武川县西乌兰不浪镇总体规划文本

西乌兰不浪镇总体规划文本 内蒙古师范大学城市规划设计所 1 第一章 总 则 第一条 为科学、合理地指导和管理西乌兰不浪镇域范围内的村镇建设，确定村镇体系结构及布局形式，明确主要村镇的性质和用地规模，合理布置基础设施和主要公共建筑，根据《村庄和集镇规划建设管理条理》（国务院1993年6月29日）和《镇规划标准》（GB50188 --2007）的规定，编制本次西乌兰不浪镇总体规划和镇区建设规划。 第二条 本规划是西乌兰不浪镇域范围内各项建设活动的指导性文件。凡在镇域范围内进行建设活动的一切单位和个人，必须执行本规划。 第三条 在西乌兰不浪镇域范围内，凡因城镇建设需要编制的各种专业规划必须符合本规划。 第四条 本规划经批准后应严格执行，不得擅自改变。凡需要调整的，应取得镇人民代表大会同意，并报县人民政府备案。 第五条 规划区范围： 1．规划区范围为西乌兰不浪镇域范围,土地总面积618．7平方公里，总人口约为1.8万人，包括9个行政村117个自然村。 2．城镇规划用地范围： 规划用地为西乌兰不浪镇镇政府所在地,规划用地总面积165.18公顷。 第六条 规划依据 1．《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日起实施)。 2．《建制镇规划建设管理办法》（1995年6月29日建设部令第44号发布）。 3．《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院1993年6月29日）。 4．《镇规划标准》（GB50188—2007）。 5．《村镇规划编制办法（试行）》（建设部建村[2000]36号）。 6．《内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例》 7．《武川县总体规划》（2007—2020年） 8.《武川县国民经济和社会发展“十一·五”规划纲要》 9．《武川县统计年鉴》 10.《武川县志》(2004年) 11.《西乌兰不浪镇国民经济和社会发展“十一·五”规划纲要》 12.《西乌兰不浪镇社会主义新农村建设规划》 13.武川县和西乌兰不浪镇相关部门和镇政府提供的基础资料。 第七条 规划指导思想： 1．坚持高起点、高标准规划镇区和重点建设地区。 西乌兰不浪镇总体规划文本 内蒙古师范大学城市规划设计所 2 2．以现代化标准规划城镇。 3．适当超前、兼顾现实：规划要满足镇区的远景发展，具有超前性，同时要符合镇区的现状。 4．体现可持续发展的原则，重视环境保护，为城镇的远景发展留有余地，力求社会效益、经济效益、环境效益的和谐统一。 5. 远近结合，上下衔接，使规划具有较大弹性和应变能力，即要能吸收先进的思想，又要结合近期目标，使镇区有序发展。 6．规划要把握整体，创造特色，建设适应现代生活，人文和自然环境协调统一，居住、工作环境和园林景观紧密结合的新型小城镇。 第八条 本次规划编制的重点 1．城镇产业发展方面的固本与拓源关系； 2．城镇建设方面的助强与扶弱关系； 3. 交通基础设施建设的提高与完善关系； 4. 镇区与周边地区发展的分工与协作关系； 5．城镇开发建设与环境保护的关系。 第九条 规划原则 1.动态原则：规划的前瞻性和现实性相结合，做到“高起点、远目标、重实际、可操作”。 2. 区域原则：从广域范围内分析西乌兰不浪镇的发展，使西乌兰不浪镇的发展积极融入地区城市群的建设和重塑中，使之成为城镇群中重要而富有特色的构成部分。 3. 生态原则：注重保护耕地，节约土地资源，提高土地使用效益，同时注意生态环境的保护，加大环境污染整治的力度，创造良好的生态环境。 4. 特色原则：充分发掘西乌兰不浪镇自然生态特色及历史文化特色, 并在规划中加以利用，塑造具有地方特色的城镇。 5 人本原则：坚持以人为本，创造安宁、方便、优美、舒适的生活环境。 第十条 规划期限 基期：2008年： 近期：2010—2015年； 远期：2016—2020年； 第十一条 本规划经批准后应严格执行，不得擅自改变。凡需要调整的，应征得县人民政府同意，并报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。 西乌兰不浪镇总体规划文本

内蒙古师范大学城市规划设计所 3 第二章 发展目标和发展战略

第十二条 西乌兰不浪镇的发展定位 西乌兰不浪镇在武川县域的发展定位是：乡镇级行政中心和商贸中心，地区乡镇企业主要集中地，以特色种植业、特色养殖业为主的农牧业乡镇。 第十三条 发展目标 1. 经济总目标：实现国民经济协调、稳定、健康、快速发展，努力提高全镇综合经济实力和人民生活水平。加速农业产业化和工业化发展进程，调整产业结构；积极有效地转变经济增长方式，不断提高经济运行的质量和效益，与全县同步基本实现现代化，稳步提高居民生活水平，把西乌兰不浪镇建设成为区域内对周边地区有较大影响的经济发达的专业型城镇。 2. 总人口目标：2008年末镇域总人口1.8万人。规划到2015年人口为2.2万人；到2020年总人口为2.5万人；以后将保持在稳中有降的趋势。 第十四条 经济发展战略 1.加快工业发展战略 西乌兰不浪镇应当抓住国家经济战略调整的有利时机,利用丰富的风能资源，大力发展电力产业。 2.利用国家治理沙源，建设生态的机遇，调整农业结构，建设特色农业和生态农业。 西乌兰不浪镇是生态建设的重点地区，应利用国家为治理京津地区的风沙源在内蒙古地区进行生态建设投入的机遇，调整农业结构：种植业坚持完善灌溉农业的配套设施，发展特色种植；牧业发展以圈养为主，坚持轮牧养殖，走生态与经济共同发展的道路；林业发展结合特色物种保护和沙源治理，加大疏林地建设。 3.以西乌兰不浪镇区建设为重点，发展工商业和第三产业。 镇域内建设的重点是镇政府驻地。镇政府驻地应首先完善公共设施和基础设施，吸引居民和企业集聚，带动第三产业的发展。充分发挥西乌兰不浪的中心作用，提高教育、医疗和商业的规模和服务水平，带动相关产业发展。 4.完善镇域内供电、通信、道路网等基础设施建设，为经济发展奠定基础。 第十五条 社会发展战略 1.教育事业：以建立九年制义务教育为基础，推进幼儿教育、成人教育等各项教育的全面发展。集中优势教育资源，提高教育、教学质量，形成城镇教育优势。 2.医疗卫生：改善镇医院的医疗设施，提高医疗水平。健全防疫、妇幼保健、计划生育等医疗服务设施，建立农村村级医疗点，形成完整的农村医疗体系。 3.社会保障：加强农村以养老、医疗、最低保障为中心的保险工作，推进社会保障事业。 西乌兰不浪镇总体规划文本 内蒙古师范大学城市规划设计所 4 4.科技事业：要加强科技对当地产业的改造。加大农业科技投入，提高农业生产效益，改造传统农业和畜牧业；引进技术改造工业项目，提高工业企业的技术含量，降低资源和能源的损耗。 5.文化事业：完善西乌兰不浪镇的文化设施，开展多种文化活动，丰富居民和农牧民的文化生活，让健康文化占据农村文化阵地。

第三章 村镇体系规划 第十六条 村镇体系等级规模结构 镇域村镇等级规模结构分为：中心集镇——中心村——基层村三级结构，并逐渐形成以集镇为中心、中心村为网络、基层村为基础的相互协调、相互作用的村镇体系。中心集镇为西乌兰不浪镇，到2020年人口规模为1.8万人。 第十七条 村镇体系空间布局结构 村镇体系呈现点状布局，镇域内有一个中心镇区、八个行政村。 镇域中心镇区一一西乌兰不浪镇政府驻地（乌兰不浪村）。 村级中心一一其它八个行政村。 1 .村镇的发展在空间上要坚持优先发展中心集镇（西乌兰不浪镇），增强其在镇域内的综合辐射吸引能力； 2 .积极发展中心村，形成新的经济增长中心； 3 .合理培育和发展基层村庄，形成以西乌兰不浪镇为中心，庙营子村、什拉兔村、什八台村、圪妥村、东后河村等为周边的空间布局合理的城镇空间网络； 4 .培育和发展集中型、规范化的城镇居民点，把分散的居民户和小型自然村逐步向发展条件良好且在重要道路交汇处的居民点集中，形成具有一定规模的集中型城镇，并以交通优势为依托，发展农牧产品、食品加工和集市贸易业，把西乌兰不浪镇逐步建设成为现代化的乡镇聚落。 重点建设地区：西乌兰不浪镇镇区 第十八条 村镇体系职能结构 根据西乌兰不浪镇产业发展政策和各村庄产业现状基础和发展条件及其在区域劳动地域分工中的地位和作用，今后发展方向拟定为： 西乌兰不浪镇：全镇的政治、经济、文化教育中心，是以农牧业为基础，粮食加工业、石材业、采矿业和风能发电为支柱，饮食服务业为重点的综合型中心集镇，中远期建设成为武川县重点发展的专业型城镇。 第十九条 镇域公共服务设施规划 镇域公共服务设施应当布局在人口相对集中的镇区和行政村，保证合理的服务半径。公共设施规划如下： 1.教育 到2020年，学龄人口小学教育入学率达到100%，初中入学率达到99%，初中升高比例达到95%。 <1>积极发展学前三年教育，大力兴办农村幼儿教育，到2020年基本普及学前三年幼儿教育。 <2>加大小学布局调整力度，小学教育按建制镇级和重点村级配置。村庄布局较为密集的重点村可集中设置并扩大规模。 西乌兰不浪镇总体规划文本 内蒙古师范大学城市规划设计所 5 <3> 调整中学布局，扩大规模。 <4> 大力提倡成人教育，在规划镇区内设置一所成人教育学校，也可与中学合设。 2. 医疗卫生 <1> 中心卫生院。新建医院一座，完善各种医疗设施，旧医院搬迁至新址。 <2> 中心卫生医疗站。重点发展的中心村建设全科医疗站。 <3> 卫生室。其它中心村建立卫生室。 <4> 组建镇“120”急救中心，承担全镇医疗急救任务。 <5> 完善公共卫生体系建设，强化公共卫生突发事件的应急处置能力。加强预防保健工作，努力巩固和提高疾病预防控制、妇幼保健工作质量，积极做好传染病和地方病防治，降低发病率。 <6> 强化卫生行政执法工作，积极做好各项卫生法律、法规的宣传，进一步提高广大人民群众卫生法律意识和法制观念。 3. 文化 <1> 西乌兰不浪镇驻地完成镇文化中心、文化馆、图书馆、青少年活动中心的建设。 <2> 重点发展的中心村均建设一处功能相对齐全、设施相对完备的文化娱乐活动中心。 <3> 一般中心村建立图书室和文化娱乐活动室。 4. 体育 <1> 西乌兰不浪镇驻地建设一座综合性的体育活动中心，或建成与中学运动场相结合的室内体育活动馆。 <2> 中心村与文化站结合布置体育活动露天场地和室内活动室。 第二十条 镇域交通规划 西乌兰不浪镇域内有三条公路，即：集—固公路、哈—西公路、呼—百公路。 第二十一条 镇域基础设施规划 1. 镇域输变电规划与建设： <1> 预测全镇用电负荷到2020年为2万MW。 <2> 在西乌兰不浪镇集镇北滩哈-西公路北新建110千伏变电站一处，总占地7280㎡，供电量63千伏；规划在哈-西公路（镇区段）北，镇区规划用地的西北角新建35千伏变电站一座。另外，在什拉兔村有一座35千伏的现状变电站。这三座变电站为西乌兰不浪镇的供电提供了强有力的保障。 <3> 华能新能源控股有限公司拟在西乌兰不浪镇镇区北的庙营子村、什拉兔村占用集体土地66421㎡建设东汉梁风电场（4.95万千瓦）。此项目内蒙古发改委已经批准，投入生产后将对整个内蒙及其周边地区供电产生巨大影响。 <4> 合理布局输电线路和降压、变压器，协调好输变电比例，合理控制输电线路服务半径和线损率，确保供电的电压及电量的稳定、安全、