高中政治第3单元第8课第1框国家财政教案新人教版必修1092712

学习任务核心素养

1.描述与分类：财政、预算、决算、财政收

入、财政支出、财政收入和支出关系的三种

情况。

2．解析与论证：影响财政的因素。

3．预测与选择：发挥财政对经济社会发展的

巨大作用。

4．辨析与评价：区分财政的三大作用、区分

扩张性（积极）财政政策与紧缩性财政政策、

全面认识财政赤字。

1.政治认同：通过学习，了解财政对我国经

济社会的巨大作用，增强对财政政策的认同。

2．科学精神：理解财政作用，财政收入的渠

道及影响因素，财政支出的用途及财政收入

和支出关系的三种情况。

3．法治精神：依法严格制定和执行财政收支

计划。

高中政治第3单元第8课第1框国家财政教案新人教版必

修1092712

一、财政及其作用

1．财政的含义及地位

(1)含义：国家的收入与支出就是财政。财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。

[想一想] 财政的本质是什么？

提示：从财政这一概念的内容可以看出，财政是一种以国家为主体，在全社会范围内集中性的分配关系。这就是财政的本质。

(2)地位：是国家治理的基础和重要支柱。

2．财政的实现过程

(1)国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算。

(2)国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。

[判一判] 国家财政是通过决算实现的。( )

提示：错误。国家财政是通过预算实现的。

3．财政的作用

(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。

(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

图示：财政对经济调控的过程

[想一想] 财政为什么能促进社会公平、改善人民生活？

提示：财政通过国民收入的再分配，缩小收入差距，促进教育公平，建立多层次社会保障体系，保障和提高人民生活水平。

二、财政收入与支出

1．财政收入

(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。

(2)来源：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。

(3)影响因素

①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。

②分配政策。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。

[判一判] 财政收入越多越好。( )

提示：错误。财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平不断提高。

2．财政支出

(1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。

(2)分类：按照具体的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。

[连一连] 认识财政支出用途

3．财政收支关系

(1)财政收支平衡：是指当年的财政收支完全相等，或财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。

[判一判] 财政收支平衡就是财政收支相等。( )

提示：错误。财政收支相等属于财政收支平衡，财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。

(2)财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。

(3)财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。

[判一判] 财政赤字越多越好。( )

提示：错误。财政赤字有利有弊。利，在通货紧缩情况下，刺激经济增长；弊，可能诱发通货膨胀。

财政的作用

2019年，我国继续实施积极的财政政策和稳健中性的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保、中小企业、居民消费、欠发达地区经济发展等方面的支持力度，推动重点领域改革。

[探究任务]

(解析与论证·科学精神)结合材料，说明财政发挥了怎样的作用？

提示：①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。②国家财政具有促进资源合理配置的作用。③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

[探究总结]

1．正确理解财政的作用

作用表现举例是促进社会公平、改善

人民生活的物质保障

教育公平、健全社会保障、民

生工程、促进就业等

社会保险、社会救助、社会福利、

基本医疗等

促进资源合理配置

国家财政支持某些行业、某些

地区的建设

增加对西部的支持与投入，加强

基础设施建设，加大科研投入等促进国民经济平稳运

行

财政支出的变化，税收政策的

调整，国债的发行等

扩张性财政政策、紧缩性财政政

策

扩张性财政政策紧缩性财政政策何时

实施

在经济增长滞缓、经济运行主要受需

求不足制约时

在经济过热、物价上涨、经济的正常

运行主要受供给能力制约时措施增加经济建设支出、减少税收减少财政支出、增加税收

目的刺激总需求增长，降低失业率，拉动抑制总需求，稳定物价，给经济“降

经济增长温”

3.财政政策与货币政策的比较

财政政策货币政策

内容不

同

有关财政收入和支出的政策，如税率调

整、发行国债、保护价收购粮食等

与银行有关的一系列政策，如存贷

款利率、汇率及存款准备金率的调

整

制定者

不同

国家财政部门制定，必须经全国人大或

其常委会通过

中国人民银行直接制定，经国务院

批准

联系

二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式；在一般条件下，财政政策

与货币政策是相互配合起作用的

2019年3月，某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。以发行债券方式支持扶贫，可以( )

A．扩大扶贫资金的使用范围B．减少政府扶贫资金的支出

C．拓宽扶贫资金的筹措渠道D．促进扶贫资金的精准运用

[思维建模]

审设问为扶贫而发行债券。

审材料为弥补扶贫资金缺口而发行债券，多渠道筹集扶贫资金。

析选项

本题考查财政收入的相关知识。以发行债券方式支持扶贫，可以拓宽扶贫资金

的筹措渠道，C符合题意。题干只涉及扶贫资金的筹措，不涉及扶贫资金如何

使用，A、D不符合题意。拓宽扶贫资金的筹措渠道并不意味着政府扶贫资金

支出的减少，反过来还可能增加，B说法错误。

定答案 C

1．人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，我国着力打造健康中国。这需要全面建立中国特色医疗卫生制度和医疗保障制度，预防控制重大疾病；发展中医药事业，支持社会办医，发展健康产业。促进医疗的发展，需要( )

①发挥国家财政在改善人民生活方面的保障作用②健全初次分配机制，提高医疗保险保障水平③聚焦质量，促进医疗卫生服务和医疗产业发展④大力提高医疗补助标准，协调国家和个人的利益

A．①② B．①③ C．②③ D．③④

B [财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，因此，促进医疗的发展，需要发挥国家财政在改善人民生活方面的保障作用，故①符合题意；应该健全再分配机制，而不是