“三基”工作指导意见

公司所属各单位，公司机关各部、室：

为进一步继承发扬大庆精神、铁人精神和会战优良传统，全面推进新时期三基工作，夯实油田可持续发展的基础，按照中国石油天然气集团公司总体部

署，结合大庆油田实际，制定本意见。

一、新时期加强三基工作的重要性和紧迫性

三基工作是大庆油田的优良传统。加强以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练，在高速度高水平拿下大油田，实现原油长期高产稳产过程中，发挥了巨大的保障和推动作用。进入新时期新阶段，企业内外部环境发生深刻变化，市场竞争日益激烈，员工价值取向日趋多元，改革发展稳定任务艰巨，三基工作面临许多新情况、新课题、新挑战。同时，受各种因素影响，各系统、各单位三基工作开展得还不够平衡，少数基层党组织作用还不够突出，凝聚力和战斗力不强，部分单位规章制度执行不力，部分干部员工优良传统淡化，素质能力还不能完全适应岗位要求。各级党政组织、党员干部和广大员工，必须站在关乎企业长远发展，关乎大庆红旗、大庆地位的高度，深刻认识加强三基工作的重要性、紧迫性，加强领导，加大力度，紧紧围绕推进落实原油持续稳产、整体协调发展、构建和谐矿区三大战略任务，不断强化三基工作，为油田可持续发展提供坚强保证。

二、新时期加强三基工作的指导思想和主要目标

1.指导思想：

坚持以科学发展观为指导，大力弘扬大庆精神、铁人精神，围绕贯彻集团公司安排部署，推进实施《大庆油田可持续发展纲要》，认真落实继承与创新相结合，全面普及与持续提升相结合，机关指导与基层创建相结合的原则，不断加强基层建设，夯实基础工作，提升基本素质，全面提高三基工作水平，为油田科学

发展、永续辉煌奠定坚实基础。

2.主要目标：

基层组织坚强有力。坚持“支部建在连上”优良传统，基层党组织健全率保持100%，党员教育管理覆盖率保持100%。基层党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。基层班子配备齐全、结构优化、勤勉廉洁、群众拥护，适应新时期推进发展、驾驭局面、化解矛盾的现实需要，凝聚力、执

行力、战斗力不断增强。

基础管理科学规范。坚持岗位责任制优良传统，岗位职责明晰，标准明确，制度健全，流程顺畅，管理体系科学实用。精细化管理扎实推进，信息化技术普遍应用，基础管理水平不断提高。环境整洁，现场规范，设备维护良好，生产生

活有序运行。

基本素质整体优良。坚持“三老四严”、“四个一样”优良传统，员工队伍政治坚定，思想素质、道德修养、职业操守不断提升，操作技能、业务水平、岗位贡献不断提高，年龄结构、知识结构、专业结构更趋合理，始终保持忠诚企业、奋发有为、敢打硬仗、永创一流的铁人队伍本色。

基层业绩显著提升。坚持把推进发展作为出发点和落脚点，生产任务全面完成，经济效益不断提高，技术实力持续增强，产品质量、工程质量、服务质量达到行业领先，安全环保追求零污染、零伤害、零事故，员工队伍遵纪守法，发展环境和谐稳定，各项工作不断创出新业绩、新水平。

通过不懈努力，逐步建设一个层层负责、权责明确、落实到位的三基工作责任体系，打造一批弘扬传统、开拓创新、引领发展的三基工作示范基地，构建一个全面覆盖、分级考核、动态管理的三基工作达标机制，形成一个科学规范、运行顺畅、执行有力的三基工作管理格局，促进三基工作整体水平持续提高，确保

三基工作始终走在集团公司前列。

三、新时期加强三基工作的主要任务

1.加强基层党组织建设。坚持“支部建在连上”优良传统，始终做到党政组织同步建立，党政干部同步配备，党政制度同步制定，党政工作同步考核，健全

配强基层党组织。坚持改革创新，适应组织结构的新变化和市场拓展的新实践，探索推进项目型、功能型、区域型党组织建设，优化基层党组织设置。坚持以落实《基层党支部工作实施细则》为重点，结合生产经营实际，创新方式方法，确保“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内制度落实到每一个基层组织，提升基层党建工作的质量和水平。坚持“有第一就争，见红旗就扛”，紧密围绕生产经营中心任务，深入开展以争创“四强”党组织、争做“四优”党员、创建“六个一”党支部为主要内容的创先争优活动，组织广大党员亮标准、亮身份、亮承诺，通过党员责任区、党员先锋岗、党员效益工程等载体，在企业发展中充分发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”，把加强思想政治工作作为基层党组织的重要任务，将上级的指示精神不折不扣地落实到基层，更好地宣传群众、教育群众、组织群众、发动群众，统一思想、凝心聚力，把企业党组织的政治优势转化

为发展优势。

2.加强基层班子建设。以“持续发展的带头人、大庆精神的传承人、员工群众的贴心人”为标准，以矿大队和基层站队为重点，建设高素质的基层班子和干部队伍。坚持把一线作为培养、锻炼干部的主战场，进一步规范机构设置、班子职数、任职条件和上岗程序，建立健全从基层一线选拔干部的机制，真正把政治素质好、业务水平高、组织能力强、清正廉洁、群众拥护的优秀人才，选拔充实到基层班子中来。注重提高基层干部抓班子、带队伍的能力，大力提倡“思想领先、‘严’字当头”，提倡敢于负责、敢于叫真、敢于碰硬，提倡“一级带着一级干，一级做给一级看”，靠优良的素质和过硬的作风引领激励队伍。在基层班子中继承发扬“思想公开、缺点公开、工作公开、生活公开”优良传统，注重思想交流，强化工作沟通，相互支持帮助，主动接受监督，更好地发挥班子整体功

能。

3.加强员工队伍建设。坚持政治上过硬，结合加强社会主义核心价值体系教育，高唱“我为祖国献石油”的主旋律，不断筑牢“爱国、创业、求实、奉献”的共同价值观，引导广大员工把实现自身价值与推进企业发展有机统一起来，自觉忠诚企业、感恩企业、报效企业。坚持作风上过硬，牢固树立为油田负责一辈

子、干工作经得起子孙万代检查的思想，把“宁要一个过得硬、不要九十九个过得去”落实到每一个岗位、每一项工作，确保“三老四严”、“四个一样”传统作风薪火相传。坚持技能上过硬，发扬基本功训练优良传统，以“人人出手过得硬”为目标，强化岗位练兵和技能培训，重点加强一线管理人员、专业技术人员、班组长、关键岗位操作人员以及新员工的培训，突出抓好高技能人才和海外项目关键岗位人才培养，切实满足企业发展需求。广泛开展群众性的技术比武、劳动竞赛、巾帼建功和青年创新创效活动，激发员工练一身真本领、硬功夫，立足岗

位建功立业的热情。

4.加强基础管理建设。坚持规范化、科学化、精细化的基本方向，不断夯实基层基础管理。着眼解决制度过多、体系要素交叉重叠等问题，本着简明、实用、系统、高效的原则，加快推进规章制度的集中管理、系统设计和清理整合，研究探索质量、安全、内控等管理体系的一体化运行，制定完善《基层站（队）管理手册》和《岗位标准化操作手册》，精简资料报表，规范操作流程，便于基层在工作中有效执行。坚持发扬岗位责任制优良传统，按照“事事有人管、人人有专责、办事有标准、过程受控制”的要求，细化量化岗位责任，针对不同时期、不同阶段的突出问题和薄弱环节，以矿(大队)为重点开展专项检查，提高基层生产管理水平。融合传统管理经验与现代管理理念，创新管理模式，优化资源配置，开展对标活动，普及先进水平，全面提高质量、计量、标准化以及现场、设备、成本、劳动用工等各项基础管理的精细化水平，确保基层生产经营的质量和效益。

5.加强HSE体系建设。坚持“干部责任要落实、重大隐患要根除、关键环节要受控、要害岗位要专责、企业管理要规范、安全意识要提高”，不断加大安全环保工作力度。分层次开展管理人员、技术人员和岗位操作人员HSE体系培训，强化安全环保意识，提高安全环保能力和水平。加强基层风险管理，认真落实反违章“六条禁令”，严格执行“HSE两书一表一卡”，广泛开展全员岗位风险辨识活动，坚决消除“三违”行为。加强重点领域、要害部位、关键设施、特殊环节和敏感区域的隐患排查与治理，严格落实装置检修、开停工、新项目投运等方面制度规范，确保施工生产受控运行。完善应急救援体系和预案，全面提高生产作业风险识别和应急处置能力。加强生产过程中的劳动保护，突出抓好防职业