浅谈高校推行公务卡的意义、存在的问题及建议
公务卡消费中存在的问题及对策建议
公务卡消费中存在的问题及对策建议摘要随着时代的进步和社会经济的发展，我国实施的以国库集中支付为核心的财政管理制度的改革取得了一定的成效。
但在实际结算中仍存有大量的现金支付，是财政无法监控到的。
针对这种情况，国家相关部门开始大力推广公务卡。
关键词公务卡消费存在问题对策建议实践研究表明，公务卡制度的推行，具有一系列的优势，但是在实践过程中，也出现了诸多的问题，需要引起人们的重视。
相关部门需要深入分析，采取一系列有针对性的对策，提升资金的使用效益和财务管理水平。
一、推行公务卡消费的意义一是财务管理水平得到了有效的提升，一定程度上弥补了财务管理过程中存在的漏洞：利用公务卡进行的各项消费行为，都是有迹可循的，将公务支出的过程和去向真实准确地记录下来，同时动态监控公务支出信息，财政支出的公开透明程度得到了较大程度的提升，可以有效监督公款的使用情况。
在实际结算过程中，报销人员需凭银行卡签购单和消费发票进行报销，现金结算得到了有效的控制，避免出现虚报、多报、假报等情况。
二是资金使用效益得到了提升，促使资金安全管理得到实现：相较于过去的公务消费制度，如现金支付等，公务卡可以先消费后还款，可以将透支免息期给充分利用起来。
同时公务卡的使用，减少了财务人员从银行存取现金的次数，单位资金的安全性得到了进一步的保障。
公务卡结算方式的推行，减少了单位的现金流量，简化了现金支付流程，进一步加强了财务支出管理，单位资金使用效率也得到了提升。
三是进一步改善了银行卡受理环境，推动银行卡产业的发展：推广公务卡的应用，对于银行卡业务的扩展，也可以起到有效的推动作用。
预算单位大力应用和推广公务卡，可以促使银行卡的消费主体得到扩大，银行卡支付空间得到拓展，对于中小城市刷卡比例较少的情况进行了有效的改善，银行卡受理环境得到优化，将特约商户受理银行卡的积极性和主动性给充分激发出来，促使我国银行业获得较快的发展。
二、公务卡消费中存在的问题一是公务卡使用率还需进一步提升：受传统观念的影响，人们更习惯于现金交易，部分持卡人还没有习惯刷卡消费。
高校公务卡制度存在的问题原因及对策
高校公务卡制度存在的问题原因及对策随着我国高校的不断发展，公务卡在高校的应用也越来越广泛。
然而，在公务卡使用过程中，仍然存在着一些问题，例如制度不够完善、管理不规范等问题。
本文将就高校公务卡制度存在的问题原因及对策进行探讨。
1.制度不够完善。
当前高校公务卡制度的规范性和标准化都有待进一步完善。
以往一些高校公务卡制度重在规定使用权限、管理权限，忽略了一些细节问题。
同时，由于不同高校的公务卡使用情况不同，因此需要制定出一套更加符合实际情况的标准规范。
2.使用流程不规范。
有些高校在公务卡使用中，由于缺乏流程管控，如审批流程不清晰等，导致公款流转不畅，甚至出现违规操作。
从而导致了高校的经费管理和行政效率等方面的问题。
3.管理控制不严。
一些高校公务卡管理方面的问题也比较突出，例如个别部门卡使用超过限制、账务核算不及时等，由此引发的后续问题也不容忽视。
此外，还存在虚报、套取资金等问题，从而浪费了高校的公共资源。
1.思想观念落后。
某些高校在公务卡使用中，还存在着“人情味”过重、大包小包、公器私用、摊派经费等不规范行为。
这些问题的根源之一就是高校干部的思想观念落后，对公共资源的使用与管理没有形成正确的认识。
2.监管责任落实不到位。
公务卡使用涉及到多个环节和部门，如财务、审计、行政等，各个部门之间缺乏有效协调合作，责任难以明确。
监管机制不够严格，不同部门之间的沟通协作比较缺乏。
从而导致了公务卡制度的执行力度不够，无法推进相关工作的进展。
3.技术应用不到位。
在公务卡管理中，高校缺乏一些科技手段，如大数据、人工智能等，以增强公务卡的监管控制能力和协作效率。
其中最为突出的问题是审批流程不规范，有待通过新技术的应用方案进行优化。
1.进一步完善制度。
高校应健全公务卡制度，通过审批、使用、监管等环节，建立规范、科学的管理机制，明确公务卡的使用权限和流程，规范相关工作的各个环节，确保公款在权力的桎梏下得到妥善运用。
2.加强监管控制。
高校推行公务卡改革中的问题与对策
马 玲
（ 金陵科技 学院财务处 江 苏 ・南 京
摘
２ １ １ １ ６ ９）
要 ：公务卡作为一种新型的财政管理 工具 ，具有便捷 性、时效性 、可监控性 ，但 高校在推行公务卡改革 中遇到一些问题。为
了更好地发挥公务卡作用 ，高校应该从优化用卡环境 、加强 宣传、提 高公务 支出透明度 、完善公务 卡制度建设 ，以保证公务卡在
目， 涉 及 到在 小 型商 户 、 私人 、 边远地 区消费， 不具 备 刷 卡 条 件 ，
无法使用 公务 卡消费。此外 ， 高校 日常公务支 出中还涉及到大
量的学生活动 费用 ， 这些 费用非常零星， 而且大都是由学生具体
经办的 ， 由于学生不具备持有公务卡的条件， 因此 ， 这些费用无 法使用公务卡结算。 （ 二） 用卡积极性不高 ， 对 公务卡认 知不够 高校教师长期 以来受传统 的“ 一手交钱 、 一手交货” 的消费
： 二、 高校推行公 务卡 过程 中存在 的问题 ： （ 一） 刷卡环境受 限， 影响公务卡使用 公 务 卡 的结 算 范 围面 广 量 多 ， 用 卡 环 境 的好 坏 直接 影 响 推 广实施 ， 刷卡环 境建设的滞后导致公务 卡推行进度缓慢０ 。高校 的 日常公务支出， 包括购买零星办公用 品、 差旅 费、 招待 费、 会议
管理风险 。
（ 二） 具有 时 效 性
公务卡在实际结算 中与普通信用卡的功能类似 ，不仅 具有 透支额度 ， 而且还具有从消费 日至还款 日的免息期， 一般 为 ２ ０
．
至５ ６天。 如 果超 过免息期 ， 持卡人将要 自行承担利息费用 以及
由此 产 生 的个 人 不 良记 录 。 这就 要 求 实施 公 务 消 费 后 ， 高 校 人
高校公务卡制度存在的问题、原因及对策
高校公务卡制度存在的问题、原因及对策罗雪川北医学院摘要：现阶段，越来越多的行政单位开始应用公务卡制度，通过公务卡制度的应用，能够实现公职消费的透明化和清晰化，从而为国库管理制度的规范化提供基础和支持。
近年来，高校首先开展了公务卡制度的执行，但是由于高校对公务卡制度的掌握还不甚熟练，因此在实际运用时还存在着一些问题。
基于以上情况，本文首先对这些问题及其产生原因做了分析，并深入探究了相应的解决措施，以期为相关工作者提供指导和帮助。
关键词：公务卡制度；问题；原因；对策一、高校公务卡制度存在的问题(一)职工使用不当，产生了其他费用当职工对公务卡操作使用不规范时，就可能出现额外费用的产生，具体来说，造成额外费用的原因不外乎以下三个方面：第一，员工将公务卡外借，使得部分没有公务卡的职工刷卡进行消费，另外，高校的教师也存在着将公务卡交给学生、托付学生办事的情况。
倘若职工和教师不对公务卡的消费信息进行关注，没有及时还款，使得公务卡账户出现逾期未还款的情况，不仅造成个人征信记录受到影响，还需要向银行缴纳违约金。
第二，持有公务卡的职工没有按时还款，产生额外的费用。
部分高校职工在持有公务卡后没有关注公务卡的详细还款日期，应用公务卡消费后没有及时的进行手续报销以及按时的还款，出现公务卡还款逾期，银行收取滞纳金，从而产生公务卡消费的额外收费。
第三，透支取现，产生了额外费用。
部分持有公务卡的高校职工在快到还款日时，往往采用自行垫付，等学校财务部门报销的方法，但倘若在还款和取款之间持卡人进行了透支卡消费，便会出现公务卡的余额不满足持卡人自身的透支额度的情况。
在这种情况下，银行同样会将这种行为当做是消费卡透支取现，因此也会收取相应的高额利息。
(二)公务卡在差旅费业务应用不便公务卡在差旅费业务应用不便，主要包括以下几个方面：首先，职工在外地参加学术会议时会选择应用公务卡进行购票，但是需要退票时铁路部门往往不会提供退票依据，导致无法报账。
公务卡论文问题对策论文：推行公务卡结算工作中存在的问题及对策建议
公务卡论文问题对策论文：推行公务卡结算工作中存在的问题及对策建议摘要：公务卡作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。
公务卡不仅具备普通信用卡所具有的授信消费等共同属性，而且还具备财政财务的管理属性。
推行公务卡制度，无论对提高财政财务透明度、推进源头防治腐败工作，还是对加强预算单位财务管理、推进全国银行卡产业发展等，都具有重要意义。
关键词：公务卡；支付；问题对策一、存在的问题（一）用卡观念尚待提高受传统的“预借现金、公务消费支出、事后还款报销”的固定模式的影响，一部分人员只习惯于使用现金，不习惯于用卡，很难在短时间内养成持卡消费的观念，对公务卡消费有抵触情绪。
部分公务人员不习惯刷卡消费，对银行信用卡的便利性不甚清楚，对其安全性不太放心。
同时，有少数预算单位由于对推行公务卡制度了解不够，认识不深，有的甚至误认为使用了公务卡会对单位原报销程序产生负面影响。
（二）公务卡受理环境的制约从目前推行公务卡反馈的信息看，公务卡消费环境还不够成熟，pos机的布放点很有限，除部分商家设有pos机外，大部分商家几乎没有pos机，县级稍好点，有几户大型商家安装了pos机，乡镇就完全没有消费环境。
所以，公务人员在基层出差从事公务活动时就不能刷卡，仍然只能使用现金。
就是在城市内，由于安装电子支付系统要支付一定的手续费，从经济利益上考虑，许多商家也不很愿意安装pos机，希望实行现金交易，这就在一定程度上影响了公务卡的推广使用。
（三）发卡银行技术支持系统滞后由于当年实行国库集中支付时财政选择清算银行并未考虑到现在的业务发展，所以，对清算银行的选择多是从方便清算、能够及时支付款项为首选，对代理银行的技术能力方面未作考虑。
造成现在发卡行虽然自身技术力量较薄弱，但也必须办理此项业务。
而公务卡制度的推行必须要在发卡行技术支持完善后才能顺利进行。
银行系统的改进已滞后于本项制度的需求，新系统的运行也还有一段适应期，造成目前在为财政部门传送零余额账户资金支付及公务卡中的公务消费支出等动态监控信息上尚不能确保信息传送的及时和准确。
浅析高校公务卡结算存在的问题及建议
金融经济FINANCIAL AND ECONOMIC202浅析高校公务卡结算存在的问题及建议文/张侠摘要：高校全面推行公务卡结算制度，对提高预算单位公务支出透明度、控制现金支付、预防腐败、强化财政监督等方面起到了积极推动作用。
然而实际工作中公务卡在使用、报销等方面出现了诸多问题，公务卡结算制度需要进一步改进和完善。
关键词： 高校； 公务卡； 国库集中支付一、高校公务卡结算中存在的问题(一)公务卡支付功能不完善公务卡结算模块依托财政国库集中支付系统，只能通过零余额账户结算，对国库集中支付系统外的过渡户资金无法结算。
过渡户的其他资金包括代收代付资金、主管部门的其他专项资金等。
为了全面推行公务卡结算制度，对所有发生的经济业务，高校财务部门要求尽量使用公务卡结算，对于过渡户账户资金，过渡户网银系统不能将报销的款项还入贷记卡(包括公务卡)，只能报销到借记卡中，然后再到银行将款项还入公务卡，手续繁琐，影响教职工使用公务卡结算的积极性。
网上购物价格优惠、方便、快捷，大家都愿意在网上购买，而公务卡网上支付功能少，一些网上购物无法实现公务卡支付，影响公务卡结算制度的推行。
公务卡作为一种信用卡，还款具有时效性，公务卡透支免息期为20-56天。
一些教职工因公务使用了公务卡结算，由于报账手续没有完成、公务出差没有结束、寒暑假原因等，到了还款期，为了避免逾期还款产生的罚息、滞纳金、个人信用等问题，只能个人先还款，然而报账时财务部门再次把报销的金额还入公务卡，由于公务卡不能取现金，公务卡中重复还款部分只能个人消费，这种报销模式让教职工感觉使用公务卡很不方便，有一定的抵触情绪。
(二)使用环境受限制目前，POS 机覆盖率分布不均匀，公务卡在一些偏远地区不能使用，只能选择现金结算。
由于公务卡结算要支付手续费，有的商家直接拒绝公务卡结算或者将手续费转嫁给消费者；还有的商品价格比较便宜的小商户，不能刷卡，为了公务消费后能报账只能选择能刷卡，商品价格又高的商家购买，这样助长了高消费，造成了资金浪费。
高校公务卡制度存在的问题原因及对策
高校公务卡制度存在的问题原因及对策【摘要】高校公务卡制度存在着缺乏监管和滥发滥用等问题，给校园管理带来一定隐患。
为解决这些问题，提出了建立健全监管机制、加强使用限制和加强培训和宣传等对策。
建议学校加强对公务卡使用的监督和管理，规范申请和审批流程，加强财务部门的内部审核力度。
限制公务卡在特定场景的使用，严格执行相关规定，防止滥发滥用现象。
加强对全体教职工的培训和宣传工作，增强他们对公务卡使用规定的认识和遵守意识。
通过以上对策的实施，可以有效规范高校公务卡的使用，提高管理效率，避免财务风险，确保学校各项经费的合理使用和管理。
建立规范的管理机制和加强内部监管是解决高校公务卡制度问题的关键。
【关键词】高校公务卡制度、问题原因、对策、监管机制、滥发滥用、使用限制、培训和宣传、总结分析。
1. 引言1.1 背景介绍高校公务卡是指用于高校相关公务支出的专用信用卡，旨在方便管理和监控高校的财务开支。
随着高校管理的不断完善和现代化，公务卡制度在高校中的应用也逐渐普及。
随之而来的是一系列问题，导致公务卡制度存在许多隐患和漏洞，需要及时加以解决。
目前很多高校公务卡制度存在缺乏有效监管的问题。
由于高校机构繁多、管理混乱，监管部门对公务卡的使用和管理往往无法全面覆盖，导致很容易发生违规使用和滥发滥用的情况。
一些高校在发放公务卡时审查不严，导致一些人员可能拥有多张公务卡，甚至用于个人消费，进一步加剧了滥用问题。
建立健全的监管机制是解决公务卡问题的关键之一。
加强对公务卡的审批和管理，明确责任人和监管部门，建立相应的惩罚机制以及定期进行审计检查，可以有效遏制公务卡滥用现象。
应加强对公务卡的使用限制，明确规范公务卡的适用范围和金额限制，严格执行相关规定，避免公务卡被用于个人消费或其他违规行为。
加强对高校工作人员的培训和宣传也是解决公务卡问题的关键因素。
通过定期举办培训班、发布宣传资料等方式，提高工作人员对公务卡政策和规定的理解和遵守意识，从而减少公务卡滥用的可能性。
推行公务卡结算方式存在的问题及建议
推行公务卡结算方式存在的问题及建议摘要：通过推行公务卡制度，建立财政、会计核算中心和金融部门的联动机制，扩大了国库集中支付信息系统，实现了财政资金的动态监控，提高了公务开支的透明度，防止腐败，降低运行成本，提高工作效率，加强财务管理具有积极意义。
关键词：公务卡；结算方式；问题及建议中图分类号：f830.52 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）01-0-01近年来，随着国库集中收付制度和会计集中核算制度的改革，通过设立国库单一账户和预算单位零余额账户体系，规范财政资金收支运行机制，使资金由“间接支付”改为“直接支付”，有“中转”变为“直达”。
财政通过信息系统动态监控预算单位收支和资金流向。
大大提高了财政资金的规范性、安全性和有效性。
但是，部分预算单位大量提取和使用现金的现象仍然存在，因此，现金的管理成为会计集中核算的焦点和难点。
去年12月初，财政部下发相关通知，要求自2012年元月起，中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待费、公车运行维护费等16项消费时，必须使用公务卡。
一、公务卡的特点所谓公务卡，就是行政事业单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
它不但具备普通信用卡的授信消费功能，还具备财务管理功能。
具有携带方便，使用便捷，透明度高的特点，所有支出都有据可查，有迹可寻。
目前预算单位工作人员采用“个人公务卡透支消费，凭银行单据和发票财务报销，单位零余额账户统一还款”结算方式。
二、公务卡的成效1.减少了政府开支现金环节预算单位使用公务卡结算，财务部门不需要从银行提取现金、也不需要保管现金，内部职工也不需要提前借款用于公务活动；既减轻了财务人员的工作量，又方便了职工用款；不仅减少了使用现金的风险，也省去了许多手续上的麻烦。
有效的克服传统现金结算方式的不足。
2.增加了公务支出的透明度单位的工作人员在日常支出时，都使用公务卡进行刷卡消费，公务卡的使用额度一般为2万元，最高5万元。
高校公务卡制度存在的问题原因及对策
高校公务卡制度存在的问题原因及对策随着高校教育的不断发展，高校公务卡制度在管理资金和精确支出方面有着重要的作用。
在实际运行过程中，高校公务卡制度也面临着一些问题。
这些问题的存在原因有很多，但主要体现在以下几个方面：审批机制不完善、作用范围过于宽泛、管理不规范、监督不到位等。
审批机制不完善是高校公务卡制度存在问题的重要原因之一。
在现行制度中，审批人员的权力和责任分配不明确，导致审批流程的繁琐和时间长。
一方面，由于审批人员的不专业性或主观性，存在一些项目的审批通过不够严格，导致经费浪费和不当使用。
另外一方面，过多的层级审批也导致了资金使用效率低下和决策时间长，影响了教育事业的高效运行。
高校公务卡制度的作用范围过于宽泛，也是存在问题的原因之一。
一些高校借用公务卡的名义进行各种消费，使得公务卡的使用变得模糊不清。
公务卡的主要目的是用于正规和合法的公务支出，而现实中往往存在一些名义上是公务支出，但实际上属于个人消费的情况。
这种不规范的使用导致了公款的滥用和浪费，给高校财务带来了一定的风险。
高校公务卡制度的管理不规范也是存在问题的原因之一。
一些高校在公务卡的使用管理方面存在监管松散、制度缺失的情况。
由于监控机制不完善，缺乏有效的内部控制，部分高校的公务卡资金出现了挪用、冻结、变相私用等行为。
管理不到位导致公务卡制度的失效，增加了高校资金管理的隐患。
针对以上存在的问题，可以采取以下对策来加以解决。
完善审批机制是解决问题的关键。
通过明确审核流程和分配责任，确保审批人员的专业性和负责度。
可以建立一套完善的审批制度，明确每个环节的责任和权限，并对审批人员进行岗位培训和日常监督，提高审批的规范性和效率。
明确公务卡的作用范围和用途，加强对其使用的监督和管控。
高校需要制定具体的公务卡使用规定，明确何种支出适用公务卡，并建立相应的监控机制。
加强对公务卡使用的审计，定期进行账务核对和差错纠正，对于违规使用的行为要进行严肃处罚，以起到警示作用。
浅析公务卡结算对高校财务的利弊及对策
浅析公务卡结算对高校财务的利弊及对策摘要：国家为了进一步加强对财务的管理，更好的规范结算支付业务，提高支付透明度和资金安全性。
中央财政部作出决定，规定公务卡报销制度将在预算单位进行全面推行。
本文详细介绍了公务卡结算业务的相关内容，深入分析了高校财务使用公务卡结算的利弊，并针对公务卡在高校推行过程中面临的一些问题，提出了一系列建议和对策。
关键词：公务卡；高校财务；优势分析；问题；对策我国吸收借鉴了国际的经验，并结合国内自身发展的实际状况，最终决定于2007年开始实行公务卡制度改革。
目前，在中央和地方各级财政预算单位的极力配合下，绝大多数中央单位和地方基层预算单位都响应中央改革号召，推行了公务卡制度改革。
然而在一些比较偏远落后的地区预算单位，由于缺乏实施公务卡的条件设施，暂时还不能推行公务卡制度改革，除此之外，公务卡制度改革已在全国绝大多数地区实行。
公务卡结算有利于各预算单位进一步加强对财务的管理，能够更好的规范结算支付业务，有效的保障了资金的安全，是我国公务支出管理领域改革的一项重要内容。
一、公务卡的相关知识公务卡是专门发放给财政预算单位的工作人员，主要用于结算单位财务报销业务以及日常的公务支出。
公务卡与一般银行卡有着相同的消费属性，所以持卡人同样可以方便快捷的办理结算业务。
使用公务卡进行刷卡消费需要交易凭证和发票才能在本单位财务部门进行报销。
还款时无需个人操作，单位财务部门会将所欠款额直接支付给发卡银行。
公务卡作为一种新型的财政财务管理工具和手段，能够适当的将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合。
学校使用公务卡结算，不会改变学校现行的报销审批程序和财务管理制度，公务卡涉及领域较广，要求较高，有着很强的政策性和技术性，有利于监督学校财务和强化预算管理。
二、使用公务卡结算带来的优势1.公务卡结算简单方便，可以节省时间使用公务卡结算可以有效解决持卡人排队等候提取现金报销的问题，能够帮助教职工节省大量的宝贵时间，报销人员在审核完凭证后可以随时刷卡完成报销程序，不必浪费时间等候银行工作人员将现金送达，使持卡人消费更加方便快捷。
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通过实行方便快捷 、 简单安全的公务卡结算 ， 不仅从使用环节上解 决 了传统现金管理方式下的环节多 、 成本高 、 风险大 、 效率低等弊端 ， 而 且从 管理机制 上大大减少 了违规 提取 、 虚 报瞒报 、 套取现 金 、 设“ 小金 库” 等漏洞 ， 从而推动高校的财务管理水平迈上新 台阶 。
（ 一） 加 大 政 策 宣 传 力度
推行公务 卡 ， 政策宣传很重要 。北京市财政 局为了便于各行政事 业单 位能够更好地操作公 务卡 ， 已对全市所有 的财务人员进 行了集 中
培训 。但 从大部分 高校 的实际推行情况来看 ， 还应加强 高校教职工对 公 务卡 的政 策 、 功能、 使用 、 报销 、 还 款等业 务流程及优 越性 的宣传培 训， 从而对推行公务卡 的意义形成认可和共识 ， 大力支持高校公务卡 的 推行工作 。
一
、
（ 三） 规章制度不健全 公务卡 的推行主要涉及发 卡银行 、 办卡单位 及用卡个人 。 自北京 市财政局 出台了 Ｂ 京市市级行政事业单位公务卡管理暂行办法》 推行 公务卡至今 ， 虽然大多数高校也结合具体情况 出台了相关实施细则 ， 完 善 了内部财务管理制度 ， 但并没有与 之相适 应的公务卡强制监 督管理
（ 二）பைடு நூலகம்提 高 了财 政 支 出透 明度
通过 动态 监控公务卡 的消费明细信息 ， 建立财政部 门与金融部 门 的联动机制 ， 不仅 能够提高财 政资金 支付效率 ， 细化 财政资金 支 出管 理， 还能够促进 “ 政府采购 ” 、 “ 三公经费 ” 等财政政策在 阳光下 的有效执 行， 极 大程度上解决 了传统现金结算方式支付信息不透 明问题 ， 从 而提 高了财政支 出的透明度 。
（ 三） 提 高 了财政 资金使 用效 益 充分 利用公务卡 的信用透支消费额 度及透支免息期 功能 ， 不仅能 够大大减 少高校 的 日常现金支付业务 ， 方便工作人员用 款 ， 而且还 能够 降低资金 占 用成本 ， 使 高校的流动 资金调 配更 为灵活 ， 从 而提高了财政 资金使用效益 。 （ 四） 提 高 了国库集中支付水 平 通过定期集 中进 行公务卡 的消费支付 ， 充分发 挥政府部 门的导向 作用和辐射效应 ， 显著提高了财政资金收支管理的规范性 、 安全性和有 效性 ， 减少了现金流通 ， 方便了预算 用款 ， 强化了财政监督 ， 从而提高了 国库集中支付水 平。 二、 高校推行公 务卡存在 的问题 目前 ， 从 大多数高校推行公务 卡的实际情况来 看 ， 在政策 宣传 、 配 套设施 、 规章制度 、 财务风险 、 覆盖范 围等方面还存在一些问题 ， 需要以 积极 的手段进行有 的放矢 、 行之有效的对策研究 ， 确保公务卡的顺利推
流、 学术论坛 、 考察调研等教育教学活动 ， 需要经常到外省 市出差 ， 但一 Ｏ Ｓ 机。因此公务 卡用 卡设施建 使用情况来看， 还存在政策宣传不到位、 配套设施不完善、 规章制度不 些偏远地区没有设置与之配套的银联 Ｐ 造 成高校推行公务卡 、 使用公务卡的直接障碍 。 健 全、 财务风 险不可控、 覆盖 范围不全面等 问题 ， 均 需要以积极的手段 设的不配套 ，
目前公 务卡结算的资金适用范围仅 限于财政授权支付的一部分业 务。一方面 ， 高校虽然是全额拨款事业单位 ， 但 其收入预算除了财政拨 款， 还包括以学费住宿费为主体的事业收人及其他收人 ， 这些收入极大 地弥补了财政拨款的不足 ， 但却不在公务卡结算适用范畴 ， 从而使这些 资金 的使用 缺乏监管 。另一方 面 ， 高校 的预算支 出不仅包括公 务卡财 政授权支付 的会 议费 、 差旅 费、 招待费 、 培训费 、 办公费等 ， 还包 括物业 费、 取暖费 、 水 电费 、 劳务费等大量 日常支出 ， 故公务卡结算的覆盖范 围 不尽全面 ， 影响了公务卡的推行效果 。 三、 高校推行公务卡制度的建议
（ 一） 提 高 了高校 财 务 管 理水 平
１ 、 使用风险 由于公 务卡兼具信用 卡的透支功能 ， 如果经办人 因种种 原 因拖欠 还款 、 逾期还款 、 恶意透支甚至造成罚 息或滞纳金 ， 从 而给高校带来一 些不必要 的财务风险 隐患 。 ２ 、 舞 弊风 险 通过使用公务 卡进 行财政授权业务 的支付 ， 并不 能从根本上杜 绝 高校的一些采购业 务中仍 然虚假开 支、 商业 回扣 、 吃拿 卡要等舞弊行 为 的发生。
进 行有的放 矢、 行之 有效的对策研 究， 确保公务 卡的顺 利推行及使 用安
全。
关键 词： 国库集中支付 改革 学院推行公务卡 意义 问题及建议
高校推行公务卡的意义 公务卡是指行政 事业单位相关工 作人员持有 的 ， 主要用于 日常购 物支 出和财务报 销业务 ， 具有一定 透支信用 额度 的银联标 准信用卡 。 原则上每张公务卡的信用额度不超过 ５ 万元 ， 不少于 ２ 万元 。 目前高校
制度 ， 一些 高校提取和使用现金行为仍然存在 ， 从而造成公务卡 的使用 刚性不足 ， 缺乏监管。
（ 四） 财务 风 险不 可 控
公务卡结算的资金适用范围包 括财政授权支付的会 议费 、 差旅 费 、 招待 费、 培训费 、 办公 费、 小 型设 施维修费 、 租赁费 以及 ５ 万元 以下 的零 星购 买支出等。笔者认 为 ， 高校推行公务卡的意义在于 ：
投资理财
浅谈 高校推 行公务卡 的意 义 、 存在 的问题 及建议
北 京卫 生职 业 学院 冷福 芹
摘要 ： 随着 国库集 中支付改革 的进一 步深化 ， 公务卡作为一种新 型 的结算方式， 已成 为行政事 业单位一种新 型的支付手段 ， 是 当前深化预 算制度改革 、 加 强财政管理 的必 然要 求。但是从 大部 分高校公务卡 的 耗材 、 各类办公 用品等 ， 但 在本市一些办公用品及小商 品批发市 场没 有 设置与之配套的银联 Ｐ Ｏ Ｓ 机。此外 ， 高校教师大多因教材编 写、 成果 交