2017秋社会保障学作业参考答案本科

本科《社会保障学》形成性考核作业（一）思考题：

什么是社会保险费和社会保险税？我国是否应该“费” 改“税”近几年学术界一直存在争论，请你谈谈你的看法。（形成书面作业，字数不少于300 字）

答：社会保险费是指在社会保险基金的筹集过程当中，雇员和雇主按照规定的数额和期限向社会保险管理机构缴纳的费用，它是社会保险基金的最主要来源，也可以认为是社会保险的保险人 ( 国家 ) 为了承担法定的社会保险责任，而向被保险人 ( 雇员和雇主 ) 收缴的费用。

社会保险税也称社会保障税，是为筹集社会保障基金而征收的一种专门目

的税。它以雇主向雇员支付的工资或薪金为课征对象，因此有时也称为工薪税或薪工税。在税率方面，一般实行比例税率，雇主和雇员各负担50%。个别国家雇主和雇员使用不同的税率。社会保障作为现代社会政府必须承担的基本职能，其共同性使各国社会保障税的做法有许多共通之处。

关于我国社保缴费是否应该改为“以税代费”的形式征缴，这一争议却是由

来已久，尤其是在学术界较为关注，其中，有一种保守的观点认为，中国社会保障统筹层次还比较低下，东西部经济差距巨大，统一推行社会保障税时机可能尚不成熟。

但是也有相当一部分学者认为开征社会保障税的必要性和可行性 , 他们一致认为 , 开征社会保险税是社会保障筹资方式的理想选择 , 其优势主要体现在以下几个方面 :

(1)可以依靠税收的强制性 , 克服资金筹集过程中的层层阻力 , 能够强化政府的管理职能 , 保证基金及时足额收缴。

(2)开征社会保障税可以极大地扩展社会保障对象范围, 扩大覆盖率。

(3)提高社保资金的统筹层次, 降低社会保障资金支出的风险, 同时为全国各地居民提供大致相同水平的社会保障服务, 从而改进社会保障制度的效率。

(4)有利于实现人力资源的合理流动和有效配置

(5) 完备的税务征收系统有利于降低社会保障筹资成本, 节约管理费用。

形成性考核作业（二）

思考题：

相信大家都听说过美国老太和中国老太在天堂对话的故事的新版本。美国老太太对中国老太说：昨天，在我临进天堂之前，终于把我房子等值的钱花光了。原来，美国老太在60 岁时申请了一项“住房反向抵押贷款”，把自己的住房抵押给银行，每月多了几千美元收入，

这样她可以潇洒地去法国旅游、去韩国整容、去瑞士滑雪。而银行则等她去世后，收回了这套住房⋯⋯

对于天堂里那个美国老太太来说，房子就像个巨大的“储蓄罐”，年轻时的每月还贷就好像往“储

蓄罐”里扔点钱，等到老了就能零存整取，或者每月从“储蓄罐”领取更多于当年还贷款的养老金。

以房养老，也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指老人将自己的产权房抵

押出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式，在老人去世后，银行或保险公司收回住房所有权，这种养老方式被视为完善养老保障机制的一项重要补充。

2013年国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“开展老年人住

房反向抵押养老保险试点”，中国保监会于 2014 年 3 月 20 日向各人身保险公司下发了《关

于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见 ( 征求意见稿 ) 》( 以下简称《征求意见稿》 ) ，称为了贯彻落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》有关要求，丰富养

老保障方式新途径，决定开展老年人住房反向抵押养老保险试点，其中北京、上海、广州和

武汉将成为首批试点城市，试点工作至2016 年 3 月 31 日截止。引发舆论广泛关注。

对“以房养老”谈谈你的个人看法。（形成书面作业，字数不少于300 字）

答：以房养老”也被称为“住房反向抵押贷款”或者“倒按揭”。是指老人将自己的产权房抵押或者出租出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服

务的一种养老方式。按计划会于2014 年一季度试行推广。

有些没什么逻辑的想法：

1、以现在普遍人的生活状态，年龄比较大的人是有房的，也有子女的，一般

意义讲会留给子女。一旦老年人响应了政策，那么必然会引起相当大的纠纷。更

何况，还是试行，一旦试行失败，响应政策的老年人就悲剧了。

2、政策的意思是说将房子抵押出去之后要么领金融机构的养老金要么去老年

公寓。上班时交的社会保险还算数么，和抵押房产所领的养老金是累加的吗？既然是因为养老基金因为某些原因入不敷出，那么必然在实际领养老金的时候是会有一

定的标准的。这个标准应该不会很高。或者当我们工作时不可以不交社保，

然后买了房，到退休了直接抵押房子呢？

3 、当我们作了 20 年后者 30 年的房奴，最终还清了一套房子，然后过了 10 年或

者 20 年之后，我们退休了，又要将其抵押出去，获得养老金，或者抵押了

房子去住老年公寓，那么有多套房产的人会出现什么情况呢。那么没有房子的怎么办呢？搞不好还会出现囤积房源的现象，某人借某人来抵押房产，有多套房产的人又有利可图了。

4、当自己退休后，抵押房产后，自己所能领到的退休金是否会和自己当初买

房子时花的一样多呢；政策是说人一旦去世，房产即可归相金融机构，这个差额怎么算呢？当然，也不排除领的养老金比当初花的钱多的情况，以房价下跌的预期的话，会引起这种情况的，但一旦这种情况大面积发生，养老基金又变成了入不敷出，那时候怎么办呢

5、如果是老年公寓，现在的老年公寓大多环境不太好，应该有很多人不会去，人们会抵押房产去一个条件很差的地方养老吗？

6、政策的基础建立在房价不断上涨的基础上的，我不是经济学家，但据说经

济学有个最最基本的理性人的说法，那么如果房价预期不会上涨，那么我觉得金

融机构或者相关机构不会来搞这个事的；金融机构等等相关机构的精算是相当精的，决不会亏本的。

7、政策是说房产要抵押出去，那么到底抵押给谁呢？抵押给保险公司？还是

抵押给政府？无论抵押给谁，当房产原来所有人去世，房产归保险机构所有，

保险机构必然会加价售出，这更推动了房价的上涨，而人们又要买房养老 ,......