扶贫工作调研报告

关于**乡扶贫开发工作的调研报告

**市***乡其前身是**项目**移民基地，由省***建设指挥部于**年开始建设，*年*月正式挂牌成立。全乡现有*个行政村，*个村民小组。现居人口*户、*人，耕地*亩（人均*亩地）。

发展至今，我乡农村扶贫开发工作取得了一定成绩，尤其是**村和**村的扶贫开发工作取得了显著成效，但同时也面临不少困难和问题。

一、我乡扶贫开发的主要成效

通过几年的发展，我们可以看到，我乡扶贫开发工作已取得了显著的成绩。一是移民群众生活安定，农民收入稳步提高。我乡低保发放金额额度与低保覆盖率逐年提高。农民人均纯收入稳步增长。二是群众生产生活条件得到较大改善。至目前完成了灌溉渠系、人饮工程、排碱渠系及通村公路建设。三是扶贫产业开发初具规模。**村和**村**高效产业发展迅速且增收效果显著，已成为农民增收的重要来源。四是各项社会事业取得了长足进步。特别是民族学校教学楼的建成，较大程度的改善了学生的学习环境，并形成了人人重视教育的良好氛围。卫生院医疗条件的提升,解决了全乡群众的就医难问题。

二、当前我乡扶贫开发面临的基本形势

经过三年来的探索实践，我乡逐步走出了一条符合当地实际的扶贫开发路子。全乡经济不断发展，农村社会稳定，群众的精神面貌良好，群众对发展生产和脱贫致富充满信心。但是同时也面临许多困难和问题。当前扶贫开发既有良好的机遇，又面临严峻的挑战。

从机遇来看，主要是有良好的外部环境。近年来**市委、市政府

以科学发展观统领经济社会的发展全局，按照全面建设社会主义小康社会的要求，在政府工作报告中指出“要加大扶贫开发力度，改善移民生产生活条件”并制定了一系列重大的财政支农、惠农政策，使公共财政阳光不断照耀到农村，这些都为推进扶贫开发工作创造了良好的外部环境。

从挑战来看，主要有以下几个方面：一是我乡耕地盐碱化程度较大，土地改良的任务依然很重。二是群众的生产生活条件依然较差，制约生产生活发展的问题依然较多。三是因受资金制约，移民群众自我发展生产的能力不强。三是群众文化素质普遍较低，外出务工就业难度大。

扶贫开发确实使一部分人解决了温饱问题，但巩固温饱问题的任务还相当艰巨。低保制度仅仅是解决了贫困人口的生存、生活问题，移民群众的发展问题仍然要靠“造血”式开发扶贫来解决。

三、新形势下进一步做好我乡农村扶贫开发工作的建议

（一）赋予开发式扶贫新的内涵。开发式扶贫是我国多年来农村扶贫实践的经验总结，也是今后扶贫工作当中仍然需要坚持的一个基本工作方针。只有通过开发式扶贫，才能从根本上解决贫困人口的素质问题、发展问题和能力问题。但是，新形势下的扶贫开发应赋予新的理念和内涵。应由专项扶贫开发转变到综合扶贫开发的思路上来；应突出对贫困群众的自我发展、自我反贫能力的开发与提高；应由注重点上开发转到点面结合，以面带点，以点促面。

（二）重新定位扶贫开发的目标任务。过去扶贫开发主要或者侧

重于解决贫困人口的温饱问题。从当前形势看，这一目标应该调整。

一方面低保制度的建立和完善，必将全面、稳定地解决贫困群体的温

饱问题。另一方面，扶贫目标不适当调高，贫困群众脱贫也就不稳固，

低保压力也会增大。因此，在新形势下，扶贫开发要将解决温饱与巩

固温饱并重，实事求是地确定新的扶贫开发的目标和任务。

（三）进一步明确扶贫开发工作重点。在扶贫工作方式和实现形

式上，需要实事求是。应以群众最迫切最需要解决的问题作为扶贫开

发工作的着力点，针对不同的条件，采取不同的措施。从当前情况看，

我乡在今后的发展中，基础设施建设、**、草畜产业发展、劳动力培

训依然是扶贫开发的重点内容，需要进一步加大力度。

（四）创新扶贫机制。改革创新，既是推进扶贫工作的必然选择，

也是提高扶贫成效的基础和前提。只有不断改革和创新，才能加快扶

贫开发进程。进一步完善扶贫开发与其他支农政策的协调配合机制。

随着公共财政体制的不断完善，国家针对贫困地区和贫困人口的政策

也越来越多，资金的投入也不断地加大。如果将扶贫开发和这些政策

有机结合起来，将起到相辅相成的作用。把政府扶贫和社会帮扶有机

地结合起来，最大限度地加快扶贫开发的步伐。另外要更加注重发挥

妇联、妇女在扶贫开发中的作用，增加安排针对贫困妇女的扶贫项目，

提高妇女在扶贫开发中的参与度。

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二○一一年*月