环保审批知识问答常熟行政服务中心环保窗口培训课件

环保审批知识问答（常熟市行政服务中心环保窗口） 一、办理建设项目环保审批手续的注意点和一般流程有哪些？ 1、对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2017年版）确定是否需要进行环境影响评价。环评类别分类为报告书、报告表的项目，需进行环境影响评价。分类为登记表的项目，应办理登记表网上备案（具体参考如何办理登记表网上备案？）。 2、咨询环评单位、所在地环保办、环保窗口确认项目能否通过审批（具体参考敏感项目如何向环保窗口咨询？）。 3、在发改委“江苏省投资项目在线审批监管平台”取得网上备案凭证；请有资质环评单位编制环境影响评价文件；送各镇场环保办（属虞山镇的还须先送管理区或高新园区环保办）、政府，或开发区预审；送环保窗口报批。

二、如何查询经常熟市政务办登记备案的环评中介机构名单？ 进入中国常熟网址首页，鼠标移到左上角的“信息公开”，再在左下方选“重点领域信息公开”，在新页面下面中部选“重点领域信息公开”中的“社会中介组织机构”栏目，选择最新的中介名单（找主管部门 为环保局的环评中介机构）：例如： 常熟市投资项目审批中介服务机构名录(截止2017年*月*日）。 如果建设单位选择了未办理入市登记手续的环评单位，根据常熟市政府、常熟市政务管理办公室对中介服务考核的有关精神，为建立健全环评中介机构诚信档案，及时向市政务管理办公室提供中介机构信用情况，确保在我市备案的环评中介机构的环评中介服务，达到承诺的时间标准、收费标准和服务标准。要求环评中介机构应及时到环保窗口办理环评委托书的备案，按《常熟市投资项目审批中介服务标准（编制环境影响评价文件）》、《环保窗口环评文件送审须知》、《常熟市环评中介机构履行服务承诺考核暂行办法》要求做好环评编制服务。相关资料下载地址为：中国常熟 右上角的“网上政府”，选“环保局”，在左侧“我要查询”，选“便民公告”，然后在右侧查询，在第2页第8个，链接名：常熟市环保局关于办理常熟市投资项目审批环评中介机构入市登记手续的公告(新增考核办法增补版)。

三、敏感项目如何向环保窗口咨询？ 常熟市环保局取消权限内环评预审环节后，建设单位可以按照分类管理名录直接委托有环评资质单位编制环境影响报告表、报告书，节省了原来市环保局5个工作日的预审时间；并相应减少了当地板块环保办、政府的预审盖章环节和时间，进一步优化了环评审批服务。但少数工艺复杂、污染物排放量较大或位于环境敏感区的建设项目，企业和环评单位不能确认报告书（表）类型（包括报告表增加专项报告）或能否建办的，可通过市行政服务中心环保窗口咨询，所需材料为：建设项目环境影响申报（登记）表（工业类或区域开发类）；发改委备案通知书复印件或网上备案凭证；当地环保办现场核查图（各1份）

四、如何办理登记表网上备案？ 根据环境保护部《建设项目环境影响登记表备案管理办法》（部令第41号，下称“办法”）精神，2017年1月1日起，我市范围内按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定应当填报环境影响登记表的建设项目，其环境影响登记表实施备案管理，由建设单位自主在环保部统一布设的登记表网上备案系统中进行网上填报、网上备案。具体内容如下： 一、建设项目环境影响登记表备案系统入口 1、苏州市环保局网站 http://www.szhbj.gov.cn首页，点击“建设项目环境影响登记表备案系统图标”，即可进入系统。 或2、中国常熟网站 http://www.changshu.gov.cn 首页 >> 网上政府>>环保局页面，点击“专题连接”栏的“建设项目环境影响登记表备案系统图标”。即可进入系统。 二、备案程序 建设单位或个人应当在建设项目建成并投入运营生产前，以真实信息注册并登录网上备案系统，在线填报并提交建设项目环境影响登记表。 填报成功后系统自动生成备案编号和备案回执，并即时向全社会公示备案后的登记表信息，市民或各部门均可在上述网站点击“建设项目环境影响登记表备案公示” 图标查询备案信息。建设单位或个人打印登记表及建设项目环境影响登记表备案回执，法定代表人或主要负责人签字后备案完成。备案回执作为环保主管部门确认收到建设单位环境影响登记表的证明（不需要环保部门盖章）。 三、备案要求 虽然环保部门不再对环境影响登记表项目进行审批。但是，备案并不意味着项目环保设立要求的降低，根据“办法”要求，市环保局已将与登记表备案相关的管理要求在网上备案系统中公开，目前主要分为“常熟市非餐饮娱乐类项目环境管理要求提示内容”、“常熟市三产项目（餐饮类项目）环境管理要求提示内容”、“常熟市三产项目（KTV项目）环境管理要求提示内容”三类。业主在网上备案时需学习相关法规和要求，在勾选承诺“达到国家相关法律法规和常熟市管理要求”的前提下，方可完成网上备案。

五、如何报批环境影响评价文件？ 有三种方式：一是传统方式：常熟市政务服务中心环保窗口现场受理；另外两种是不见面审批方式：不见面审批（网上审批，邮政EMS 寄送纸质材料）、不见面审批（邮政EMS 寄送纸质材料）。三种方式均需环评单位帮助企业完成网上申报，其中网上审批方式对材料上传的要求最高。只要申请人填写了《江苏省政务专递服务委托书》，无论何种方式，窗口均可使用EMS政务专递服务，免费寄送环评批复意见。 此外，涉及承接环保行政许可委托及下放事项的板块：梅李镇（下放）、沙家浜镇（委托）目前已承接环境影响报告表审批事项,在上述两个镇域内的报告表项目应到镇级便民服务中心办理环评报告表审批手续。

六、报批环境影响评价文件需要哪些材料？ 1、环境影响报告表：由环评单位帮助企业完成网上申报，网上申报完成后环保窗口才受理环评文件的申报审批。 申报材料: ①、经各镇场环保办（属虞山镇的还须先送管理区或高新园区环保办）、政府或开发区预审的建设项目环境影响报告表（2份，封面盖章或法人签字）； （出具的预审意见必须是同意，不得是同意申报、同意上报等，经办人要签名） ②、《建设项目排放污染物指标申请表》(一式5份)； ③、发改委、经信委、商务等部门立项批文、项目建议书批复，或投资项目登记信息表、投资项目备案证（1份）； ④、建设项目污水环评勘查意见书或污水接管协议或排水许可证复印件，其它污染物委托外单位处理的协议、资质证明以及其他证明材料等（各1份）； ⑤、当地政府《建设项目环境准入意见书》和环保办《建设项目环评申报现场核查表》（各1份） ⑥、营业执照复印件（或工商部门出具的企业名称核准通知书复印件）、法人代表身份证复印件各1份（常熟市信用办行政许可公示需要）。 ⑦、企业法人代表不能亲自到市行政服务中心环保窗口领取环评批复意见，委托他人领取的需提供委托书及受委托人的身份证复印件。

2、环境影响报告书：由环评单位帮助企业完成网上申报，网上申报完成后环保窗口才受理环评文件的申报审批。 申报材料: ①、经专家评审的建设项目环境影响报告书报批稿（2份，封面盖章或法人签字）； ②、《建设项目排放污染物指标申请表》(一式5份)； ③、环评技术评估机构对环境影响报告书出具的技术评估意见（1份）； ④、发改委、经信委、商务等部门立项批文、项目建议书批复，或投资项目登记信息表、投资项目备案证（1份） ⑤、建设项目污水接管协议或污水接管证明复印件，其它污染物委托外单位处理的协议、资质证明以及其他证明材料等（各1份） ⑥、当地政府《建设项目环境准入意见书》和环保办《建设项目环评申报现场核查表》（各1份） ⑦、营业执照复印件（或工商部门出具的企业名称核准通知书复印件）、法人代表身份证复印件各1份（常熟市信用办行政许可公示需要）。 ⑧、企业法人代表不能亲自到市行政服务中心环保窗口领取环评批复意见，委托他人领取的需提供委托书及受委托人的身份证复印件。

七、环评审批时间有何规定？ 环境影响报告书、报告表的法定审批时限为60个工作日、30个工作日。根据常熟市政府《关于“工业建设项目施工许可40个工作日内完成”实施方案》，常熟市环保局承诺审批时间为5个工作日。但受理、审批两次公示不计入工作时间，具体规定如下： 1、受理公示。公示期：报告书为10个工作日，报告表为2个工作日。 2、审批公示。公示期：报告书、报告表均为5个工作日。 综上所述，报告表的公示时间合计为7个工作日；报告书的的公示时间合计为15个工作日。 粗略估计一般的报告表项目从前期准备、编制环评到完成审批，整个流程时间约需1到1.5个月。报告书项目不仅由有资质环评中介机构编制，还包括专家评审、技术评估，内容、程序相对复杂，同时还与建设单位向环评单位提供的基本资料齐全程度，以及上述各阶段进度的主动衔接程度密切相关，因此，根据市政府《关于全市推行企业投资项目多评合一的工作方案》，对进入多评合一的报告书项目应提前与环保部门、环评单位联系开展工作。 八、如何在网上查询环保审批方面的办事指南和最新要求？ 中国常熟 右上角的“网上政府”，选“环保局”，在左侧“我要查询”，选“便民公告”，然后在右侧查询，在第2页第8个，链接名：常熟市环保局关于办理常熟市投资项目审批环评中介机构入市登记手续的公告(新增考核办法增补版)。 1、进入中国常熟网站首页，在右上角的“网上政府”，选“环保局”，在左侧“我要查询”，选“便民公告”，然后在右侧查询相关事项的办事指南。 2、进入中国常熟网站首页，在右上角的“网上政府”，选“环保局”，在左侧“我要查询”，选“下载中心”，然后在右侧查询有关文件下载： 环保窗口相关文件下载 事项办理取件委托书下载 核技术应用项目登记表（范本） 排污许可证办理表格及资料下载 夜间施工申请材料及其下载 3、进入中国常熟网站首页，在右上角的“网上政府”，选“环保局”，在底部右侧选“建设项目申报系统”，进行环评文件申报。在底部左侧选“建设项目环境影响登记表备案系统”，进行登记表备案。