欧洲解决地区发展差距的经验借鉴
欧洲经济一体化与区域发展
欧洲经济一体化与区域发展在全球化的时代背景下，国际间的经济合作和互动变得更加频繁和紧密。
欧洲作为一个经济发达的大洲，一直致力于推动欧洲国家的经济一体化，以此来实现更高水平的社会经济发展。
本文将探讨欧洲经济一体化对区域发展的影响。
欧洲的经济一体化始于上世纪50年代的欧洲煤钢共同体，这一进程逐渐发展为如今的欧洲联盟（EU）。
欧洲联盟以建立一个共同市场为目标，实现成员国之间的自由贸易、货币流通和人员流动。
通过推动欧洲的经济一体化，欧洲联盟为成员国带来了许多好处。
首先，欧洲经济一体化促进了区域的经济发展。
通过消除贸易壁垒和关税限制等措施，欧洲联盟为成员国创造了一个更加开放和自由的经济环境。
这使得企业能够更便捷地进入不同国家的市场，扩大其业务范围。
跨国公司也能够在欧洲各地建立生产基地，通过资源和市场的整合实现规模经济效益。
因此，欧洲的经济一体化为不同地区的经济发展提供了更多机会。
其次，欧洲经济一体化还促进了区域之间的技术交流与合作。
欧洲联盟致力于推动科技创新和研发投资，通过各类科研项目和合作来促进成员国之间的技术交流。
这种交流不仅有助于提高区域内各国的创新能力，还加速了新技术在区域内的推广和应用。
例如，欧洲的航空航天产业在经济一体化的推动下取得了突破性进展，成为全球领先的航空航天技术中心之一。
因此，欧洲经济一体化为区域内的科技创新和发展提供了良好的平台。
另外，欧洲经济一体化也为区域内的人力资源管理和教育发展带来了一系列变革。
成员国之间的人员流动自由化加速了跨国人才的流动和交流。
许多人才通过移居他国来寻求更好的就业机会和生活条件。
这种人才流动有助于促进不同地区之间人力资源的合理配置，同时也提高了区域内的教育水平。
欧洲各国之间的学术交流和学生交换活动增加了不同地区的教育合作，提升了整个区域的人力资源素质。
然而，欧洲经济一体化也面临一些挑战和问题。
首先，由于欧洲联盟的扩大和多样性，不同地区之间的发展水平和资源禀赋存在差异。
欧洲一体化的经验及其对东亚的启示
欧洲一体化是如何成为可能的？
• 经济上的互补性和对外经济利益的一致性 西欧主要国家在历史的发展中形成了可以互补的经 济结构，如德国的工业生产能力极强，而法国则是欧洲 最强的农业大国。互补的经济结构使得西欧各国能顺利 的互通有无、调剂余缺。同时，西欧各国都是老牌资本 主义国家，内部经济整合能力强，又都基本实行外向型 的经济战略，与发展中国家形成不对称相互依赖。这些 都使得西欧的关税同盟和共同市场具有行之有效的基础， 有力地推动了经济一体化。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
欧洲一体化是如何成为可能的？
• 历史上的联合传统及文化认同
“欧洲人一提到希腊，就立刻产生一种家园之感”。 —黑格尔
欧洲的历史告诉我们,欧洲概念不纯粹是一个地理概念, 更重要的是一个文化概念。“欧洲”或“欧罗巴”一词, 源自希腊神话,13 世纪以后开始在欧洲典籍中广泛出现。 这使得欧洲具有文化上的同源性，极易产生归属感。历史 上，欧洲出现过五次各种形式的统一（罗马帝国时期—查 理帝国时期—中世纪的共同天主教信仰—文艺复兴—拿破 仑法国），联合的历史可谓源远流长。古希腊罗马文化、 基督教文化和民主价值观念等构成了欧洲的共同精神纽带。 同一文化渊源,同一宗教信仰,同一价值理念,充分证明了 欧洲文明的同一性,欧洲各国人民心中普遍有不同程度的 “欧洲意识”，它们是欧洲一体化最深刻的根源。
欧洲一体化与东亚一体化因素比较
动因 外部环境 经济 政治 制度 历史 文化 欧洲 生存压力 东亚 无明显的共同威胁，各国战略分 歧较大
互补的经济结构，高度的经济 相互间经济联系紧密，但经济结 联系和整合能力 构类似，贸易竞争激烈 高度的政治互信和共识 有效的制度保障 悠久的联合历史 缺乏政治互信和共识 松散且非机制化的制度 朝贡体系和战争伤痛
欧盟经济的区域发展差异分析
欧盟经济的区域发展差异分析欧洲联盟（EU）是一个由28个成员国组成的政治经济联盟，它在全球扮演着重要的角色。
然而，欧盟的经济发展水平在各个区域之间存在显著差异。
本文将分析欧盟经济发展的区域差异，并探讨背后的原因。
一、欧盟的经济地理欧洲具有多样化的经济地理特征，从北部的寒冷国家到地中海沿岸的温暖国家，每个成员国都拥有独特的经济条件和资源。
这种差异不可避免地导致了区域发展的差异。
二、发达地区和欠发达地区欧盟地区可以大致分为两个主要区域：发达地区和欠发达地区。
发达地区主要包括德国、法国、英国等经济强国，这些国家具有高度发达的工业、技术和服务部门。
相比之下，欠发达地区如东欧国家和地中海沿岸国家，经济发展相对滞后。
三、原因分析1. 历史原因：欧洲历史的长河塑造了各个国家的不同发展道路。
由于历史和文化因素的影响，有些国家在工业化和现代化进程中起步较早，积累了大量的资本和技术实力，因而在经济上占据优势。
2. 地理因素：地理位置也对区域经济发展产生了影响。
内陆地区由于交通和贸易的限制，发展的速度相对较慢，而沿海地区则通过海洋贸易获得了更多的机会和资源。
3. 产业结构：发达国家的经济更加多元化，涵盖了制造业、金融、科技等多个领域。
而欠发达地区往往主要依赖于农业和旅游业等少数产业，增长潜力相对较小。
4. 教育和人力资源：高素质的人力资源是经济发展的重要因素。
一些发达国家的教育资源更加优越，培养了大量高素质劳动力，从而提升了其竞争力。
相比之下，欠发达地区的教育水平相对较低，限制了其经济的发展潜力。
四、区域发展政策为了促进区域发展的均衡，欧盟制定了一系列政策和计划。
其中，区域基金和结构基金是最重要的工具之一，通过资金和资源的分配，加强欠发达地区的基础设施建设和经济转型。
然而，这些政策并不总能够完全消除区域差异。
一些研究认为，政策的实施效果往往受到复杂的因素影响，如政治和行政因素、资金使用效率等。
五、未来展望在全球化的浪潮下，欧盟面临着新的机遇和挑战。
欧盟经济一体化的经验与启示
欧盟经济一体化的经验与启示随着全球化的加速和国际贸易的不断发展，经济一体化成为不可逆转的趋势。
经济一体化是指不同经济体之间通过贸易、投资、资本流动、劳动力流动等方式相互融合，形成一个紧密联系、互利共赢的整体。
欧盟作为世界上最成功的经济一体化之一，其经验值得我们借鉴。
欧盟的经济一体化历程始于1957年签署的《罗马条约》，随着时间的推移，欧盟的范围不断扩大，覆盖了最初的6个成员国扩展到目前的27个成员国。
欧盟的经济一体化主要包括四个方面：关税同盟、共同市场、货币联盟和政治联盟。
首先，欧盟通过建立关税同盟消除了成员国之间的贸易壁垒，实现了自由贸易。
在欧盟，成员国之间没有关税、配额和非关税壁垒，商品可以自由流通，这使得企业可以更加有效地在欧盟内进行贸易活动，提高了效率。
其次，欧盟将共同市场作为经济一体化的重要内容。
共同市场的实现需要建立统一的规则和标准体系，以便不同国家的企业可以相互竞争，促进了欧盟内的市场竞争和经济增长。
另外，共同市场的实现还需要协调政策，例如税收政策、劳动力政策等。
欧盟通过对各个领域的协调合作，使得欧洲的统一市场成为世界上最大的市场之一，为企业提供了更多的商机和更广阔的市场空间。
第三，欧盟重要的经济一体化成果之一是货币联盟——欧元区。
欧元区是指一些欧盟成员国采用同一种货币——欧元，实行共同货币政策、汇率和利率政策的联盟。
欧元区的创立使欧洲实现了货币的一体化，这有利于进一步拉近各个成员国的联系，降低了在交易、旅游等方面的成本和风险。
最后，欧盟的经济一体化不仅仅是单纯的经济一体化，还包括政治一体化。
欧盟致力于通过联合行动来处理和解决成员国之间的各种政治和社会问题。
此外，欧盟制定了共同的外交政策和共同的安全政策等，在对外关系、国际贸易协议和其他国际事务中发挥了重要的作用。
从欧盟的经济一体化经验中我们不难发现，经济一体化是需要建立在坚实的基础上的。
这包括完善的法律和制度框架、统一的市场规则、健全的监管机制和公正的争端解决机制等。
欧盟区域经济合作机制的经验与教训
欧盟区域经济合作机制的经验与教训【摘要】欧盟是当今世界上一体化程度最高的区域政治、经济集团组织，从区域化合作开始到一体化进程，开启和引领了世界区域经济一体化的浪潮，也是当今全世界各种区域经济一体化组织中最成功的典型，在全球事务中的影响正与日俱增。
本文以欧盟为研究对象，分析了欧盟区域经济合作的成功经验和教训。
研究欧盟的区域均衡经济政策，探讨区域开发的经验教训，对我国在市场经济条件下开发落后地区，均衡区域利益分配和资源流动格局，具有特别重要的意义。
【关键词】区域经济合作机制欧盟经验教训欧洲联盟(简称欧盟，European Union—EU)是由欧洲共同体(European communities)发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。
欧盟至今已经进行了6次扩大，现拥有27个成员国，人口达4.8亿，经济总量超过10万亿欧元，成为全球一体化程度最高的国家联合体。
欧盟的区域发展经验对于我国的区域经济发展具有十分重要的借鉴意义。
一、欧盟区域经济合作的成功经验1.完善的机构设置，为跨界治理提供制度基础当今世界组织间网络合作的成功典范莫过于欧盟的区域合作。
在纵向上，欧盟区域合作的组织体系形成了超国家、国家、跨境区域、地方等多个等级层次，实现了各个层次的权利平衡和利益表达机制的畅通。
就横向看，欧盟的区域协调组织名目繁多，在整个区域合作政策的制定、执行和反馈过程中担当着重要的角色，日益彰显出公共部门、私营机构与第三部门的“合力”作用。
在这些组织群体中，区域协会、银行、利益团体、政策联盟、政党、公共舆论等形成几股重要的力量。
这一系列区域合作的制度框架，形成了一套稳固的制度基础。
欧盟是一个“特殊政体”，一种远远超过国际组织，但又不符合联合国国家思想的政治体制。
这一“特殊体制”显示了欧盟在协调跨界行政主体方面的能力，其能力是由一系列行之有效的政策目标和工具以及执行政策目标和运用政策工具的组织形式所构成。
欧盟区域发展不平衡论文
欧盟区域发展不平衡论文从区域发展趋同和趋异理论出发,首先说明区域发展不平衡的理论基础。
然后分析欧盟新老成员国各自的区域发展问题,欧盟区域政策的现状成果及其成因,并剖析由此产生的欧盟东扩对欧盟提出的挑战和压力,最后在分析的基础上提出对欧盟区域政策的政策建议。
关键词:区域经济一体化区域政策结构基金凝聚基金新成员一、欧盟内部地区现状分析1、老成员国的问题欧盟内部发展不平衡既存在于成员国内各地区之间,也存在于成员国之间。
从成员国内部来看,人口密度、国民生产总值、人均收入、生产力结构、就业水平等方面一直存在着差异。
失业率在欧盟成员国之间和成员国内部的差异也很大。
例如,1997年西班牙的失业率高达21.1%,德国的失业率为10%,卢森堡为2.5%。
从成员国间发展水平来看,不平衡也很突出。
如希腊、葡萄牙和西班牙,人均GDP仅相当于欧盟平均水平的80%,卢森堡则超过该平均数60个百分点①。
经济上比较发达的国家主要集中在西欧的中部区域,而相对落后的区域主要在西欧西北部、南部,即爱尔兰、西班牙、葡萄牙、希腊以及意大利南部等。
2、新成员国的问题中东欧国家经过10年的经济转轨,在经济发展程度上呈现出明显的地区不平衡效应。
虽然从总体上看,中东欧国家经过自1993年以来的数年经济增长,已经缩小了其人均GDP同欧盟的差距,1997年中东欧国家的人均GDP已达到欧盟平均水平的40%,但各国之间却有很大差距。
据欧洲议会2000年4月的统计,如果以欧盟15国人均GDP的平均值为100,则斯洛文尼亚为68、捷克64、匈牙利49、斯洛伐克46、波兰37、爱沙尼亚37、罗马尼亚31、立陶宛30、拉脱维亚27、保加利亚23。
二、欧盟现存的区域政策尽管欧盟经济的地区发展差异一直是客观存在的,但是在初期因为人们普遍认为经济会随着共同市场的建立而增长,从而使得整体经济都能受益。
但慢慢地随着欧洲经济一体化进程的深入,欧洲内部的地区差距问题和其他区域问题逐步显现出来②。
欧盟的地区发展与基础设施建设
欧盟的地区发展与基础设施建设欧盟（European Union）作为一个由28个成员国组成的政治经济联盟，一直致力于推动地区发展与基础设施建设的进展。
本文将探讨欧盟在地区发展方面所采取的措施以及其在基础设施建设上的重要作用。
一、地区发展1. 通过资金援助促进欠发达地区发展欧盟通过各种资金援助计划，积极支持欠发达地区的发展。
其中最著名的是“欧洲地区发展基金”（European Regional Development Fund），该基金旨在减少成员国之间的经济差距，并提升地区的竞争力。
通过该基金的资金支持，欠发达地区可以实施各种发展项目，包括改善基础设施、促进创新和提升教育水平等。
这些资金的注入不仅促进了地区经济的增长，也提高了地区居民的生活质量。
2. 通过区域合作加强地区间交流与合作欧盟通过加强地区间的交流与合作，推动地区的发展。
例如，欧盟设立了“欧洲区域发展委员会”（Committee of the Regions），该机构旨在促进不同地区之间的经验分享，以及在发展政策制定上的合作。
此外，欧盟还组织了各种交流活动和论坛，让不同地区的政府官员和专家能够共同探讨地区发展的问题，并找到解决方案。
这种区域间的合作有助于加速地区发展的步伐，推动欧盟中各个地区之间的平衡发展。
二、基础设施建设1. 促进交通基础设施建设交通基础设施对于地区的发展至关重要，欧盟意识到了这一点并大力支持成员国进行交通基础设施的建设。
欧盟通过资金援助和政策指导，帮助成员国改善公路、铁路、航空和海港等交通网络。
这不仅有助于实现地区间的便捷联系，也促进了货物和人员的流动，提升了地区的竞争力。
2. 推动能源基础设施建设能源基础设施是地区经济运行的重要支撑，欧盟加大了在能源基础设施建设方面的投入。
欧盟通过资金援助和政策支持，推动成员国建设可再生能源发电设施以及能源储备与输送系统。
这不仅有助于减少对外能源依赖，也促进了地区能源安全和环境可持续发展。
基本公共服务一体化的德国经验
基本公共服务一体化的德国经验一、通过“转移支付”，德国力推基本公共服务均等化在两德统一前，前联邦德国就是欧洲地区差距较为突出的国家之一，1970年西部仅占其总面积7%的24个主要城市聚集区集中了全国46%的人口和50%的就业人数。
两德统一后，东西德的经济差距更为突出。
为弥补横向缺口，实现在整个联邦范围内保证为公民提供基本相同的公共服务能力，德国从20世纪50年代开始建立转移支付制度，并不断修订完善，逐渐形成了较为完善的转移支付模式，通过这种规范的转移支付制度，有效地处理了两德统一带来的东西部地区间经济差异以及相关的政治问题。
两德统一后，政府把东德的所有地区纳入了公共服务能力均等化的范畴。
1990年对东德的扶持除了横向财政转移支付外，还采取了一系列的包括优惠的资本折旧率、优惠贷款、贷款担保和税收优惠等优惠政策，其主要目的是对东部地区的发展提供资金支持。
通过转移支付和一系列的资金支持，两德在统一后短短5年内，东西部地区经济发展差距缩小了1／3左右。
通过以公共服务为重点的财政转移支付，德国基本上实现了公共服务的均等化。
目前，尽管东部地区的经济发展水平与西部各州仍有相当大的差距，但人均享受的公共服务基本相同。
公共服务均等化，对于保持社会和谐稳定，具有十分重大的意义。
二、推进公共服务提供方式的社会化和市场化缓解政府财政压力公共服务供给责任明确和财力均等化，是德国“社会市场经济”的显著特色，曾为战后德国经济起飞和保持社会稳定发挥了巨大作用。
但从20世纪70年代开始，欧洲国家陷入战后严重的经济危机，德国在很长一段时间里陷入“滞胀”，“福利国家”的负面效应日益突出。
而东西德统一后，原东德地区基础设施与城市建设等需要大量财政资金投入，进一步加剧了原西德各州和中央的财政负担，也波及到地方政府。
目前，德国各级政府普遍存在大量财政赤字。
为了缓解财政入不敷出、公共服务负担沉重的状况，德国各级政府采取了多方面的对策，其中很重要的一方面就是推进公共服务提供方式的社会化和市场化。
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欧洲解决地区发展差距的经验借鉴 王喜娟 【摘要】随着我国经济的快速发展，地区之间也出现了发展的差距。我国被整体分成三个带，即东、中、西部，这三个带在经济、技术、政策等方面都出现了巨大的差距。而地区发展差距的问题不仅仅局限于我国，世界其他国家也出现类似的问题。本文通过借鉴欧盟和法国在解决地区发展差距上的实践经验并结合我国实际提出我国在解决地区发展差距上国家政策的调整。 【关键词】 欧洲，区域发展差异，政策
1引言 随着改革开放的到来，我国得到了飞速的发展，到二十一世纪，世界已经进入了一个现代化的社会。现代化是一个非常复杂、深刻而漫长的社会变迁过程。现代化本应是一个国家各个区域共同的现代化，但在现代化进程中，世界各国却普遍存在着区域发展差距。随着现代化的推进，这种差距不仅难以在短时期内缩小，反而在某种条件下会有所扩大，这是世界性的难题，而我国尤为典型。从“西部大开发”到“振兴东北”到“中部崛起”，我国越来越意识到一个区域单元在发展中的协同作用，越来越深入对区域之间的差异和优劣进行对比和探讨。而从理论上讲，现代化的推进和实现并不意味着区域发展差距的完全消失，而是将其控制在一定的范围之内。在解决区域发展差距上，西方很多国家和组织都先于我国，且已经取得了较好的效果。本文通过从欧洲部分国家和地区在解决区域发展差距的成功案例并结合我国发展的实际情况中初步探讨适合我国区域发展的道路，提出一些建议。
2欧洲部分国家和地区解决区域发展差距的做法
2.1法国解决地区发展差距的主要做法 法国是西欧面积最大的国家，本土划分为22个大区、96个省。法国原是一个传统农业国家，但在第一次工业革命以来的150年间，工业活动版图大大扩展，农业耕作区相对缩小，土地利用率不断提高，逐渐形成了多个经济区域。法国区域经济发展的不平衡性在二战前后加剧，各地区发展差距不断扩大。为解决这一问题，二战后法国历届政府均制定了一系列政策，取得了较好效果。法国的地区发展差距的表现与我国有很大的相似性，它的地区发展差距主要表现在：东西部之间存在着巨大的经济差距、城乡人口分布严重不均、传统老工业区产业萎缩，日趋衰落等。 2.1.1将缩小地区发展差距问题纳入国家计划,并建立一整套相应机构 20世纪60年代，法国先后成立了“国土整治和区域行动评议会”及“国土整治全国委员会”等常设机构，负责协调地区整治行动，解决地区发展差距问题。80年代初社会党执政后，又进一步改革了计划的实施方式，由各地区成立“地区计划委员会”，制定本地区的经济、社会
1和文化发展计划。中央政府则通过签署“国家-地区经济发展合同”，以多种方式扶持地区经济发展。 2.1.2实施国土整治政策 所谓国土整治，主要是指缩小地区间的发展差距，在政府的推动下对国土进行平衡整治。这是二战后法国政府对经济发展进行宏观调控的主要方式之一。 国土整治行动始于1950年,时任法国建设部长的珀蒂向政府提交了一份“国土整治计划”，首次提出“国土整治就是要依据自然资源和经济活动来寻求人员在全国范围内的最佳分配”。1955年，根据国土整治的需要,法国政府将本土划分为22个大区,以加强中央政府的统一领导，推动区域发展。这一时期，法国政府重点加强了北方、中央高原等区域的经济发展，着重解决这些地区的就业问题。进入20世纪60年代后，区域经济发展失衡现象更加突出。为实现区域经济协调发展，法国政府加大国土整治力度，制定了一系列区域经济发展远景规划，重点整治西部、西南部、中央高原和东北老工业区等区域。80年代初社会党执政后，国土整治计划将过去缩小地区差距的目标，扩展到了教育、就业、培训、环保等各个方面。 事实证明，二战后40多年来，法国国土整治政策的实施，对缩小地区差距起到了积极作用，西部地区经济发展明显加快，某些发展中的农村地区和外省大城市的经济活力明显增强。 2.1.3二战后,法国逐步形成一套较为完整的城市发展、农村改革、山区开发和保护及老工业区结构改造政策对缩小地区经济发展差距，加快落后地区发展，乃至整个国民经济发展都起到了积极作用。 城市发展政策的主要方针是控制大城市的发展，鼓励地方中小城市的发展，建立中心城市，以促进地区经济平衡发展，改变欠发达地区落后面貌，主要内容有:采取措施严格限制巴黎等特大城市的发展；调整全国城市结构，改革旧有城市体系，加速发展里昂、马赛、里尔等地区中心城市，促进人口和经济活动向这些城市流动；制定城市发展规划,鼓励发展中小城市和卫星城镇。 农村改革政策的主要目标是通过对农村实行结构改革，重点开发西部、西南部和中央高原欠发达农业区，主要内容包括：第一，加强农村基础设施建设。法国西部、西南部和中央高原等地区交通相对落后，缺少通讯手段。为迅速改变这些地区的面貌，法国政府先后制定了一系列发展交通和通讯的计划，并投入大量资金。20世纪70年代初，专门制定了有关改善农村基础设施的特别条例，由中央同地方合作，兴建基础设施大型项目。经过努力，历史上形成的东西部之间交通网络分布不均的状况正在逐步消失。第二，加速欠发达地区农业现代化进程。20世纪70年代起，法国政府把欠发达地区的农业现代化作为改变地区落后面貌，促进农业区域平衡发展的重要手段，并制定相关法令，推行农业现代化开发计划。政府通过低息贷款、财政补贴等形式，鼓励欠发达地区农场进行设备更新和现代化投资。开发计划的实施大大促进了欠发达地区农牧业的发展，对稳定这些地区的青壮年劳动力留在当地发展起了很大作用。第三，鼓励发展农村工业和第三产业。法国政府在促进农业现代化的进程中，还十分重视扶持适合各地区特点的工业、手工业和第三产业的经营活动，尤其在西部、西南部和中央高原等重点改革区，实行了一系列财政激励和扶持政策，鼓励这些地区发展农村工业和第三产业，增加农民收入。第四，稳定农村人口，特别是青壮年人口。20世纪70年代以来，欠发达地区农村人口不足和农业劳动力老化问题日益突出。为此，法国政府把稳定农村人口作为执行区域发展政策的重要目标，采取多项奖励措施，鼓励人口向农村流动。第五，发展农村文化、教育事业。20世纪60年代起，法国政府不断增加农业教育和职业培训的贷款和补贴。到80年代中期，这方面的支出约占国家农业拨款的3%。政府还通过补贴等措施，普及
落后地区的视听和影像教育。政府还同地方签署文化教育合同，促进农村地方教育的发展。 实施山区开发与保护政策。山区约占法国国土总面积的2%。20世纪60年代起，法国政府提出应根据山区的不同特点，在保护山区自然资源的同时，大力发展旅游业和其他经济活
2动，繁荣山区经济。80年代初，又出台了保护和开发山区的四条方针，包括因地制宜，发展适合本地区特点的经济活动，尤其是扶持山区工业和手工业的发展；大力发展旅游业；有效保护资源；重点改善人烟稀少、偏僻山区的交通和通讯基础设施，发展服务业,改善山区生活条件等。 推动老工业区结构改造。1979年以来，法国政府对老工业区采取了一系列结构调整措施。20世纪60－70年代是改造的第一阶段，先后提出了“钢铁工业改组计划”和“拯救钢铁工业计划”，主要通过增加投资来推动企业现代化，但未取得预期效果。80年代初社会党执政后，对老工业区的改造进入第二阶段，初期实行扩大煤、钢生产的“振兴”计划，结果加剧了原有的“结构性危机”；后由于经济严重不景气，又转而实施“紧缩”政策，加速结构调整，使生产由“低效数量型”步向“高效质量型”转变。 2.1.4实施有利于缩小地区发展差距的财政和税收制度 20世纪50年代起，法国政府实施了一系列有利于缩小地区发展差距的财政奖励制度，先后设立经济和社会发展基金、地区开发奖金、手工业企业装备奖金、农村开发与国土整治部际基金、工业现代化基金等，为巴黎和其他大城市外迁企业和机构提供补贴，并重奖在边远、落后地区进行投资的企业主。80年代初社会党执政后，将这些名目繁多的奖金和补贴一律改称“国土整治奖金”，并对资助手段做出重大改革。此外，对参与区域发展的企业，政府还根据地区和就业人数予以不同程度的税收减免。 2.1.5实施地方分权政策,调动地方积极性 二战后，法国采取一系列措施加强中央政府的权力，但中央权力主集中，限制了地方积极性，造成地区之间条块分割，不利于区域经济协调发展。自20世纪60年代起,法国开始实施向地方分权的政策，中央政府行使的部分权力下放到大区和省。80年代起，进一步下放权力，实行自治管理体制，扩大地方自主权，各地区可按本地区的特点和需要制定发展规划，从而调动了地方的积极性。右翼政府2002年重新上台执政后，于今年3月在议会通过有关地方分权的修宪法案。右翼政府强调，地方分权是一场重要的政治改革，将使各地区释放出可达国内生产总值1%的新的经济活力。
2.2欧盟促进地区发展的主要做法 欧洲联合进程已逾60年，先后经历了煤钢联营、经济共同体、统一大市场、经济货币联盟四个发展阶段。1993年，原欧洲共同体的12个成员国批准了《欧盟条约》，欧洲联盟（简称欧盟）正式成立。2004 年5 月，欧盟吸收波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、塞浦路斯、马耳他10 国入盟，使其成员国增至25 个。2007 年，罗马尼亚、保加利亚即将入盟；此外，土耳其、克罗地亚等国家的入盟问题也在讨论之中。这样，欧盟将成为拥有4.5亿人口、GDP总值逾10 万亿美元，西起大西洋，东与俄罗斯、独联体接壤，北到波罗地海，南与地中海毗邻的“大欧盟”。 随着欧盟成员国数量的加大，成员国内部发展差距过大的问题日益显现。按人均GDP和就业率划分，欧盟可以分为中心区域和边缘区域。中心区域是从英国北约克郡和伦敦，经法国北部、比利时、荷兰、德国汉堡等地，是欧盟发展速度最快、经济发展水平最高的地区，其形状像个香蕉，俗称“蓝香蕉带”。这一地带只占欧盟土地面积的1/7，欧盟人口的1/3，但将近一半的欧盟总收入产生于此。围绕这一中心地带的边缘区域则相对贫困，多数地区农业人口比例较大，竞争地位较弱。据统计，欧盟生活在最繁荣区域10％的人口，与生活在最贫困区域10％的人口比较，前者的人均GDP是后者的2.6倍。就各成员国而言，欧盟25个成员国之间发展差距更大。卢森堡是欧盟中最富的国家，其人均GDP是欧盟平均水平的20多倍，法国、德国、英国和丹麦等国家也均比欧盟平均水平高20％－60％。相对而言，新近入盟的
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