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乡村最低生活保障实施措施
一、统一认识。增强做好农村低保工作的紧迫性
在完善和发展农村贫困家庭救助制度方面，农村最低生活保障制
度是政府对符合最低生活保障条件的农村贫困人口给予适当社会救助
的一项新的社会保障制度，是加快建立我市社会救助制度的一项重要
基础制度，全市农村最低生活保障制度的建立将保障农村贫困人口的
基本生活，加快社会主义新农村建设。促进城乡协调发展意义重大。
各级政府和有关部门要充分认识实施这一制度的重要性，增强责任感
和使命感，采取有效措施，狠抓“惠农惠农”工程。全市要在今年年
底前建立农村最低生活保障制度。 全面落实符合条件的农村特困救
助对象的农村最低生活保障制度。力争2-3年，全市普遍建立完善的
政策、合理标准
二、科学计算。合理确定农村最低生活保障标准和对象
本着保障农村贫困人口基本生活的原则，各地要根据当地经济发
展水平和财力承受能力。，帮助其开展劳动自救，科学地、合理确定
农村最低生活保障对象和保障标准。农村最低生活保障标准，根据当
地衣、食、生活和维持农村基本生活所需的医疗费用， 并适当考虑
水、电、燃料等费用，参照当地农村居民实际生活水平，。农村最低
生活保障标准随当地农村居民生活水平的提高逐步调整。城市地区(
不含夷陵区)农村最低生活保障标准由市政府确定，报省人民政府和
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省民政厅备案后实施； 县、市、夷陵区由县级人民政府确定，报市
人民政府和省民政厅备案后实施。城市保障标准暂定为XXXX年人均
纯收入，国家公布的绝对贫困线为693元。其他县市原则上不低于
8XXXX。人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的农村家庭。
三、完善申请程序。加强农村低保规范化管理
农村低保属地管理。个人申请、村民委员会初审、乡镇人民政府
(街道办事处)审查、县级民政部门审批、乡镇(街道办事处)和村公布
程序。
重点保障。对未享受五保待遇的孤寡对象给予全额重点保障、无
劳动能力且生活特别困难；家庭的主要成员是愚蠢和残疾的、不能工
作和他们的孩子是未成年的、生活中有特殊困难的对象每个月至少审
查一次，人均不少于4XXXX年。政策开放、方案开放、保护对象开放
，资金直接分配给人民，积极接受群众的监督， 逐步形成“最低生
活保障准入和退出、补贴水平上升和下降”的动态管理机制= 2
做到一户一档、完整信息。同时，县级民政部门将审核并进入低
保信息系统，规范档案管理。县级、建立完整准确的低保档案和乡镇
(街道办事处)及村级。账户，逐级上报省级民政部门备案，并建立统
一的农村低保数据库。
四、合理核实家庭收入。保障农村低保的公平、公正和公开
为加强乡镇(街道办事处)和村两级的民主评议和宣传工作，各县
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市要严格按照《通知》规定的口径、基数和范围计算农村家庭收入。
同时。并督促乡镇(街道办事处)和村两级成立农村最低生活保障评议
小组，实行民主评议和收入核算相结合。 并包括经群众认定为符合
条件的贫困家庭，根据家庭实际生活水平和民主评议意见，合理确定
家庭救助水平，确保最低生活保障的最基本生活需求。各县市应在乡
镇政府所在地(街道办事处)设立固定的公示栏，并全年公示保障对象
，包括户主姓名、家庭人口、家庭住址、保障金额等。 ，市、县(市
、区)乡镇(街道办事处)
五、落实地方财政预算。确保农村低保资金按时足额发放
农村低保所需资金按照《通知》确定的省和地方(县、市、区)5:
XXXX年度支出总额的3%纳入同级财政预算，主要用于聘请基层低保
人员。人员和调查核实、认证备案和信息系统建设等工作费用。
六、加强组织领导。确保农村低保工作顺利开展
实行“政府领导、民政监督员、部门合作、社会参与、农村落实
”管理体制。各级政府要加强领导，落实农村低保制度。精心组织，
认真解决工作中遇到的各种困难，确保农村最低生活保障制度。已建
立农村最低生活保障制度的地方顺利实施。 要进一步加强规范化管
理，建立稳定的筹资渠道逐步提高保障水平。民政部门是农村低保的
业务主管部门，负责制定工作计划、审批保障对象和低保资金的动态
管理、管理和发放，并进行政策研究和工作协调。财政部门负责提高
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农村低保资金、使用和监督检查。审计、监督部门负责审计和监督保
障资金。各部门要加强协调和配合。 加强农村最低生活保障工作，
县级最低生活保障工作机构应配备强有力的专职人员，乡镇应通过调
整或“政府采购服务”落实农村最低生活保障专职人员，解决必要的
工作费用。注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断完善农
村最低生活保障制度。
农村最低生活保障实施办法