大学形式与政策论文

论2010年中国与西方及周边国家关系

摘要：2010年，对中国来说是相当难熬的一年，虽然经济依然快速发

展，但与西方及周边国家的关系却让中国处于尴尬地位。领土争端、南

海事件、天安号事件、伊朗无核化、东海演习到现在紧张的半岛关系、

中美中日关系的紧张……一个有一个问题在考验着中国，整个世界也在看

着中国有什么样的反应……

关键词：中美关系、周边国家、应对危机、和平共处、双赢

引言：面对诸多问题中国该怎么办，对中国来说有什么影响，中国又该

怎样面对这样紧张的局面呢？

一：中国面临的问题

1、 与邻为善的外交手段遭到挑战

中国向来都是走与邻为善，与邻为伴的道路，与邻国的关系也都比较和

善，但今年似乎受到了很大的挑战，中印、中日及中国与南海周边国家

的关系也达到了空前的紧张状态，美国的介入让问题变得更加复杂。 2010年中国“与邻为善、与邻为伴”的周边外交遭遇挑战，中国不可能

再像21世纪第一个十年那样，具有周边外交稳步拓展的机遇期，中国与

周边国家关系可能会告别稳定期，磨擦会有所增加。中国周边安全今年

最大的变化是美国重返亚洲，并且在中国周边构建以自己为领头、日韩

等为两翼的“雁形模式”。美国重返亚洲将加大周边国家对于中国的离

心力，中国与周边国家的政治互信将有所减弱，中国与周边国家的关系

出现向不利的方向发展的可能中国周边安全最大的软肋是东北亚，朝鲜

半岛的形势是风向标。今年的半岛局势是近十年来最危急的一年，朝韩

关系恶化，美国深度介入，日本防卫政策转向中国，并且美韩日三边军

事同盟初现雏形。

另外，海上争端成为中国周边安全紧张的重要来源，中国的海洋战略

将成为国际社会判断中国是否能和平崛起的重要指标。中国的海洋战略

已经触及美国的亚太乃至全球利益，周边国家借美国重返亚太之势在海

洋问题上结成了利益共同体，抗衡中国的潜力大大增强，使得中国的海

洋经济安全进一步受损，中国海洋战略面临的压力将常态化。

中国在南海方面一直都坚持‘搁置争议，共同开发’的原则，但南海周

边国家却不听劝阻，一直往所占岛屿上增兵，限制中国船只的通行，他

们更愿意自己独自开发，随之而来的是中国在南海的军事演习与美国的

高调介入，问题也变得越趋复杂。

新上任的日本首相也没想预期的那样继续与中国保持友好的关系，相

反，却在今年将中日关系向冰坑，贸易争端，历史问题，一个一个又付

出了水面，对中国来说中日关系要想整好是相当不容易的一件事，历

史，是无法被篡改的，日本在中国犯下的滔天罪行中国人民永远也无法

忘记，再加上日本政府的极端路线，让我们如何去处理好中日关系呢？

2、 紧张的中美关系

与过去相关，中美关系有了很大改善。中美之间建立了更完善的合作规则，使合作更加具体。就中美关系实践而言，它们在中美关系联合声明中得到了多层次、多方面的创设和规定，其主要内容包括两国元首定期互访，建立元首间直接通讯联络，部级官员定期磋商政治、军事、安全和军控问题等机制。但在今年中美关系却走了下坡路，经济危机使美国经济下滑，失业率急剧增加，奥巴马政府则将所有的一切归咎于中国，制定的一系列政策矛头直指中国，为了遏制中国经济的发展美国在中国周边为中国制造各种矛盾，南海争端、东海演习，中国汇率改革

为了巩固霸权地位不择手段……

二、对中国的影响

中国与其他周边国家及西方国家的矛盾对中国最直接的影响就是中国出口的限制，中国经济增长变缓，人民币的升值对中国影响最大的是最平常的人民，物价的飞涨，造成群众满意度下滑，中国与周边国家关系的紧张带给中国的是国际社会的压力。紧张的半岛关系，让中国不得不最好随时应战的准备，也影响着中国经济的增长。中国在国际上的权威也遭到了挑战，黄海军演，让中国感受到了耻辱，但中国为了经济的发展不敢，也不愿轻易就发起战争，那么中国该怎么办呢?

三：中国该怎样应对挑战

1、中国外交政策需调整完善

改革开放以来中国的周边政策总体上来说很成功，但并非完美无缺。

中国需要适时根据新情况、新问题，对自己的周边政策进行调整与完善。正在崛起中的中国必须尽快学会如何当大国，学会如何让周边国家不对中国的崛起产生恐惧与焦虑心理。换句话说，中国要在自己的周边多结交朋友，不树立或少树立敌人。

2、从自身找原因

很大程度上，现在是在进行一个“找坏人”的游戏。那么，谁是2010年中外纷争的“坏人”？在美国看来，中国明显就是坏人——是中国改变了自己的行为模式导致了冲突和紧张。中国国内对“谁是坏

人”有两派观点：一派在想中国到底是不是“坏人”，还有一派认为美国才是坏人——是美国精心设置了阴谋，引诱了中国周边国家和中国对抗，导致我们的周边形势变坏。从这种观点出发，结论自然是我们应该争取那些被美国唆使的周边国家，满足他们的要求，让他们脱离美国，转而对华友好。但是，这样做的结果，其实只会让周边国家“狮子大开口”。它们会认为，靠美国越紧，中国就会给的越

多。

其实，没有谁是坏人，或者谁是唯一的坏人。部分东北亚国家和东南亚国家为何跟美国这么热络？这并非只是因为美国的威逼利诱，而是因为很大程度上他们跟美国的利益一致——没有美国的因素，它们和中国也有很多问题，它们也不一定欢迎中国的崛起。中国不能认为满足了邻国的要求就能够防止这些国家成为美国的盟友，他们需要美国这个盟友的程度并不低于美国对它们的需求。

现在，中国的身份变了，力量变了，但是中国的思维没有变、习惯没有变。如果还是不变的话，恐怕明年的周边安全环境还会更差。问题出在自己而不是别人身上。

3、 适当展示维护自身利益的决心

困境背后的逻辑机制，体现在大国的怀柔政策有一个效果越变越差的过程。造成其效果逐渐变差的原因，不在于大国的和平意愿不够明显，不够强，也不是因为周边国家对大国的和平意愿出现了错误认知，不相信大国的和平意愿。导致怀柔政策效果变差的原因有两个方面：一是长期对和平意愿的广泛深入有效的宣示，带来的一个附带后果是大国战略威慑力的逐渐降低；二是当周边国家认识到“大国的和平意愿是真实的”之后，他们认为大国有很强的不愿使用武力解决问题的倾向，这时，可能会产生一种通过机会主义行为获取利益的动机，至少这种可能性的概率会明显提高。其在行为上的表现，是对大国的骚扰或利益上的蚕食变得更加频繁，甚至可能达到有些明目张胆的程度。

这种情况下，很多传统的手段使不上劲，“搁置争议”有可能会慢慢失灵，在别人的眼中，大国的“以静制动”可能就被理解为“不

动”，“拖字诀”可能被理解为“没有诀”。在这样的理解和战略认知下，一些以前被压制住的矛盾可能会再次冒出来，而且一而再、再而三地冒出来时，其解决的难度可能是进一步增加的，在这种情况下，我们需要寻找“拖字诀”以外的相对有效的解决手段。

其实我们可以看一下俄罗斯近二十年的经历。俄罗斯一开始采取了相对温和的政策，结果换来的是西方在其周边地区的步步逼，俄罗斯所面临的安全形势趋于恶化。后来，俄罗斯在一定程度上对外交政策进行了调整，在某种意义上可以说是比较有效地展示了维护自身利益的战略决心，基本稳住了周边地区的局势，获得了一个相对有利的周边环境。

4、经济外交须有战略头脑

2010年，中国的对外经济政策初步具备了战略含义，周边外交出现了经济的战略化趋势。中国——东盟自由贸易区正式运行，中国通过政治经