香港养老服务业发展及对内地的启示
浅析养老保障中政府、企业和个人的责任定位 香港模式的启示
浅析养老保障中政府、企业和个人的责任定位——香港模式的启示论文关键词：养老保障;政府;企业;个人;责任;香港模式论文摘要：香港养老保障体系以社会福利合作机制为主，包括养老保险、社会救助和养老服务三部分内容。
在不同层次的养老保障体系中，政府和第三方机构、企业、个人都有明确分工，这一机制有效地整合了社会福利资源，极大地提高了福利水平。
“香港模式”给内地养老保障体系的完善提供了有益的启示，即要建立养老保险、救助和服务为一体的养老保障体系，明确政府、企业和个人的责任;建立多方参与的养老保障体系，广泛调动一切社会力量，充分发挥家庭、社会成员、企业和民间组织的作用，做到家庭养老和社会养老相互补充。
人口老龄化是当今世界人口发展的主要趋势，我国人口老龄化的速度更是前所未有。
预计到21世纪中叶，我国60岁及以上老年人口将达4亿左右，而目前80岁以上高龄老人已高达900万，并以年均5. 4%的速度递增。
如此多的老年人生活谁来保障?在老年人的生活保障中，政府、企业和个人应该承担什么样的角色和责任?本文通过分析已建立相对完善养老保障体系的香港特别行政区的养老模式，试图解读其模式中政府、个人、企业和第三部门合作机制，从而为我国内地养老保障机制建设提供有益借鉴。
一、香港养老保障模式简介1.香港养老保障模式产生的背景由于生育率降低和平均预期寿命延长，香港人口结构出现明显老龄化。
据联合国人口基金(UNFPA)的报告显示，香港男性的平均寿命为78. 9岁，名列全球第一。
女性平均寿命为84. 9岁，排全球第二，但人口出生率却全球最低。
随着香港老年人口的增加，老年人生活保障问题日益突出，老年人的经济、生活和服务保障影响整个社会的稳定。
尤其重要的是，随着香港老年人平均寿命的不断提高，75岁及以上的高龄老人越来越多，他们的健康、照顾以及经济保障有别于其他群体，更需要社会各界给予高度的关怀和重视。
社会保障和社会福利是一个社会文明和进步的体现，也是一个社会伦理道德和价值取向的反映。
国内外健康养老产业发展的经验与启示
国内外健康养老产业发展的经验与启示健康养老产业是指以提供养老服务和健康管理为核心的产业，是随着人口老龄化趋势的加剧而迅猛发展起来的。
国内外在健康养老产业发展方面取得了一些经验和成果，这些经验和成果对于我国健康养老产业的发展具有重要的启示和借鉴意义。
国内外健康养老产业的发展经验是要坚持以人为本。
健康养老服务的本质是关注和满足老年人的需求和情感，在发展健康养老产业时要注重以人为本，关注老年人的健康、幸福和尊严。
国外一些发达国家的养老院不仅提供日常照料、医疗保健等基本服务，还注重提供娱乐休闲、社交互动等特色服务，使老年人能够充分参与社会生活。
我国在发展健康养老产业时也应注重强化服务理念，提高服务质量，为老年人提供更多样化、个性化、人性化的服务。
国内外健康养老产业的发展经验是要深化医养结合。
健康养老产业的核心在于提供健康和医疗服务，要发展健康养老产业，必须加强医养结合。
国外一些发达国家已经建立了医疗养老联动机制，将养老服务与医疗服务有机结合，在养老机构内设医疗诊所，提供常见病诊疗、慢性病管理等服务，方便老年人就医。
我国也应加大医养结合力度，推动养老机构与医疗机构的合作，提高老年人的医疗保障水平。
国内外健康养老产业的发展经验是要推动科技创新。
科技的发展对于提高健康养老服务的质量和效率具有重要影响。
目前，国外一些发达国家已经开始在养老产业中应用人工智能、物联网、大数据等新技术，为老年人提供更智能化、便利化的服务。
我国也应加强科技创新，推动健康养老产业的智能化发展。
可以开发智能健康监测设备，提供老年人的生命体征监测和远程医疗服务；利用大数据技术，分析老年人的健康数据，为其提供个性化健康管理方案等。
第四，国内外健康养老产业的发展经验是要加强政策支持。
健康养老产业的发展需要政策的支持和激励，国外一些发达国家已经出台了一系列的财税、土地、人才等方面的优惠政策，为健康养老产业的发展创造了良好的环境。
我国也要加大政策支持力度，制定出台符合实际的健康养老产业政策，为健康养老产业的发展提供支持和保障。
香港服务业的比较优势及对内陆的启示
资 源特 征是 土 地稀 缺 、矿藏 资源 稀缺 、淡 水 资源稀 缺 ，因此 ，农 业 、工业 和养 殖业 不宜 在此 发展 。早
香港 金融 服务 业之 所 以得 以作 为 支柱 产业 之 一而不 断发 展 ，其根 本原 因不 仅是 由于 它拥有 金 融服务 业 较强 的比较优 势 ，而且 还 因为跨 国公 司 的经济扩 张 极大 地拓 展 了东亚 和东 南亚 以及 改革 开放后 的大 陆 对香 港金 融服 务业 的需 求 。从 另 一方 面来看 ，跨 国
７ ２．
是 新兴 产业 服 务项 目，即与 实物 贸易 或 国际投 资相 对 独立 的如 跨 国旅游 、信 息 网络 、视 听产 品等 。在
自由港 经济 中 ，服务 产 品 的发展 是作 为支 柱产业 参
的 比较成 本优 势 凸现 ，使得整 个 香港作 为独 立经 济 体在 国际分 工 中的地位 不断巩 固 。 ２ ．科技 是 第 一 生产 力 。不 同领 域 的科研 开 发
迅 速发 展所 蕴 含 的驱 动作 用 。正 因为如此 ，香港 服 务业 的 比较 优势 是其 作 为独立 经 济体选 择参 与 国际
分工 坐标 的 实质 。
基 地所 展开 的 国际商 务 活动又 促成 香港 自身 的技 术
和资本 密集 ，督 促其 服务 业各 个部 门的资本 有机 构
成 不 断得 到改 良，上 述两 种 因素所 形成 的合 力 ，对
目前 香 港 的服 务业 大体 可 以分为 两类 ，一 类 服
地 位 。从 一 般意 义上 讲 ，根据 国际服务 贸易 的 内容
务于物质产 品生产或服务于其他服务产品的生产 ， 另一 类 服务 于纯 粹 的 日常生 活或 各种 精神 需求 。两
香港强积金制度对内地的启示
度 的启 示在 于，要 注重养老保 险精细化管理 ，建立专业化的养老保险管理模式和 团队；采取 市场化
运作方式，兼顾 养老保 险的收益和效率；强化养老保险监管制度建设 ，建立多维度监控体 系。
关键词：养老保 险；基本养老保 险基金 ；强积金 ；人 口老龄化 ；香港经济 中图分类号 ：Ｆ ８ ４ ０ ． ６ ７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ０ ０ ７ — ９ ０ ４ １ － ２ ０ １ ５ （ ８ ） 一 ０ ０ ６ ５ — ０ ６
一
Hale Waihona Puke 、一收 稿 日期 ： ２ ０ １ ５ — ０ ４ — ３ ０
作者 简介 ： 湛 江 （１ ９ ８ ２ 一 ） ，男 ，湖北 监利 人 ，供职 于中国人 民银 行。 本 文仅代表 作者个人 观点 ，不 代表 作者 所在单位 意见 。
２０ １ ５
百
６ ５岁 的雇 员都必 须加入强积金计 划 。供款额为雇 员每月收入 的 １ ０ ％，其 中雇主及雇员各 供款 ５ ％， 自雇 人士也 按 ５ ％供款 。具 体来说 ，月 收入低 于 ６ ５ ０ ０ 港元 ，雇 主按 ５ ％ 供款 ，雇 员或 自 雇人士无需强制供款； 月收入在 ６ ５ ０ ０ — ２ ５ ０ ０ ０ 港元之 间 ，雇 主 、雇员或 自雇人士均按 ５ ％ 供款； 月收人在 ２ ５ ０ ０ ０ 港元 以上 的 ，雇主 、雇员或 自雇人 士均按 １ ２ ５ ０ 港元供款 （ 可 自愿增加 ） 。 虽 然强积金 在某种 程度上 具有强 制性储 蓄的功能 ，但其缴 纳 比例较低 ，雇 员和雇 主各 自 的负担 较 小 。对 雇 员而 言 ，强积 金缴 费 比例 较低 ，再 加 上免 税等 优 惠政 策 （ 且 低 收入 水平 的雇员不 用缴 纳 ） ，大大提 高 了雇 员参 与 的积极性 。对雇 主而 言 ，较 低 的缴费 比例减 轻 了企 业 负 担 ；完 善 的制 度设 计避 免 了用 工矛 盾 纠纷 ，使得 强 积金 计划 在 维护企 业 竞争 力 的 同时 还 促进 了社 会 公平 。 与此 同时 ，基金 市 场化 的投 资 运作 ，使 得强 积金 计划 能 实现 可 观 的保 值 增值 ，进 一步保 障 了强 积金制 度 的成 功施行 。 （ 二 ）强 积金 计 划是 职 业性 的 养老 保 障制 度 。 强积金并非涵盖所有香 港市 民， 而是 以在职 （ 包括兼职 ） 就业人 士为主 ， 且 强制性供款 （ 雇 主和雇 员共 同供款 ） ，属于完全积 累制 ，缴纳 的资金全部进入雇员 的个 人账户 。 （ 三 ）强积 金 计 划 属 界 定供 款 计 划 。 雇主 与雇员共 同的供款 ，将 由商业 机构 （ 即受托人 ，如商业 银行 、信托机 构等 ） 依 托强 积金计划 ，根 据信托法实行市场化 管理和运作 。管理 和运作 的过程全程 由积金局监管 。因此 ， 强积金本质 上属于 “ 界定供 款计 划” ，即根据雇 主和雇员 的供款总额 以及供 款的投资 回报作 为
美国和香港地区老年志愿者活动的经验及启示
2、内容设计
美国阅读推广活动的内容设计丰富多彩，既包括传统的图书推荐、读书分享 会等形式，又结合新技术手段，如线上阅读平台、虚拟现实读书会等，使得阅读 变得更加有趣和便捷。此外，美国还注重针对不同年龄段、兴趣爱好的读者群体， 制定个性化的阅读推广方案。
3、宣传推广
美国阅读推广活动的宣传推广策略值得我们学习。他们运用多元化的宣传手 段，如社交媒体、电视广告、户外广告等，使活动信息覆盖面广、传播速度快。 同时，美国还注重与媒体建立良好的关系，通过新闻报道、专题访谈等方式，提 高活动的知名度和影响力。
美国和香港地区老年志愿者活 动的经验及启示
01 一、背景介绍
目录
02 二、活动经验
03 三、对我国的启示
04 四、结语
05 参考内容
随着人口老龄化的加剧，老年志愿者活动在社会中的作用日益凸显。在美国 和香港地区，老年志愿者活动已经得到了广泛的发展和普及，为社会的和谐与发 展做出了积极贡献。本次演示将介绍美国和香港地区老年志愿者活动的现状、经 验及对我国的启示。
4ห้องสมุดไป่ตู้安全保障
美国和香港地区的老年志愿者活动都十分重视安全保障工作。我国在开展老 年志愿者活动时，也应建立健全安全保障机制，确保志愿者的安全和健康。同时， 要加强对活动场所的安全检查和维护，避免意外事件的发生。
四、结语
美国和香港地区的老年志愿者活动的经验及启示为我们提供了宝贵的参考。 我们应该结合本国实际情况，借鉴他们在制度建设、活动策划、志愿者管理、安 全保障等方面的经验，推动我国老年志愿者活动的健康发展。我们要积极探索创 新，不断丰富和完善老年志愿者活动的内容和形式，以满足日益增长的老年人精 神文化需求，促进社会的和谐稳定发展。
二、活动经验
香港服务业发展的经验与启示
香港服务业发展的经验与启示9月份，市管干部班赴香港参加人力资源管理培训。
在培训期间，我们参观考察了香港科技园、贸易发展局、证券交易所、物流基地，亲身感受到了香港发展现代服务业的理念和氛围，增长了知识，开阔了眼界，拓宽了思路，特别是香港现代服务业快速发展的思路和做法，对我市发展服务业有许多可资借鉴之处。
香港特别行政区总面积1104平方公里，人口680万，是亚太地区最重要的国际金融、贸易、航运、信息服务枢纽之一，是跨国公司云集的地区总部，是全球经济体系中最侧重服务业的地区。
服务业占GDP比重达到92%，其中金融服务、贸易和物流、旅游、工商业支持服务1等四大支柱行业占服务业比重为57%。
当然，香港服务业的地位也不是一夜之间奠定的。
在上世纪五六十年代，香港经济还是制造业的天下，到现在，服务业已经形成独立的产业群，成为香港经济的支柱，这其中，除了经济发展规律使然，香港特区政府在经济转型和服务业快速发展中起到的推动作用更加不可低估。
而这恰恰对我市服务业发展工作最具借鉴意义。
一、香港服务业发展的主要经验和做法1、实行低税率的自由贸易政策和投资政策，坚持“引进来”1工商业支持服务包括制造业支持服务和专业服务。
制造业支持服务包括进出口贸易、运输及仓储、保险、市场研究及推广等；专业服务包括法律、会计、广告、顾问等。
与“走出去”相结合的发展方略，但在不同发展阶段，侧重点有所差异香港一直以来实行最全面、彻底的贸易自由、金融自由、投资自由和运输自由，连续15年被美国公共政策研究机构——传统基金会评为全球最自由经济体系。
香港的税制简单，以地域为征收税项的基础，只对来自香港的利润及收入征税，没有增值税和营业税，对投资者非常有吸引力。
因此在服务业发展的起步阶段，主要是“引进来”。
具体做法是通过设立办事处或开办分支机构的形式，把世界各地服务企业吸引到香港，拓展香港服务业的市场空间，丰富香港的经济网络。
随着香港制造业逐步走向繁荣，香港成为世界上资本较为密集的地区，开始通过低税率的自由贸易政策和投资政策，大力发展转口贸易，进而带动本地运输、仓储、金融、商业、咨询等服务业的发展，实施“走出去”方略。
香港养老住宅配套服务及其对大陆的启示
香港养老住宅配套服务及其对大陆的启示
胡伟朵
【期刊名称】《住宅产业》
【年(卷),期】2014(000)010
【摘要】文章具体解析了香港养老地产配套服务的内容和形式,尤其是住宅配套建设的适老化精细化设计和以老为本的服务理念,引发对大陆养老地产配套服务的思考,提出了在住宅装修设计和设施配套、强化服务意识、健全养老服务发展体系、培养服务专业人才以及推动转变国民养老观念等多个方面的发展建议,并展望了养老地产服务业的光明前景。
【总页数】5页(P46-50)
【作者】胡伟朵
【作者单位】江苏省住建厅住宅与房地产业促进中心
【正文语种】中文
【中图分类】TU821.3
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英国、我国香港与台湾地区养老服务之理念与经验--对我国内地“社区居家养老服务”的借镜与反思
英国、我国香港与台湾地区养老服务之理念与经验--对我国内地“社区居家养老服务”的借镜与反思∗
陈伟
【期刊名称】《南京工业大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2015(000)002
【摘要】社区照顾是英国一项重要的社会政策，它从产生至今经过了来自政界、学界针对福利与服务等不同层面的探讨与反思，并影响了许多国家与地区的养老理念。
“港英政府”时期香港地区在安老服务方面便颇受其影响，对社区支援服务的服务输送环节的开拓与发展不遗余力，而台湾地区也不断地探索关于长期照顾服务方面制度建立与经费来源的路径。
本文将尝试逐个分析英国、我国香港与台湾地区的安老理念与实务经验，希望能为我国内地近年来开展的社区居家养老服务带来不同侧面的借镜与反思。
【总页数】8页(P121-128)
【作者】陈伟
【作者单位】南京航空航天大学人文与社会科学学院，江苏南京 211106
【正文语种】中文
【中图分类】C913.6
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4.香港社区居家养老服务中的社工介入及对内地发展的启示 [J], 杨晓牧;马晓敏;
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香港养老服务体系
（一）社区照顾模式——社区支援服务体系
综合家居照顾服务（上门服务）
上门服务队会根据长者需要，为他们设计并提供一套有计划、完整的家 居及社区支持服务，如护理计划、基本及特别护理、个人照顾、复康练 习、护老者支持服务、暂托服务、24小时紧急支持、膳食服务、交通及 护送服务和家居环境安全评估及改善建议等服务。
香港的社会保障体系保证了老年人有足够的养老资金。
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香港养老服务体系
安老服务口号：老有所养、老有 所属、老有所为。
主要目标：让曾为社会做出重大 贡献的长者得以安享丰盛的晚年。
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香港养老服务体系
社区照顾模式
1. 长者地区中心 2. 长者邻舍中心 3. 长者活动中心 4. 长者日间照料中心 5. 综合家居照顾服务 6. 改善家居及社区照顾服务
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香港养老服务体系建设、运行与管理
管理：
制定服务标准
➢ 1995年香港社会福利署与非政府机构协商制定了19项服务质素标准，力争所有 社会福利服务达到统一、优质的服务素质标准。主要原则是：
➢ 资料提供：要求服务的宗旨和目标应明确鉴定，其运作形式应公开，让职工、 服务使用者、可能需要接受服务的人士及社会大众知道，以资受惠。
50%以上受惠人是老年人，2004年占50.7％，2005年占5l％，2006 年占到51.6%。
综援是长者一项主要经济援助计划。 一个健康长者每月可获得近4000元的津贴，其中包括膳食费和住宿费
用。此外，长者还可以获得康复及医疗用具支出、社交及康乐支出， 还可凭医疗费用豁免证明书在公立医院或诊所获得免费医疗服务。
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香港养老服务体系建设、运行与管理
建设、运行：
政府不直接提供安老服务，而是通过向非政府机构／私营机构提 供资助，即“政府出钱，NGO／私营机构办事”的模式，构建安 老服务组织。
政府建立起一套完善的服务竞投和服务表现监察制度，督促民间 组织机构提供优质安老服务。
香港安老院分非营利组织办养老院舍（相当于内地民非机构）和 私营养老院舍（赢利性机构）。政府对非营利组织提供资助，私 营养老院舍可以参与政府买位计划。
长者邻舍中心
在邻舍层面为长者提供一系列适切而便捷的社区支持服务，例如教育及发展性活动、 义工服务、护老者服务、辅导服务、外展及社区网络、社交及康乐活动、饭堂膳食服 务、偶到服务等，以满足不论健康或身体有轻度残缺的长者在身心社交及发展的需要。
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香港养老服务体系
（一）社区照顾模式——社区支援服务体系
者健康及家居护理评估”工具为标准，通过评估员对长者身体状况、自理 能力、行为及认知能力、情绪稳定状况、家庭状况等各方面进行评估，并 根据评估结果决定长者应接受何种类型的服务，确定长者对院舍照顾和社 区照顾服务的护理需求，合理分配养老资源。 中央轮候制度 香港社会福利署统一管理和分配院舍养老资源，采用排队方式轮候。 护养院现在的轮候人数为5000人，平均等待时间为38个月，护理安老院， 轮候人数高达15000人，平均轮候时间22个月，如果长者愿意进入政府买 位的私营院舍，等待时间可以缩短至平均10个月左右。
香港社会保障制度
（一）综合社会保障援助（综援金）计划：
申请资格：凡在本港住满一年，而收入及其他资产低于平均水平 的人士，均有资格申请。但非法居留以及居留以外原因进入本港 的人士，例如旅客、输入劳工等，则不在合格资格范围内。年龄 在15到59岁之间、体格健全及可以工作的失业人士，除须符合上 述规定外，还须向劳工处登记求职，方有资格申请援助。若申请 人真正有困难，社会福利署署长可行使特批权，豁免有关居港年 期的规定。
院舍照顾模式
1. 长者宿舍 2. 安老院 3. 护理安老院 4. 护养院 5. 疗养院
中央轮候
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统一评估
长者申请
香港养老服务体系
（一）社区照顾模式——社区支援服务体系
照顾原则：强调长者应尽可能在熟悉的环境中安享晚年，社区支持服务 旨在协助长者尽量留在社区安享晚年，同时为护老者提供支持，社区照 顾已成为养老服务体系的重要支柱。
长沙市雨花区高龄津贴标准：80岁及以上长者50元/月、90-99岁100元/ 月，百岁长者300元/月。
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香港社会保障制度
(二)公共福利金计划（高龄津贴、伤残津贴等）
伤残津贴： 类 型：分普通伤残津贴和高额伤残津贴。 目 的：为严重伤残的老年人每月提供一定额度的津贴。 申请条件： 1. 领取普通伤残津贴的申请人须经卫生署署长或医院管理局行政总
香港养老服务体系建设、运行与管理
管理：
建立严格安老院发牌制度 建立了严格的招标制 加强安老服务质量监管 ➢ 半年服务检讨 ➢ 年度服务检讨 ➢ 实地调查 ➢ 使用者满意度调查
香港人口及老龄化概况
香港人口： 1841年香港岛有华人7450人，其中属于英人侵占前的居民4350人。香港巨大
的经济发展，吸引了大量外来移民，再加上医疗服务水平的不断提高，其人 口总量处于持续膨胀中。20世纪90年代初，香港人口总量约为471．40万人， 2000年己达680．40万人，到2007年已达696．31万人。 据港府统计署预测：2036年香港居民总人口将增至857万，比2006年增加 171万，平均每年增长率为0.7％。人口自然增长为49万人，居民人口净移入 122万人。 人口老龄化 香港人口老龄化：港府统计数据显示：2001年65岁及以上的老年人占全香港 人口的11．2％(75．33万人)，2006年将达到12．4％(85．21万人）
医院救护、警察、消防员也给予积极配合。 通过平安钟的安装和热线服务 不但可以解决突发事件，保障长者生命安
全，而且可以通过工作人员的电话慰问和探访工作及时了解长者身体健 康状况并做出积极回应。
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香港养老服务体系
（一）社区照顾模式——社区支援服务体系
安老服务统一评估机制 自2000年11月起，港府推行了安老服务统一评估机制，以国际认可的“长
香港社会保障制度
(三)强积金计划（2000年12月1日正式实施）：
性质：强制性、储蓄性计划。 对象：18-65岁劳动者必须参加（已达64岁的雇员及自雇人士、家务
雇员、自雇小贩、获法定退休金计划或公积金计划保障的人士如 公务员和教师、获发豁免证书的职业退休计划的成员，来港工作 不超过一年或已获得海外退休计划保障的海外人士，受雇于驻港 欧洲联盟属下的欧洲委员会办事处的雇员除外）。 缴费：雇主、雇员各自缴纳薪酬的5%，总计10%缴费率。 支付：65岁退休后一次性提取雇主和个人款项。
裁证明其严重伤残情况将会持续不少于六个月，才符合领取资格。 2. 领取高额伤残津贴的申请人必须证明需要别人不断照顾其日常生
活。申请人亦要证明不是居住在政府或者受资助机关的院舍，或 医院管理局辖下的医院。
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香港社会保障制度
(二)公共福利金计划（高龄津贴、伤残津贴等）
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改善家居及社区照顾服务（上门服务）
为长者提供非住院及全面的护理服务长者可获得一套个人需要的护理计 划，内容包括家居照顾及24小时紧急支持，长者按需要还可获安排日间 照顾服务和院舍暂托服务。
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香港养老服务体系
（一）社区照顾模式——社区支援服务体系
平安钟服务
政府为65岁以上独居且领综合社会保障援助金的长者每月补贴平安钟的 100元全部服务费。
香港养老服务体系
（一）社区照顾模式——社区支援服务体系
长者地区中心
在地区层面的长者社区支持服务。
通过为社区长者提供一系列支持服务来协助长者留在社区安老，并过着健康、受尊重 且有尊严的生活，发扬长者积极参与社区的角色，推动社会大众共同建立关怀的社区。
服务内容包括社区教育、个案管理、长者支持服务队、健康教育及发展性活动、发布 社区信息、转介服务、义工发展、护老者支持服务、社交及康乐活动、饭堂膳食及洗 衣服务等。
2000年以前，除一些大型企业建立了公积金计划外，香港尚未建立覆盖 全体居民的社会保障制度，2000年2月才正式启动强制公积金（强积金） 制度。
目前的社会保障制度包括： 综合社会保障援助（综援金）计划 公共福利金计划（高龄津贴、伤残津贴等） 强制公积金（强积金）制度 私人储蓄+商业保险
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长者活动中心
为长者提供健康而有意义的社交活动，鼓励长者善用余暇积极学习和 发展，并扩大社交网络。
长者日间照料中心
介于家居照顾和院舍照顾之间的服务。 主要针对日间家中乏人照顾且身体状况较为衰弱的长者。 提供的服务包括个人照顾、护理、复康训练、健康教育、护老者支持、
暂托服务、辅导及转介服务、社交及康乐活动、膳食及往返中心的接 送服务等。
照顾类型： “中心为本”的服务：鼓励长者到中心（长者地区中心、长者邻舍中心、
长者活动中心和长者日间照料中心）参加各种活动； “家居为本”的服务：以家居照顾为服务基础，为体弱长者提供到户式
及一站式服务，包括改善家居及社区照顾服务、综合家居照顾服务等。 两种类型服务相互衔接。
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目 的：是援助低收入、没有经济来源或困难居民和家庭，以应 付衣、食、住、行等基本需要。
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香港社会保障制度
综援金开支呈上升趋势：2001-02年为144.05亿，2002-03年为 161.31亿，2004-05年为176.31亿，2005-06为178亿，2006-07略有 下降，也为176亿。
2004年有46万65岁及以上长者领取高龄津贴，占65岁及以上人口56.4%。
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香港社会保障制度