老人社会福利

第一节 老人福利的含义和内容
一 老年\老年需求\老人福利 (一)老年的含义 一般意义上的老年和社会福利意义上的老
年 一般意义的老年 1.生理老年 2.心理老年 3.社会老年
(二)社会福利中的老年
一般是根据国家或政府法律制度规定的享 受社会福利或退休金的年龄标准来确定。 这个标准各个国家不一样，发达国家退休 年龄标准一般在60——65，而不发达国家 退休年龄在50——60。
第一阶段，1990-2000年，中国人口由成年型向老年型 转变
第二阶段2000——2020，进入典型老龄化阶段，形成 老年型人口国家。老龄人口将达到2.45亿，老龄化水 平达到16.61%，80岁以上的人口达3000万，占老年人 口的12.07%
第三阶段2020——2050，属于严重老龄化时期，到 2050年老龄人口超过4亿，达到4.38亿。老龄化水平达 到28.76%，80岁以上的老人，占老年人口的21.81%
传统家庭结构下，养老的方式是家庭养老， 而现代社会家庭结构和功能都发生变化，家 庭规模越来越小，家庭功能越来越单一，家 庭养老模式面临着改变。养老必须走向社会 化、制度化。
(三)社会转型：由农业走向工业化
社会转型的三种理解: 一是指体制转型，即从计划经济体制向市场经济体制
的转变。 二是指社会结构变动， 社会转型的具体内容是结构转
方面力量的参与下，对处于特殊困境下的 无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人 和抚养人的孤寡老人和部分生活不能自理、 家庭无力照顾的老年人所提供的供养、医 疗、康复、娱乐和教育方面的服务。
(二)老年福利内容
1.基本理念 爱老敬老\社会风气 2.老年保障 养老金\医疗保险\亲属抚养和贫困救助 3.机构照顾 老年抚养\老年病养\老年休养和老年综合服务 4.老年服务 咨询服务\医疗康复\家庭服务和免费住宅 5.老年活动 休闲活动\团体活动\老年教育和老年就业 6.社会敬老 礼遇\老年节\优惠老人
四 日本老年福利
有关立法 社会保险和医疗保健 养老机构 居家服务 其他福利服务
第三节 我国老年福利
一 我国古代养老制度 家庭养老是中国养老制度的主要方式 1.国家法令规定亲属的赡养义务 2.从财产制度上为老年人提供物质上的保
障 3.官吏退休制度肯定了老年人在社会上的
地位
二 计划经济时期老年福利
第二节 发达国家老年福利
一 英国老人福利 (一)社会保险和经济资助
退休金 公共救助 养老年金 (二)医疗保健 (三)老人住宅 (四)老年教育 (五)其他社会服务
二 瑞典老年福利
(一)社会保险与年金 (二)老年住宅 (三)医疗保健 (四)老年教育
三 美国老年福利
(一)老年福利立法 (二)老年保险与救助 (三)医疗保健 (四)老年住宅 (五)老人福利机构 (六)老人福利服务
我国养老保险的现状 有固定养老金的和离退休人员不到55岁以上老人比重的 30%，全国三分之二的老人不能享受养老金待遇，没有养 老保险金的农村人口高达90%。
未来养老保障体系的阶段性目标 2020年前, 基本实现人人享有老年保障。争取2012年实 现养老保险覆盖城乡所有无保障老人，65岁以上无保障老 人月补贴分别达到300和100元。2020年，补贴率实现并达 到555和285元。
口总量的比例来表示的，一般认为60岁以上的人 口数量占总人口数量的10%，或者65岁以上人口 占7%就标志着有人口老龄化趋势。
2 我国人口老龄化
我国从2000年开始，60岁以上老年人口比例达到 10.34%，宣布了我国进入老龄化社会。
中国人口信息研究中心的《中国人口老龄化趋势》文 献中，提出中国人口老龄化发展有三个阶段。
第三讲 老年福利
主要内容
第一节主要介绍老年福利的含义、产生、需求和内 容。
第二节介绍发达国家老人福利，主要是美国、瑞典、 英国、日本，通过这些国家老人福利政策、做法的 介绍，了解发达国家老人福利的状况.
第三节重点了解我国古代养老制度，内容包括历代 养老律法，直到计划经济时期的养老制度。
第四节主要内容是市场经济条件下老年福利现状
1955年国务院颁发了《国家机关人员退休处理暂行 办法》，对在国家机关，人民团体和事业单位工作 的人员退休制度给予规定。
1957年，劳动部草拟了《国务院关于个人、职工退 休处理的暂行规定》，1958年2月实施，规定放款 了退休条件，提高了待遇标准 ，明确老人退休以 后的生活、医疗保健、娱乐和服务全有单位负责。
(三)老年福利需求
1.经济需求 2.健康需求 3.生活需求 4.精神需求 5.社会需求
二 老年福利的产生
老年福利的产生是人口老龄化、工业化和家庭结 构功能变化的必然结果。在这三个原因中，工业 化又是最为主要的原因。
(一)人口老龄化与老年人口的增多 1 什么是老龄化？ 国际社会老龄化的标志，是以60岁以上老人占人
这一时期主要指20世纪50年代到80年代，这 一时期的福利模式完全是国家负责，政府包 办民政福利模式和单位包办的职工福利模 式。
老人福利基本上是城乡二元福利结构 城市老人福利，表现为职工福利 农村老人福利:五保制度 和 养老院
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计划经济时期老年福利的三个有关规定
1951年《中华人民共和国劳动保险暂行条例》，条 例规定；企业职工养老保险费由企业负担，从此建 立企业职工退休养老制度。
换、机制转轨、利益调整和观念转变。在社会转型 时期，人们的行为方式、生活方式、价值体系都会 发生明显的变化。” 三是指社会形态变迁，即“指中国社会从传统社会向 现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会 向开放性社会的社会变迁和发展”。
三 老年福利含义
(一)老年社会福利的含义 老人福利是指在政府的指导下，在社会各
3 世界人口老龄化
1990年世界人口老龄化已经开始，人口比例 达到9%。现在全世界正处于人口老龄化之中。 人口老龄化的速度和比例成加速度的方式上 升。
据估计，在未来30年内，世界60岁以上的老 年人口将达到4亿，占人口比例由1990年的 9%上升到2030年的18%。
(二)家庭结构与家庭养老功能的变化