智慧医疗项目融资方案 智慧医疗项目融资方案[20页]

智慧医疗项目融资方案

1.项目概述

1.1建设背景

目前，XX市医疗保障体系初步建立，XX市地区有各级各类医疗卫生机构，其中医院37个，社区卫生服务中心7个，这些医疗机构和社区卫生服务中心在医疗信息化建设方面，存在着信息系统资源分散，缺乏信息共享和整合，信息资源流程不畅通，标准不规范等问题。

大部分患者认为社区卫生服务中心的医疗条件差、医务人员素质低，不可靠，所以有病就进大医院，致使大医院病患增多，挂号、检查等都需要长时间的排队等候，再加上医疗费用增长过快，导致“看病难，就医贵”的现象越来越严重。

针对XX市目前的医疗现状需求，首先，要解决“看病难、就医贵”的医疗问题，使居民获得优质的医疗卫生服务，形成“小病在社区，大病进医院，康复回社区，健康进家庭”的新型就诊观念。其次，

实现XX市医疗服务质量的改善，提高业务运营效率，加强医疗机构内部管理。最终实现XX市医疗卫生机构、与社区的诊疗服务、与XX市医保中心的等等外部机构的互联互通的信息化系统的建设。1.2建设内容

以医疗服务为重点，公卫服务同步建设，围绕电子病历和电子健康档案，建立云计算中心，构建市、区两级智慧医疗卫生信息平台；

建立方便居民的集挂号、就诊、收费、发药、检查检验申请与报告查询、网上及电话预约挂号等“一站式”服务为一体的健康医疗“一卡通服务”；

建设市级卫生应急指挥系统，实现对疾控、急救、妇幼医疗保健、血液管理等公卫机构及资源的精确空间分析管理与综合性展示；

建设居民健康自助门户网站，同时对自治区建设完成后的预约挂号系统进行集成；

拓展急救服务，建设急救一体化管理系统，构建更加完善的院前急救全景管理，配合专家远程会诊，从而形成院内外医疗信息共享，资源互通；

拓展医疗服务，构建双向转诊、辅助诊疗和远程医疗监护与日常保健预防系统，从而增强居民就医保健幸福感、缓解居民就医难，费用高等问题，提高医生的诊疗工作效率，切实改善医患之间的关系。

本项目建设总投资估算为3500万元。

2.发展环境分析与目标

2.1SWOT分析

2.1.1优势分析

XX市在政策保障、区位发展、产业发展和信息化基础建设方面有着非常好的优势，为全力推进智慧城市建设奠定了坚实的基础。地方财政收入大幅增加。“智慧城市”建设资金已列入财政预算，资金有保障。

2.1.2劣势分析

城市管理涉及行业多、管理跨度大、管理难度高、协调工作量大。

2.1.3机会分析

我市地处北疆，属于少数民族自治州，同时又属于西部地区，是新疆“十二五”重点规划发展地区，它同时享受国家“西部大开发”的优惠政策、边境地区开放政策、民族区域自治政策、西部大开发政策、国家侨务政策等。所以我市自治州已经成为中国开放政策最为富集的经济区域，对我市发展提供了非常优越的政策环境。

2.1.4威胁分析

我市经济、科技等各方面指标落后，对市政基础设施、通信网络的建设和人才的培养提出了新的要求。

XX市智慧医疗卫生领域的建设目标是：构建以“1135规划”为蓝图的智慧医疗卫生框架体系，为XX市医疗服务、公共卫生和行政监管等方面提供全天候、全覆盖、全方位的技术支撑，打造无所不在的全生命周期自我健康医疗管理服务和公共卫生服务，实现“大智慧、大医疗、大卫生、大发展”的“健康我市”宏伟目标。

2.3考核指标

（1）建设覆盖全市各级各类公立医疗卫生机构的健康信息网络，实现市区医院电子病历互联互通，实现居民电子健康档案与电子病历互通共享;

（2）完善居民健康档案、电子病历、医保档案等基础数据库，推动全市医疗资源共享；

（3）发行市民医疗卡，实现城市一卡通；

（4）建立社区卫生服务信息系统；

（5）建设市民健康服务门户网站，及时发布卫生医疗信息，为市民提供在线健康咨询、健康知识宣教、医疗服务资源网上查询和预约等的“一站式”服务；

（6）完善市、镇、乡三级公共卫生信息应急联动指挥与决策系统；

（7）基本建成服务设施更加完善、服务标准更加规范、服务水

平明显提高的医疗卫生服务体系。

3.项目投资主体

XX市财政局、卫生局是我市智慧医疗的投资主体，XX市智慧医疗项目建设主要由XX市政府财政投入资金。

4.需求分析与预测

针对XX市目前的医疗现状需求，首先，要解决“看病难、就医贵”的医疗问题，使居民获得优质的医疗卫生服务，形成“小病在社区，大病进医院，康复回社区，健康进家庭”的新型就诊观念。其次，实现XX市医疗服务质量的改善，提高业务运营效率，加强医疗机构内部管理。最终实现XX市医疗卫生机构、与社区的诊疗服务、与XX市医保中心的等等外部机构的互联互通的信息化系统的建设。

XX市智慧医疗卫生领域体现四个方面：

对于医疗机构：科学的辅助治疗和资源的优化及共享利用。通过对区域电子病历的共享，可方便医务人员跨机构快速全面掌握患者的诊疗信息。结合各种医学专家知识库并应用计算机人工智能、通讯技术等科学手段来辅助基层卫生机构医务人员提供最佳就诊流程及提高诊疗医技的同时，可最大化的减少误诊率，规范医疗行为、提高医疗质量，节约医疗成本。

对于公共卫生医疗机构：快速应急智慧响应。卫生应急智慧系统

联动疾控系统、急救一体化系统、妇幼医疗保健管理系统、现代血战信息系统，使相关机构的资源信息互通，利用GIS、GPS卫星定位技术、传感技术、计算机技术、现代通信技术、信息处理技术等各种高科技手段，实现对卫生应急突发事件的快速反应、统一调度、准确救援。

对于公众：无所不在的全生命周期自我健康医疗服务，无论居民身处城市的任何角落，均可以利用各类先进的感知终端、通过全面覆盖的各种网络技术，搭乘智慧医疗卫生信息平台，享受全程的“一站式”医疗服务，以及个性化的健康保健服务。从而缓解了居民“看病难，就医贵”的问题，进而真正实现“知未病，治未病”。

对于卫生局：系统的分析、科学的决策、优化的管理，通过对海量、真实、有效地数据进行挖掘，利用分析决策系统，为卫生局对全市的医疗资源的规划、各类疾病的控制、健康教育的宣传、慢病的防治、医疗机构和医务人员的管理、突发公共卫生事件的救援、保障与处理等工作提供科学、及时的辅助和支持。

5.项目前期工作基础

市政府前期组织卫生局等相关单位进行了详细的项目需求研讨，并安排人员到北京、深圳等地开展项目专题考察调研工作。

本项目包含在智慧城市顶层设计方案（2018-2020年）中。

本项目从2018年6月开始，至2020年12月完成，包括建设方