的重要性。
因此,建议政府和企业加大对环境技术创新的投入,鼓励科研机构加强基础研究与产业的结合,推动环保技术的不断进步。
四、提高社会公众环保意识虽然政府和企业在采取环保措施方面扮演着重要角色,但从长远来看,每个人都应该为改善环境做出贡献。
当今世界上许多人仍缺乏环保意识,忽视对环境造成的不良影响。
因此,建议加大宣传力度,提高社会公众对于环境问题的认知,并鼓励每个人从自身做起。
五、强化企业责任和监督机制作为污染源之一,企业在环保行业中承担着重要责任。
关键是建立完善的责任和监督机制来确保企业履行其在保护环境方面应承担的义务。
政府应加大力度,在法律和监管层面设定更严格的标准,并实施相应惩罚措施以应对违规行为。
六、促进环保产业发展环保行业的持续发展对于推动绿色经济的转型至关重要。
政府应制定更完善的政策,鼓励和支持环保技术企业和项目的发展。
同时,加强对环保产业链各个环节的协调与整合,提高其整体效益,并为环保企业提供良好的市场环境。
七、加大国际合作与交流环境问题本质上是全球性的挑战,需要跨国合作来共同应对。
为了更好地解决全球性环境问题,建议各国政府加强国际间的环境合作与交流。
环保行业的问题分析与对策建议

环保行业的问题分析与对策建议环保行业在当今社会变得越来越重要,但也面临诸多挑战。
本文将就环保行业所面临的问题进行分析,并提出相应的对策建议。
一、问题分析
1.资源短缺:环保行业需要大量的资源支持,如原材料、能源等,但由于资源短缺,导致环保行业发展受到限制。
2.技术更新滞后:环保行业的技术更新速度相对较慢,导致环保技术无法跟上时代的步伐,降低了产品的竞争力。
3.市场需求不足:由于环保产品价格相对较高,部分消费者并不愿意购买,导致市场需求不足,限制了环保行业的发展。
4.政策不明确:环保行业受政策影响较大,但现行政策并不完善,缺乏明确的方向和支持,导致环保企业在发展过程中面临诸多困难。
二、对策建议
1.加大资源整合力度:环保行业应加大对资源的整合力度,寻找替代资源,提高资源利用率,减少资源浪费,从而缓解资源短缺问题。
2.加强技术创新:环保行业应加强技术创新,积极引进新技术,提高研发能力,推动环保技术不断更新,提高产品的竞争力。
3.降低产品价格:环保行业应通过降低成本,提高生产效率,降低产品价格,吸引更多消费者购买环保产品,扩大市场需求。
4.积极争取政策支持:环保行业应积极争取政策支持,参与制定环保政策,争取更多的优惠政策和支持,提升环保企业的发展环境。
综上所述,环保行业虽然面临诸多问题,但只要采取有效的对策,就能够克服困难,实现可持续发展。
希望环保行业能够不断壮大,为社会和环境做出更大的贡献。
安全环保工作存在的问题及建议

安全环保工作存在的问题及建议一、引言随着经济的快速发展,企业的生产活动对环境的影响日益严重,安全环保问题逐渐成为社会关注的焦点。
然而,许多企业在安全环保工作方面存在诸多问题,给企业自身和周边环境带来了不小的隐患。
本文旨在探讨这些问题,并提出一些针对性的建议。
二、安全环保工作存在的问题1.法律法规执行不力虽然我国已经出台了一系列关于安全环保的法律法规,但在实际执行过程中,仍存在不少问题。
部分企业为了追求经济利益,忽视环保法规,违法排污,给环境带来严重破坏。
2.企业管理层缺乏重视许多企业管理层对安全环保工作缺乏足够的重视,只关注生产效率和经济效益。
这种观念下,企业往往缺乏有效的环保措施,导致环境污染和资源浪费。
3.员工环保意识不足企业员工对环保的认识和重视程度,直接影响到企业的环保工作效果。
然而,不少企业的员工环保意识不足,日常工作中缺乏节约能源和保护环境的意识。
4.缺乏有效的技术和管理措施一些企业在安全环保技术和管理方面投入不足,缺乏有效的技术和管理措施。
这导致企业在生产过程中无法有效控制污染物的排放,也无法有效利用资源。
三、建议1.加强法律法规宣传和执行力度政府应加强对企业法律法规的宣传力度,提高企业的法律意识。
同时,应加强执法力度,对违法排污的企业进行严厉打击,维护法律的严肃性和公正性。
2.提高企业管理层的环保意识企业管理层的观念和态度对企业的环保工作具有重要影响。
因此,应通过培训、交流等方式,提高企业管理层的环保意识,促使其重视和支持环保工作。
3.加强员工环保意识教育企业应定期开展环保知识培训和意识教育,提高员工对环保的认识和重视程度。
同时,可以通过设立环保奖励等方式,鼓励员工积极参与环保工作。
4.加大技术和管理投入企业应加大对安全环保技术的投入,引进先进的生产技术和设备,降低生产过程中的污染排放。
此外,应建立健全的环保管理制度和责任制,明确各级管理人员和员工的环保职责,确保各项环保措施的有效实施。
企业环保管理不足之处
企业环保管理不足之处在当今社会,环保问题已经成为全球关注的焦点。
然而,许多企业在环保管理方面存在不足之处。
本文将对企业环保管理不足之处进行探讨,并提出相关建议。
一、污染物处理不力许多企业在生产过程中会产生大量废气、废水和固体废物。
然而,一些企业在污染物的处理上存在不足。
例如,排放的废气超标,废水未经处理直接排入水体,以及固体废物没有进行妥善处理。
这些情况都对生态环境造成了巨大的伤害。
针对这一问题,企业应该制定严格的污染物排放标准,并配备相应的污染物处理设施。
同时,企业还应该加强员工环保意识的培养,让每个员工都意识到环境保护的重要性,并积极参与到环保工作中来。
二、能源消耗过大许多企业为了追求经济利益,会选择使用高能耗的设备和工艺,并且没有有效的控制能源消耗。
这导致企业在生产中消耗大量的能源,不仅浪费了资源,还加剧了环境污染。
为解决这个问题,企业应该优化生产工艺,选择低能耗的设备和技术。
此外,引入先进的能源管理系统,监控和控制能源的使用情况,有助于企业降低能源消耗。
三、环保法规遵守不力企业在环保管理中,应该严格遵守相关的环保法规和标准。
然而,一些企业对于环保法规的遵守存在不力之处。
他们可能存在违规排污、未按时申报环评等行为,导致环境遭受破坏。
要解决这个问题,企业应该加强与环保监管部门的沟通与合作,及时了解最新的环保法规和标准,并确保自身的操作符合规定。
同时,企业还应该加强内部管理,建立健全的环境管理制度,加强员工的培训,提高员工的环保意识。
四、环境监测不及时环境监测是企业环保管理的重要环节。
然而,许多企业在环境监测方面存在不足。
他们可能缺乏专业的监测设备和技术,也缺乏对环境数据的有效分析和利用。
为改进这一情况,企业应该加强环境监测设备的投入和维护,并确保数据的准确性和可靠性。
此外,引进环境信息管理系统,实现对环境数据的实时监控和分析,有助于企业及时发现和解决环境问题。
五、环保意识不够企业的环保管理需要每一个员工的共同参与和努力。
浅谈中小企业环保管理问题及改进
浅谈中小企业环保管理问题及改进随着社会的快速发展和环境问题的日益凸显,中小企业在环保管理方面面临着越来越大的挑战。
在经济发展的环保管理成为中小企业可持续发展的重要因素。
本文将从中小企业环保管理存在的问题及改进方向进行探讨。
一、中小企业环保管理存在的问题1. 资金和技术不足相比大型企业,中小企业在资金和技术上存在较大的局限性,无法投入大量资金进行环保设施的更新与升级。
在技术上也难以获得先进的环保管理技术和方法。
2. 管理体系不健全由于中小企业在人员组织和管理制度上的缺陷,环保管理的责任和职责不够明确,导致环保措施执行不到位,甚至出现管理漏洞。
3. 缺乏环保意识中小企业在追求利润的对环保意识有所忽视,往往只注重经济效益而忽略环保投入,环境污染问题严重。
4. 法律法规不规范一些中小企业的环保管理存在违规现象,对环保法律法规和政策了解不够,导致环保管理不规范。
1. 提升环保投入中小企业应当增加环保设施的投资,提升污染物处理设备的效率和性能。
投入资金进行污染治理和环保设施改造,为环保管理打下坚实基础。
2. 完善管理体系建立健全的环保管理体系,明确环保管理的责任和职责,加强环保督查和考核机制,确保环保工作的有序进行。
3. 提高环保意识加强对员工的环保宣传教育,提高员工的环保意识和责任感,使其自觉遵守环保法律法规,参与环保工作,共同营造良好的环境氛围。
4. 积极配合监管部门中小企业应加强与环保监管部门的沟通与合作,主动配合政府对环保工作的督导和检查,积极响应环保政策的号召,规范企业的环保行为。
5. 加强技术创新积极引进和研发环保技术和装备,提升企业的环保管理水平,加强企业的环保技术创新能力,促进企业可持续发展。
中小企业环保管理问题是多方面的,要解决这些问题需要各方积极参与,包括企业内部的管理者和员工、外部的监管部门与社会公众等。
中小企业应积极投入资金和技术,提升环保管理水平,增强环保法规意识,促进环保管理的改进。
环保企业存在的问题及对策研究
环保企业存在的问题及对策研究概述:环境保护是当今全球面临的重大挑战之一。
随着社会对可持续发展的呼吁,越来越多的企业加入了环保产业。
然而,环保企业在执行任务时面临许多问题。
本文将探讨环保企业当前存在的问题,并提出相应的解决对策。
一、问题描述:1. 低效能:目前,许多环保企业在资源使用和管理方面效能低下,导致投入与产出不匹配。
2. 投资困难:由于技术投入成本高昂,以及融资渠道限制等原因,许多环保企业无法获得足够的资金支持。
3. 创新不足:部分环保企业缺乏创新意识和创新能力,在产品开发和工艺改进上存在滞后现象。
4. 法律规范滞后:一些地区的法律法规制度还未设定完善,使得部分环保企业仍存在违规行为。
二、针对性对策:1. 提高效能:加强资源利用与管理方法研究,推动节能减排和清洁生产等技术的应用,提高企业效益。
(1)开展资源循环利用研究:推进废物综合利用技术,通过有效处理和再利用废弃物实现资源的高效利用。
(2)加强能源管理:倡导企业建立节能减排目标,并采取措施优化生产过程中的能源利用效率。
2. 解决资金问题:改善环保企业融资渠道,为其提供更多贷款和风险投资支持。
(1)政府支持:加大对环保产业的财政补贴力度,鼓励银行增加对环保项目的信贷额度。
(2)拓宽融资渠道:引进社会资本参与环保项目投资,吸引更多私人企业投入。
3. 提升创新能力:重视科技创新,培养具备绿色技术研发和应用创新能力的专业人才。
(1)鼓励科研机构与企业合作:加强科研成果转化和应用示范工作,促进创新成果落地。
(2)建立奖励机制:设立奖项鼓励企业进行技术创新,并依托创新平台搭建创新资源共享。
4. 完善法律规范:加强环境保护相关法律法规的修订和执行,提高监管力度。
(1)规范完善环境管理制度:设立并完善生态环境考核评价标准,严格落实企业的环境执法责任。
(2)强化监管力度:加大对环境违规行为的处罚力度和频率,营造良好的经营环境。
三、案例分析:某某环保企业在解决低效能问题上开展了相关工作,通过改进资源利用与管理方法,推广清洁生产技术等手段,成功降低了能源消耗,并提升了产品品质。
环保方面当前存在的问题和不足
环保方面当前存在的问题和不足近年来,随着经济的不断发展和城市化进程的加速推进,环境污染和资源浪费等问题日益凸显。
尽管在环保方面取得了一些积极的成果,但仍然存在一些问题和不足。
本文将探讨目前环保领域存在的主要问题,并提出对策建议以应对这些挑战。
一、排放污染物治理不彻底当前环保工作面临的主要问题之一是排放污染物治理不够彻底。
虽然我国制定了严格的环境法规和标准,但实际执行情况并不理想。
一些企业为了追求短期利润而忽视了环境影响,违反排放限制,并存在造假行为来逃避监管。
解决这个问题需要采取一系列措施。
首先,政府应当加强监管力度,完善法律法规体系,并加大对违规企业的处罚力度,形成有效威慑机制。
其次,企业要加强自身管理能力,提高环境保护意识,并落实责任制。
同时,在技术创新和推广应用方面加大投入,推动环境治理技术的突破与发展。
二、资源利用效率低下当前环保工作中的另一个主要问题是资源利用效率低下。
我国虽然拥有丰富的自然资源,但由于浪费现象普遍存在,导致资源效益不高。
例如,在能源领域,传统的火力发电方式仍占据主导地位,能源利用率偏低;在农业领域,化肥使用不合理造成了土地质量下降和水体污染等问题。
为提高资源利用效率,政府和企业应积极采取措施。
首先,加强宣传教育,提高公众对节约资源和循环经济的意识。
其次,在政策层面上引导企业加大技术改造投入,并给予相应支持。
同时,鼓励跨行业合作与创新,在生产流程中追求资源最大化利用。
三、重视绿色发展而非单纯增长当前环保工作中还存在一种思想倾向就是追求单纯的经济增长而忽视了环境保护。
长期以来,我国在经济建设上注重速度和规模,而忽视了资源的可持续利用与生态环境的保护。
这种倾向带来了一系列环境问题。
为解决这个问题,需要改变对发展的理解与观念,并践行绿色发展战略。
政府要制定更加科学、合理的经济增长目标,并设立相应指标来评估企业和地方政府的绩效。
同时,鼓励经济结构调整,推动绿色产业的发展,重视低碳经济、循环经济等新兴产业。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 新形势下,企业环保管理的现状、问题与建议 作者:*** 来源:《科技风》2019年第36期 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
摘;要:文章指出了当前环保工作进入攻坚阶段,环保督察及环境执法力度加大,新的环境形势下,企业环保管理需做出调整以适应环保管理要求。分析了企业环保管理现状、问题,提出了规范企业环保管理的建议。
关键词:企业环保管理;环保工作机制;环保部门设置与运行;环保管理体系 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 当前环保形势严峻,政府对企业的环保管理已趋于精细化,在新的环境形势下,企业的环保管理工作应做出相应的调整以适应环保管理要求,为此,本人通过问卷调查方式,围绕企业环保部门设置及运行、环保工作机制建立及环保部门与其他部门权责分配、环保项目决策、环保工作的困难等四个方面对河北省排污企业环保管理现状进行了调查,本文将对调研结果进行分析,并提出建议。
一、企业环保管理现状调查结果 (一)调查对象及构成 本次调查对象为排污企业环保管理人员,调查方式为问卷调查,共收到有效问卷92份,参与调查的对象基本情况如下:
1.所属行业 钢铁30.43%、焦化3.26%、电力4.35%、水泥10.87%、其他51.09% 2.企业性质 民营企业76.09%、国企19.57%、上市公司4.35% 3.人员规模 企业人员规模分布如下:200人以下占54.35%,200~500人6.52%,500~1000人占13.04%,1000~1500人6.52%,1000~150019.57%
(二)环保部门设置、人员配置、分工及制度建设情况 1.环保部门是否独立设置
2.环保部门人员数量
3.环保部负责人基本情况 (1)学历水平。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn (2)是否环保相关专业。
(3)环保工作从业年限。
(4);环保部门人员是否岗责清晰。
(5);是否建立指导环保实际工作的制度、流程体系。
(6)围绕排污许可制的实施,是否从内部岗位设置、工作流程等方面对自行监测、管理台账、执行报告、信息公开等工作进行了合理安排和相应调整?
(三)跨部门环保工作机制、环保部门与相关部门的权责分配 1.是否建立了跨部门的环保工作机制(如设立环保工作委员会等机构或公司级环保例会、专题会制度)
2.是否与分厂、车间等下属单位签署环保责任状
3.环保工作职责是否列入相关部门负责人的考核
4.环保部门是否有对相关部门环保职责履行情况的奖惩权
5.环保设施运行维护的负责部门是
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 6.在线监测设备运营维护的负责部门是
7.环保部门是否对基层的环保从业人员有考核权
8.环保设施运营岗位是否有明确的岗位职责、工作标准
9.环保设施运营岗位是否有作业指导书之类的指导文件
10.如果环保设施的运营维护由第三方负责,公司是否建立了对第三方的质量控制体系和考核
11.在线监测设备运营岗位是否有明确的岗位职责、工作标准
12.在线监测设备运营工作是否有操作指南或作业指导书类的指导文件
13.如果在线监测设备的运维由第三方负责,公司是否建立了对第三方的质量控制体系和考核
(四)环保项目决策 1.环保项目由哪个部门立项
2.技术路线由哪个部门确定
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 3.项目招投标由哪个部门实施?
4.环保项目采购是否采取最低价中标
5.环保项目验收实施部门
6.环保部门在环保项目的技术决策上有哪些权利
(五)企业环保工作面临的困难 二、企业环保管理存在的主要问题 (一)环保工作人员数量及专业化程度严重不足 调查结果显示,企业对环保工作重视不够,18.48%的企业环保部门未独立设置,环保人员5人及以下占调查总数的78.46%,其中无专职环保人员的占3.26%,1人占19.57%,1-3人占41.5%,3-5人占14.13%。
环保部门负责人作为企业环保工作的组织者和管理者在学历水平、经验等方面存在一定的差距,大专及以下学历占45.65%,非环保相关专业占47.83%,环保工作从业时间5年及以下占61.96%。
(二)环保管理体系不健全,环保工作的精细化水平不高 调查结果显示,51.09%的企业环保部门尚未实现清晰的职责分工,因人员少无明确分工的占18.48%,有大致分工的占32.61%,岗位分工不明确将导致环保工作无法实现全覆盖。36.96%的企业环保工作制度、流程的建设尚待完善,其中7.61%的企業有制度但与实际工作不符,29.35%的企业只部分建立了制度。制度、流程的缺失必然影响环保工作的有序、有效运行。
环保设施及环境在线监测设备的运营维护是企业落实环保主体责任的核心工作,但调查结果显示11.96%的企业环保设施运营岗位没有明确的岗位职责、工作标准,没有操作说明书或作业指导书之类的指导文件,由第三方负责环保设施运维的企业中,22.83%未建立对第三方的龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 质控体系和考核。企业环保在线监测设备运营岗位10.87%没有明确的岗位职责、工作标准,13.04%没有操作说明书或作业指导书之类的指导文件,由第三方负责环保在线监测设备运维的企业中,20.65%未建立对第三方的质控体系和考核。这将直接影响环保设施及在线监控设备运行的质量。
我国环境管理体制迎来重大变革,总体思路是通过全面实施污染物排放许可制,强化企业污染控制的主体责任。改革后的排污许可证制度将成为针对企业固定污染源环境管理的核心制度。但调查显示,11.96%的企业未能围绕排污许可制的实施,从内部岗位设置、工作流程等方面对自行监测、管理台账、执行报告、信息公开等工作进行合理安排和相应调整,这将使企业面临排污许可证后管理的风险。
(三)环保工作机制有待完善,环保与相关部门的权责定位需进一步明确 环保工作涉及的主要相关部门是环保设施的所属部门(车间、分厂等二级单位)、设备部门(负责设备的采购、验收、检修、运行维护),不同企业环保设施及在线监测设备的运营维护分工有所差异,调查显示环保设施的运营维护27.17%由环保设施所属部门负责,21.74%由设备部门负责,环保在线监测设备的运维6.52%由设备所属单位负责,6.52%由设备部门负责,其他由第三方负责。为落实环保设施运营管理、在线设备运营管理的职责,必须明确环保部门、环保设施所属单位、设备部门的职责分工和管理权限。
签署环保责任状是将环保责任下移至相关部门的有效手段,但36.96%的企业尚未与相关部门签署责任状,这将无法落实相关部门的环保责任。考核权和奖惩权是环保部门推动相关部门工作的重要抓手,但17.39%的企业未将环保职责列入相关部门的考核,14.13%的环保部门无权考核基层环保工作人员,18.48%的环保部门对相关部门无奖惩权,这直接导致环保部门的工作得不到相关部门的配合。
调查结果显示,43.48%的企业未建立跨部门的运行机制或虽建立机制但运行效果不好,其中26.09%的企业没有建立跨部门工作机制(如设立环保工作委员会,环保专题会),17.39%的企业虽然建立了跨部门工作机制但运行不好,这将直接影响环保工作的推动和落实。
(四)环保项目决策机制存在缺陷,无法保障环保投资的科学性 环保治理设施是企业实现污染减排及持续达标排放的保障,环保治理项目的科学决策是企业环保工作的有效支撑,而环保部门作为专业部门在项目决策中的权利在很大程度上影响了环保治理设施投资的科学性。
调查显示,32.61%的企业环保项目立项由环保之外的其他部门负责,项目的技术路线31.52%由环保之外的其他部门负责确定,环保项目招投标由环保部门实施的仅占19.57%,有45.65%的企业采取最低价中标,环保项目验收34.78%由环保之外的其他部门组织,环保部门龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 仅为参与部门,在环保项目的技术决策方面,53.26%的环保部门只有建议权,无决定权和否决权。
三、规范企业环保管理的建议及对策 (一)理顺环保工作机制,明确环保部门与相关部门的职责划分,进一步提高环保部门的工作权限
环保工作是整个企业的环保工作,环保部门是企业环保工作的牵头部门,要想推动环保工作的全面、深入开展,必须建立跨部门的环保工作机制,并明确环保部门及相关部门的工作职责,赋予环保部门对相关部门的考核权、奖惩权。
要明确环保设施所属部门、设备管理部门的环保职责,要加大环保部门对相关部门的考核权,落实相关部门的环保责任,解决环保部门对相关部门推不动、管不了、没办法的问题。
伴随环保深度治理的推进,环保项目投资巨大,当前实现深度治理要求的环保技术存在持续达标排放的不确定性,如何防控环保投资风险,需要提高环保部门在投资决策中的权限,除建议权外,建议增加环保部门在环保项目技术决策上的一票否决权,这将成为减少投资浪费的重要保障。
(二)健全环保管理体系,细化岗位分工、制度流程及工作标准建设,提高环保工作运行质量
通过调查发现,多数企业建立了相对健全的环保管理体系,但环保管理工作还存在一定差距,主要表现在岗位分工不够明确,作业标准欠缺,没有明确的岗位职责说明书,操作人员无岗位作业指导书,对环保治理設备、在线设备的运行管理、校准、维护、比对等无技术规范,部分环保制度、流程尚未建立,这些问题将导致环保工作存在漏洞、环保设施缺少可靠的运行保障。
建议研究环保管理部门对固定污染源的管理思路,围绕构建企业自我监测、自我管理、自主记录和申报,环保部门依规核发、按证监管这一改革方向进行岗位设置,实现专岗专责、固定责任。
建议企业尽快按照排污许可管理要求,以排污许可证后管理为中心调整完善企业内部的环境管理体系和制度,针对跨岗位、跨部门的工作建立清晰的工作流程,适应环境制度改革的要求,保障环保工作有序、高效运行。
建议主要针对以下3类环保工作进行细化,建立工作标准:第一类是污染治理设备运营、在线监测设备运营、环境管理台账、排污执行报告、自行监测等重复性高的工作;第二类是生