学习贯彻党代会实施方案

永吉县国土资源局贯彻

落实县十三次党代会精神实施方案

为了认真学习和贯彻落实县十三次党代会精神，确保实现全会提出的“三年总量再翻一番，四年争取实现双十”目标，制定此方案。

一、指导思想

认真学习贯彻县十三次党代会精神，按照“以科学发展观为统领，突出解放思想、改革创新、转变方式、科学发展主题，以中国吉林（新加坡）新型农业合作食品区项目建设为契机，加快经济发展方式转变，着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，努力使全县经济社会发展逐步走上良性循环、快速发展道路”的要求，认真学习讨论，提高认识，统一思想，明确任务，落实责任，在完成好今年重点工作任务的同时，认真谋划好明年乃至今后几年的工作，为实现县委提出的“三年总量再翻一番，四年争取实现双十”的目标提供资源保障和优质服务。

二、工作任务和目标

为了实现县十三次党代会提出的目标和任务，要本着立足长远，抓好当前，在全面完成好今年工作的基础上，明确明年工作目标和任务。

１、做好服务工作，为经济发展提供资源保障。围绕加快全县经济发展这条主线，积极主动为大项目建设做好用地

服务工作。继续抓好中新食品区用地规划调整工作，积极为扩大内需项目包装提供土地预审等服务。推进大黑山采矿权变更工作，做好水泥项目供地工作，协助有关部门做好双河镇芹菜沟、西阳暖泉沟资源整合工作，为项目的顺利进行提供保障。

2、积极推进土地整理工作。加强一拉溪土地整理项目的实施和管理，督促施工进度，确保工程质量和工程进度，按时保质地完成工程建设任务，做好组织初检并申请验收工作。继续做好岔路河整理项目的前期工作和项目的争取工作，争取列入土地整理工作计划。同时，做好土地后备资源项目包装、实施、验收工作。

3、进一步加强国土资源执法监察工作。执法监察是一项长期工作。要继续加大普法宣传力度，在巩固国土资源法律知识教育培训的同时，通过多种渠道，继续加强对村级干部的学习教育和培训，提高村社干部的法律意识。以“6.25”土地日、“地球日”和“12.4法制宣传日”等集中宣传活动为载体，开展法律咨询和送法下乡活动，让群众学法、知法、懂法，进而做到自觉守法。明年是土地管理示范村三年创建计划的最后一年，要加大工作力度，抓好工作落实，全面完成创建任务。发挥县乡村监察网络的作用，在巩固已有成果的基础上，进一步加大对国土资源违法案件的巡查和查处力度，最大限度扼制和杜绝新的违法用地和矿产资源违法案件。探索和完善执法监察机制。进一步强化三级执法监察网络建设，深入开展国土资源执法动态巡查，完善违法违规行

为早发现、早报告、早制止的工作机制，确保国土资源违法违规案件的发现率、立案率、查处率、移交移送率要达到100％，坚决遏制违法用地行为。

4、做好农村宅基地使用权登记发证工作。按照国土资源部关于加快农村宅基地使用权登记发证工作的通知要求，组织人力进行了调查摸底，明年要在全面调查摸底工作的基础上，集中力量组织土地登记专业人员，对尚未登记的宅基地使用权逐户进行测量和确权登记发证。力争在年底前基本完成全县农村宅基地使用权登记发证工作。

5、继续加大找矿力度，为县域经济的发展寻求新的增长点。继续做好双河镇－西阳石灰石资源整合工作，视项目进展情况协助有关部门适时进行资源整合。在确保现有地勘项目顺利实施的基础上，继续协调地勘部门寻找矿产资源，增加矿产资源总量。同时按地质勘查的有关规定，加强对地勘资料的汇交工作。加强地勘工作的监督和管理，督促地勘部门及时开工，加快勘查进度。协调有关部门，为地勘部门提供优良的找矿环境，确保其勘查工作顺利开展。

6、认真做好土地利用总体规划修编和第二次土地调查的收尾工作。按照国家的总体部署和要求，规划修编和二次土地调查这两项工作要在今年年底前要全面完成。明年要按照国家和省市要求，认真做好这两项工作的收尾和完善工作。

三、实施步骤

1、集中学习宣传阶段（9月28日－9月30日）

主要任务是组织机关及基层所全体干部传达会议精神，全文

学习李长山同志在大会上的讲话，并组织不同形式的研讨活动，统一思想，提高认识，凝聚人心。

2、制定工作落实方案（10月8日－10月10日）

主要任务是按照会议提出的任务目标和工作要求，结合本部门实际，明确自身承担的任务，制定切实可行的工作落实方案。

3、报送工作总结（10月8日－10月10日）

在学习宣传的基础上，形成工作总结报送县委、县政府有关部门。

三、主要工作措施

一是加强教育和引导。切实抓好县十三次党代会的学习贯彻和落实工作，教育党员干部把思想和行动统一到县十三次党代会要求上来，增强大局意识，树立县兴我荣，县衰我耻的正确荣辱观，破除只重部门利益，轻视整体利益，只重审批管理，轻视主动服务，只重条条框框，缺少灵活变通等思想观念和工作方式，努力在全系统营造“崇尚软环境，服务软环境，贡献软环境”的良好氛围。

二是强化制度保障。积极探索创新管理方式，坚持用制度来规范管理，有效提高管理水平。严格遵守并认真落实上级关于加强软环境建设的制度规定，并将其作为规范公职人员行为的一条高压线，规范涉企检查、涉企办班、涉企收费以及行政处罚等行政行为，认真执行“先帮后改再处罚”的执法程序，主动帮助企业整改。坚持依法行政，健全完善用地审批、土地案件查处、土地使用权和采矿权招拍挂等制度，

有效规范行政行为。

三是强化便民措施。以政务公开工作为载体，进一步强化和推进便民措施的落实。坚持大厅集中办公制度，所有审批事项一律纳入大厅办理，实行阳光操作。坚持公开是原则，不公开是例外的思路，对公职人员的工作职责、行政审批项目、审批程序、收费标准、办事时限等全部予以公开，并通过各种媒予以公开，广泛接受社会监督。

四是加强政行风建设。建立健全政行风建设责任制，实行主要领导对政行风建设负总责，分管领导分工负责，目标任务分解，层层落实责任，连锁追究，一票否决。加强对政行风建设工作的日常管理，组建义务监督员队伍，并建立“四个一”工作制度，健全政行风评议机制，实行日常评议测评和年终领导干部和局部门负责人述职述廉相结合制度。

五是提供优质服务。对县内的大项目建设，要坚持主动介入，实行超前服务。为了便于企业及时了解国家有关法律法规和政策，主动与企业沟通情况，随时掌握企业需求，为其提供政策服务。实行跟踪包保，从项目用地规划预审、土地登记审批到土地登记，要提供全程服务。主动与上级部门沟通与协调，及时解决企业存在的问题，有效推进项目建设进程。

八是加强领导，落实责任。建立健全责任制度，坚持局长负总责，分管领导按职责分工负责，并将任务目标细化分解，明确完成时限，落实到各科室和人头。建立并完善督促检查制度，定期调度，定期检查，并将其纳入年度管理目标