中国警察现状
论我国基层民警压力缓解对策
维普资讯
■ “
～
｛ 曩
ｆ ０ “
“ 矗
蚪ｊ ： Ａ ㈠ ｕ【 蚂 ，
休假基 本上部被 占用 Ｊ， ， 基层 民警根 本保证不 了 ８小时。 作
６ 自家庭 的困惑 ． 来
、
基 层 民警 产 生 压 力的 原 因
（ ） 搬 鹰 超 前荷 ．作 产 生 的 压 一 高 Ｌ
ｌ Ｊ 臀 １ 址导数衄鲍 Ｉ 作 北 ｆ臀 』构成氓街， 力Ｉ 魁臀嚓 牧罐少 ｛ 备ｌ僻察 叫 Ｊ 一 ＿ ＿ ｌ 『 ｔ ｌ ： ｑ
收稿 日期 ：（ｉ一ｌ一 ７ ２ｘ ５ ｉ０
维普资讯
贵州警官职业学院学报
公 安 法治 研 究
论我 国基层 民警压 力缓解对策
口 李 忠诚 （ 部 警察 公安 理论研究所． １Ｘ ８ 北京 （） Ｘ３
＿ ｆ 址＿ 人 ［刈 Ｊ ｌ Ｉ ｆ 、 ｆ ｝ ｝ ｝ ｎ 仃峨 Ｅ 激‘ １ ｌ 渖 境． Ｉ 尤 …Ｉ ｊ ｆ ７ 际脱离『 境【 －ｉ Ｊ’ ；ｉ 州 ｆ ｛ Ｊ 仳Ｊ 越 ｌ ｉ 受 “这种．． 戚Ｊ Ｐ ￣ １ ｔｆ Ｉ ｔ ０ ，ｊ ， １ Ｊ Ｉ ，
制， Ｋ期 超负荷 运转 ， 神 高度 紧张 ， 经 长期处 于兴台 状 精 神
态， 身心疲惫 。据不 完全统计 ， 中国一线警 察平均每天 工作
当前 ，多数基层 民警存在事业和家庭不能兼顾 的情况 ． 基层比警值班 、 加班频繁 ， 没有时ｆ Ｎ！ ． 顺家里 ， Ｊ 孩子的教育和
中国警察历史沿革
中国警察历史沿革一、中国古代的司法部门警察及其职务最早可追朔到距今2500年前的西周时期。
当时就曾出现过具有类似现代警察性质的职业。
朝廷分别设置了司民（主管人口户籍）、司稽（主管防盗）和司寇（主管监狱、刑罚及监察事务）等职，行使治安管理职能。
但严格说来，中国古代并没有专门的警察制度，地方行政、司法不分，由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜，只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员，负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。
二、近代中国警察的前身中国，最早的现代警察制度的引进，首推清末的改良派湖南巡抚XXX、XXX等人参照西方及日本的警察机关，在湖南建立的“XXX”，这是中国现代警察的雏形，并第一个提出了警政理论——“警视之职，以备不虞，以检非为。
总局以外，分区置署。
大凡户数二万以上。
设一分署。
六十户巡以一人。
司者持棒巡行，计科受代。
皆有手札，录报于局长。
余考其职，盖兼XXX救、司市、司暴……修闾氏数官之职。
后世惟北魏时设候官，名曰白鹭，略类此官。
西法之至善者也。
”三、民国时期的警察辛亥反动后，建立了中华民国当局，在这段时间，中国近代警察制度获得了发展，不仅进一步完备了从中心到地方的警察网，使之更加趋于周密，而且逐步美满了警察的内部管理体制，还不断健全警察的社会管理职能。
但百姓党统治时期，警察制度的建设是畸形的。
XXX是一个庞大的警察机构，但没有文化宣传机构，仅设了对内的教育部门,而且片面地发展和强化警察执行社会镇压的职能。
四、抗战时期解放区的警察1937年初，XXX率中共中央机关从保安进驻延安。
当时，敌特活动十分猖獗，土匪地痞也经常出没。
为保证中央和地方党政军机关的安全，维护当地社会治安秩序，1937年，我党在延安正式成立公安局，称为XXX。
1938年5月，党中央决定成立延安市警察队，隶属市公安局。
从1938年至1947年，XXX与正规部队密切协作，共建钢铁长城，赢来了边区人民长达10年的幸福安宁，保证了边区军民整风研究及大生产运动的正常进行，并维护了工、农、商、贸各业和文化教育事业的全面发展。
中国近现代警察制度源于天津
- 中国近现代警察制度源于天津- - 文杜琨何美嘉-今晚报中国近现代警察制度源于天津发布日期：2011-10-13 00:00作者：文/杜琨何美嘉民国期间印有当时警察局图片的明信片民国8年（1919年）天津市警察局警察登记表民国十二年（1923年）直隶警察传习所毕业证书,时任直隶警务处处长、传习所所长杨以德颁发天津民国期间警长、所员名片民国二十年（1931年）天津市公安局委任状,时任局长、张学良胞弟张学铭颁发民国十八、十九、二十二、二十三年（1929、1930、1933、1934年）警察腰牌纵观历史，负责管理社会治安职能的机关自古便有，甚至可以追溯到夏商时期。
然而从严格意义上讲，中国古代并没有专门的警察制度，只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员负责维持社会治安、抓捕犯人等工作。
而这个制度真正的建立还要从“天津巡警总局”说起。
天津培训最早巡警“警察”一词最早源于古希腊，是表示“秩序”、“社会和平”的意思。
在我国警察制度的历史萌芽可追溯至夏商时期，在距今两千五百多年的西周，就已有了类似现在治安管理的职能分工。
当时的国家设有司民（户籍）、司稽（捕盗）、司寇（刑狱与纠察事务）等相应的官职。
公元前221年，秦始皇统一中国，建立了更为先进的封建统治制度，并在县乡两级创设了我国历史上最早的专门治安机构——亭，担任缉捕盗贼和维护治安的职责。
而后历朝历代也都只是设有巡守、捕快等职位维护治安稳定，但一直没有形成系统性制度。
据《中国天津通鉴》记载，中国近现代的警察制度发源于天津。
时间追溯到1900年7月14日八国联军占领天津，翌年签订《辛丑条约》中规定“天津城二十华里内不准驻扎中国军队”，这种规定实际上是剥夺清政府在整个天津城的驻兵权。
天津是北京的门户，中国军队如不能在天津驻守，西方列强随时可以兵临北京城下，要挟清政府，但条约中规定“巡警不在此列”。
当时签订条约的李鸿章在签订条约后几个月就逝世，清政府任命袁世凯接任直隶总督。
论警察休息权的法律保障
论警察休息权的法律保障作者：张珏来源：《经济研究导刊》2011年第13期摘要：为了完成繁重艰巨的公安保卫任务，广大公安民警普遍长期超时、超负荷地工作着，有的年纪轻轻，却积劳成疾，不少民警累倒在工作岗位上。
因此，分析警察休息权受侵害的原因，从法律上对其加以保障，有利于提高警察的劳动效率，也有利于维护社会的稳定。
关键词：警察；休息权；法律保障中图分类号：D92文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）13-0104-02警察休息权指的是警察所享有的为保护身体健康和提高工作效率而休息的权利。
鉴于休息权是中国宪法规定的一项基本权利，因此，警察休息权是警察所享有的一项基本权利。
然而，尽管公安部及各地公安机关近年来相继出台了从优待警的政策，但由于警力严重不足、法律保障缺失等原因，公安民警长期超时、超负荷工作的状况难以在近期内改变，警察正常的休息时间无法得到保证。
一、中国警察休息权的现状据报道，2009年，全国公安民警因公伤亡3 302人，其中因公牺牲431人，因公负伤2 871人（不含轻微伤）。
因长期超时超负荷工作导致突发疾病猝死占52.4%；因交通事故牺牲占30.9%；因工作时间遭受意外牺牲占9.9%。
派出所民警、交警、刑警、治安警、消防警，成为牺牲人数较多的警种。
从2006年以来，因突发疾病猝死已取代交通事故成为公安民警因公牺牲的首要原因，猝死民警平均年龄46.1岁[1]。
正是由于缺乏对警察休息权的保障，使得积劳成疾猝死成为警察牺牲的“头号杀手”。
尽管2007年施行的《公安机关组织管理条例》中明确规定：人民警察在法定公告昨日之外工作的，应当补休；不能补休的，应当给予补助。
然而实际落实情况却不容乐观。
中国警力的严重不足加上工作任务繁重，使得节假日对基层警察而言几乎就是加班日，一遇上重大的活动如奥运、世博等，公安民警便得倾巢而出，加班加点成为家常便饭，即使是正在休假的也必须暂停休假，投入到安保活动中。
我国海警海上执法武力使用法律问题研究
我国海警海上执法武力使用法律问题研究作者：高扬来源：《法制与社会》2019年第24期摘要我国已调整组建中国人民武装警察部队海警总队，但相关立法未紧跟执法现状，部分法律规定略显粗糙、可操作性不强。
本文从我国海警海上武力使用现状出发，梳理武力使用现行法律规定，总结我国海警武力使用合法性、必要且合理性、合程序性三大基本原则，并从明确海上执法武力使用适用条件和规范海上执法武力使用程序两个方面提出相关立法建议。
关键词海警海上执法武力使用作者简介：高扬，辽宁警察学院，法学部。
中图分类号：D631; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; DOI：10.19387/ki.1009-0592.2019.08.261我国海上执法主体经过两次改革之后，改变了以往职能划分不清、执法效能不高的现状，海上执法力量得到整合，避免各执法力量职能交叉。
中国海警局的成立，改变了以往执法职能分散的劣势，通过全覆盖的执法服务，使得我国海上执法效率得以提升，成本得以控制。
虽然经济的腾飞、国内政治的稳定、国际合作的加深有利于海上维权的展开，但是海上执法的冲突常态化，也使得使用武力愈发频繁。
我国除了要应对外国船舶对我国使用武力的各种情形，还应当从我国海上执法和维权现状出发，探讨我国海警海上执法使用武力的合理路径。
一、海警武力使用相关法律规定（一）海警武力使用的理论前提对于“武力使用”一词，系源自我国香港地区的《警察通例》，我国大陆现行法律规定尚无对该词的明确释义。
《中华人民共和国人民警察法》（以下简称人民警察法）、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》（以下简称使用警械和武器条例）中有关于使用武器和警械、强制手段、处置措施等规定，但是其与“武力使用”的概念并不完全一致，武器和警械是“武力使用”的手段，“武力使用”的外延应当大于处置措施和强制手段。
我国警察职业化建设研究述评
ｓ ｒ ｈ ｏｍ ｏ ｔｆｎｄ ｍ ｅ ｔ ｌ ｎｄｍ ｏ ｔｍ ｐ ｒａｎ ｕ ｓｉｎｓ ｔｕｓｂ ｉｄａｍ ｏ ｅｓ ｓｅ ａｉ ｒ ｅ ｓｏｎ ｌｚ ｔｏ ｔ ｅｐ ｉｅ ｗｅ ｅｔ ｓ ｔ ｗ ｕ ａ ｎ ａ ｓ ｏ ｔ ｔ ｅ ｔｏ ，ｈ ｕ ｌ ｒ ｙ ｔｍ ｔｃｐ ｏｆｓ ｉ ａｉａ ｉｎｏｆ ｏｌ ａ ｉ ｑ ｈ ｃ ｓ ｉｎ ｅｂ ｓｃｔｅ ｒ ｔｃ ｌｒ ｍ ｅ ｒ ｃｅ ｃ ａ ｉ ｈ ｏ ｅ ｉａ ａ ｗｏ ｋ． ｆ Ｋｅ ｒ ： ｏｌｃ ｒ ｅ ｓｏ ａｌ ｍ ； ｏ ｅ ｓｏ ａｉｍ ； ｏ ｓｒ ｃｉ ； ｅ ｉｗ ｙ ｗｏ ｄｓ ｐ ｉｅｐ ｏｆｓ ｉｎ ｉ ｓ ｐｒ ｆ ｓｉ ｎ ｌｓ ｃ ｎ ｔｕ ｔ ｏｎ ｒ ｖ ｅ
ｈ ｃ ｃｐ ｐ ｌｅ ｒｆ ｓ ｎ ｌｍ， ｂ ｔ ｅ，ｈ ｃ ｒ ｔ ，ｎ ｎｔ ｃｍｅｎ ｉｅｓａ ｔｏｗ ｒ ｌ ｔ ｎｅｔ ｆ ｏ ｃ ｏｅ ｉ ａｓ ｏｊｃｖ ｓｃａａｔ ｉｉｓａｄ ｏ ｓｕｔ ａｉｇ ｆｄａ， ｄ ｕ ｆｒ ａｄｏｂｉ ｅｏ ｏ ｉ ｐ ｓｏ ｉ ｅｉ ｒ ｅ ｓｃ ｃ ｒ ｎｏ ｎ ｐ ｔ ｕｄ
ｅ ｉｔ ｇ ｔ ｒｔ ｅｆｉｓｔ ｕｌ ｎ ｃ ｕ ａｅｙａ ｓ ｅ ｈ ｓ ｄ ｍ ｅ ｔｌ ｎ ｏ ｔｍ ｐ ｒａ ｏｑ ｅｓｉ ｓａ ｏ ” ｈａ ｘｓｉ ｌ ｅａｕｒ ａｌ ｆ ｌ ａ ｄａ ｃ ｒ ｔｌ ｎ ｗ ｒ ｅｍｏ ｔｕｎ ａ ｎａ ｄｍ ｓ ｏ ｔｎｔｗ ｕ ｔｏｎ ｂ ｕｔ Ｗ ｎ ｉ ｏ ｙ ｔ ｆ ａ ｉ ｔ ｔ ｉ ｏｌｃ ｒ ｆ ｓ ｉｎａｉｍ ？ Ｈｏ ｔ ｕ ｌ ｌｃ ｏｆ ｓｉｎａ？ ． ｓｐ ｉｅｐ ｏ ｅ ｓｏ ｌ ｓ ｗ ｂ ｉｄｐｏ ｉｅｐｒ ｅ ｓｏ ｌ” Ｔｈｅｅ ｏ ｅ ｗｅｓ ｏ ｄａ ｓ ｒ ｔｅｃ ｎｓｒ ｃ ｏ ｐｏｉｅＯ － ｏ ｒ ｆ ｒ 。 ｈ ｕｌ ｂ ｏｂ ｏ ｔｕ ｔ ｎｏｆ ｌ Ｃ ｈ ｉ ｃ
监狱警察睡眠及情绪状况调查
３３０中国心理卫生杂志２００６年第２０卷第５期·群体心理卫生·监狱警察睡眠及情绪状况调查关念红①张晋碚①王旭东②魏钦令①甘照宇①【摘要】目的：了解监狱警察睡眠和焦虑、抑郁情绪的现状。
方法：用匹兹堡睡眠质量指数（ＰＳＱｉ）、焦虑自评量表（ＳＡＳ）和抑郁自评量表（ＳＤＳ）对广东省监狱管理局的２０９３名监狱警察进行调查。
结果：监狱警察ＰＳＱｉ均分为７．１０±３．６８，加．７ｌ％的监狱警察存在睡眠问题。
ＳＡＳ分为４１．６４±７．６６，焦虑症状发生率为１１．９４％；ＳＤＳ分为４５．ＩＩ士８．０１，抑郁症状发生率为２６．９９％。
男警ＰＳＱｉ得分高于女警（７．２±３．６／６．７±３．９，ｔ＝２．１，Ｐ＜０．０５）。
３５岁以上监狱警察ＳＡＳ、ＳＤＳ的标准分及焦虑症状发生率高于≤３５岁的警察（１４．０％，１１．１％，ｘ２＝１８．７７，Ｐ＝Ｏ．０００）。
监区警察的ＰＳＱＩ得分高于行政人员（７．３±３．６／６．５±３．７，Ｐ＜Ｏ．０５），行政人员睡眠问题发生率低于后勤人员、监区警察（３４．４％、４１．５％、４２．１％，Ｐ＜０．０５）。
ＰＳＱｌ分与ＳＡＳ总分、ＳＤＳ总分的相关系数为Ｏ．２３、０．３６（Ｐ＜０．０５）。
结论：监狱警察的睡眠质量问题和焦虑、抑郁情绪比较严重，不同工作岗位、年龄及男女监狱警察的睡眠、焦虑、抑郁状况不同。
【关键词】监狱警察；睡眠质量；焦虑；抑郁中图分类号：Ｒ８５２．６文献标识码：Ａ文章编号：１０００—６７２９（２００６）０５—０３３０—０３ＳｌｅｅｐＱｕａｌｉｔｙａｎｄＭｏｏｄｏｆＰｒｉｓｏｎＰｏｌｉｃｅＯｆｆｉｃｅｒｓＧＵＡＮＮｉａｎ—Ｈｏｎｇ。
ＺＨＡＮＧＪｉｎ—Ｂｅｉ，ＷＡＮＧＸｕ—Ｄｏｎｇ。
ｅｔａｌＧａｎＺｈａｏｙｕ．Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆｐｓｙｃｈｏｌｏｇｙ－３ｒｄＡｆｆｉｌｉａｔｅｄＨｏｓｐｉｔａｌｏｆＳｕｍＹｅｔ—ＳｅｌｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，６００ＴｉａｎｈｅＲｏａｄ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ５１０６３０【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ：Ｔｏｓｔｕｄｙｔｈｅｓｔａｔｅｏｆｐｒｉｓｏｎｐｏｌｉｃｅｏｆｆｉｃｅｒｓ’ｓｌｅｅｐｑｕａｌｉｔｙａｎｄａｎｘｉｅｔｙ，ｄｅｐｒｅｓｓｉｏｎａｎｄｔｈｅｉｒｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ．Ｍｅｔｈｏｄｓ：ＰｉｔｔｓｂｕｒｇｈＳｌｅｅｐＱｕａｌｉｔｙＩｎｄｅｘ（ＰＳＱＩ），ＳｅｌｆＲａｔｉｎｇＡｎｘｉｅｔｙＳｃａｌｅ（ＳＡＳ）ａｎｄＳｅｌｆＲａｔ—ｉｎｇＤｅｐｒｅｓｓｉｏｎＳｃａｌｅ（ＳＤＳ）ｗｅｒｅｅｖａｌｕａｔｅｄｔｈｅｓｌｅｅｐ，ａｎｘｉｅｔｙａｎｄｄｅｐｒｅｓｓｉｏｎｓｔａｔｕｓｏｆ２０９３ｐｒｉｓｏｎｐｏｌｉｃｅｏ侬ｃｅｒｓｏｆＧｕａｎｇｄｏｎｇＰｒｏｖｉｎｃｅＰｒｉｓｏｎＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎＢｕｒｅａｕ．Ｒｅｓｕｌｔｓ：ＴｈｅａｖｅｒａｇｅｏｆＰＳＱＩＷａＳ７．１０±３．６８。
浅析我国警察伤亡的原因及对策
告控 制他还 有哪些 花招 。 第三 ， 突遇暴 力犯罪 的应急 能力。在敌
２ 力袭警手段 日趋 残酷 。 ２０ ． 暴 如 ０５年 ｌ ０月 ｌ ９日下午 ７时 强我 的情况 下， 对暴 力犯罪 怎么应急 ， 自己能否控制 ， 目搏斗 盲 许 ， 山西省运 城市一 商业街 上 ， 满释 放人员 任某伺 机报 复拔 会有 什么后 果应及 时作 出判 断， 在 刑 等等 。
关键词 警察伤亡 固公 伤亡 暴 力袭 警 文献标 识码 ： Ａ 文 章编号 ：０９０９（０ ０Ｉ－０－ｌ １０．５２２ １）１ ２０ ２ 中图分类 号： ６ ｌ Ｄ ３
据 内部资料 显示 ：９ ９ Ｉ４ 年至 Ｉ ８ ， ９ ０年 是警察牺 牲的低 发期 ， 近些年 来， 备地 公安机 关对武器管 理过分严格 ， 平时执法 在 年均仅 为 ３ 人 ； ９ １ ２ ｌ８ 年至 ｌ８ 年 是上升 时期 ， 高年牺牲 ２ ４ 时不 允许 民警 配枪 ， 足刀伧 入库 。 ９９ 最 ５ 而 在执法 中往往是两手 空空的 ， 人， 年均为 ｌ １ ， ３ 人 是新 中国成 立前 ３ 年 的四倍 ； ９ ０ Ｏ ｌ ９ 年至 ｌ ９ 有 的只有手铐 和警棍 ， ９５ 有的基层 公安机 关手铐和 警棍都很少 。最 年是 高发期 ， 均为 ３ １ ， 大高于 ２ 年 ４ 人 大 Ｏ世纪 ８ 年代 的人数 。 ０ 为可笑 的是 ， 的民警在 执法时 因没有枪 不能壮胆 ， 有 就到街 上地 ｌ９ ９ ６年至 ２ ０ 年则 是超高发 时期 ， ０５ 年均 牺牲人 数达 ４ ４人 …… ８ 摊 上买支假枪 用红 布缠住枪柄 ， 在遇 到特 别情况下拿出来亮一亮。 由此可 见， 我国警 察因公伤亡 的人数逐年 上升是从 改革开放后 开
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国警察现状
05侦查五区 050421187 刘忠秋
现实生活中，人们总是少不了同警察打交道：道路的畅通，要靠
交警疏导；人民生命财产的安全，离不开警察；就连过马路寻亲友这
类小事，也少不了警察的帮助……一个社会人从出生到死亡都离不开
警察，因而关爱民警就是关爱社会——
一、理解中国警察
目前，民警因公伤亡逐年增多，已成为当前影响公安工作和公
安队伍建设的一个突出问题。建国以来，全国公安机关共有9000多
名民警牺牲，十几万民警负伤。特别是近20年来，全国因公牺牲的
民警达6000余人，负伤10万余人。有人将此概括为：“时时有流
血、天天有牺牲。”专家认为，警察伤亡率居高不下，警力不足，工
作量大是主要原因。
我国公安民警死伤率与其他国家相比也偏高。2001年我国
有450多位民警牺牲，而日本2001年全国警察共因公死亡2人，
伤3人。目前世界上发达国家警察与人口的平均比率是万分之三十
五，而我国是万分之十一。在城市，警力与城市人口的比例西方国家
平均是1∶300，而我国一些地方是1∶1250。因为人口流动量的
增加，违法犯罪突出，犯罪分子穷凶极恶，使得民警们在与之斗智斗
勇中伤亡越来越多。另一方面，警力不足也严重影响到基层民警的健
康和休息。据统计，2001年在牺牲的458位民警中因积劳成疾牺
牲在工作岗位上的共有148人，占全年牺牲民警总数的33.4％。
二、警力不足威胁民警健康
一线民警平均每天工作11至15个小时，平均3周才能休
息一天。而在美国，警察年休假必须达到137天，否则违法。
警力不足导致民警长期超负荷工作，致使民警少有休息。长
年劳累，积劳成疾，也是导致我国警察伤亡率居高不下的重要因素。
但由于伤亡比例过高，有的保险公司却拒绝接受公安民警投保人身伤
害保险。
据《兰州晨报》报道，在兰州雁滩区18名警察管12万人口，
造成一年内发生盗窃案600多起。而根据广州媒体披露，广州三元
里派出所共有民警54人，面对的是4平方公里的辖区地盘，及20
多万人口（包括常住人口和流动人口），平均每个民警要面对3700
多人！从1999年至今，广州市共有28名民警在工作岗位上病逝，
年龄平均不超过40岁。
三、重压下的北京民警
随着北京市奥运建设的迅猛发展，在北京部分地区也出现了
警力不足的情况，特别在北京区县新建的大型社区增加，和外来人口
的集中造成了辖区内的人口密度迅速增大，而以前为郊区县配置的警
力明显出现紧张的情况。北京作为一个国际化的大都市，警察的工作
也更加繁重。
在北京举行的各项活动的保卫工作任务繁重。北京作为国家
的心脏，各类群众活动、公益活动较多，比如元宵、中秋和春节庙会
等节日，这些活动都需要民警进行安全保卫工作。比如在北京工人体
育馆、北京展览馆等举行的各种歌星演唱会，所在辖区就必须抽调足
够警力保卫。而抽调去保卫的民警，其他工作必须暂时停下。对于特
别的日子里，通常几个重要场所都有演唱会，该区的民警几乎全部上
岗执勤。
从去年到今天，北京市为了“严打”和重大会议安全，进行了
各种集中统一清查及专项行动。北京市去年组织了10多次全市性的
统一清查行动，各区公安分局之间还有专项联合行动，而区分局及基
层派出所根据辖地实际情况还开展各类打击行动。一个基层民警每月
参与多次这样的行动，而且这样的行动大多数在晚上进行。
作为一个基层民警除了正常工作外，还有日常的处警、社会
面巡逻等。而对于基层民警来说值班或通宵值班现象十分普遍。每名
警察每周值班2天，每次是整整24小时，在这24小时内他必须呆
在工作岗位上留守备勤，以应付突发事件。而大多数时候，值了24
小时班后的民警，第二天一般最多睡三四个小时，就接着干工作了。
而“110”报警电话任务繁重，对于各地警方都是一个严重的困
扰。在北京一些城乡结合部的派出所，值班民警曾创下一天处理18
起“110”的纪录。而“110”接获的非警务电话占很大一部分。每次接
警都必须派两名民警前去处理，按照承诺，民警一般几分钟内肯定到
达现场。对于不属于公安职责范围的，民警只能控制现场，等有关部
门来处理。但是，对于很多民警来说更大困扰是一些非警务的报警电
话。
现在汽车在路上没有油了，打“110”让警察解决，而“夫妻吵
架，被关在门外，请民警来做说明工作”，“忘带钥匙，请民警开门”
这样的事情不可胜数。
四、低薪造成生活压力
1999年，中国前卫体协对公安民警进行了一次体检调研，
接受调查者为北京、辽宁两地公安民警共1.5887万人。调查结果显
示：民警患病率高达86％，其中45岁以下年龄段民警群体身体健
康状况差且呈逐年大幅下降趋势。据分析，造成此状况的原因包括：
大多数公安民警在工作上自我要求高、压力大，长期处于紧张疲劳状
态，导致机体功能紊乱、营养结构失衡等。
和繁重的工作不成正比的是警察的工资。对于警察的工资，
社会上一般认为比较高，从数字上看警察的工资确实不低，比比十几
年前警察的工资明显地提高。但是，一些民警私下谈到，不当警察是
体会不到这份工资的不易，如果计算加班加点的时间，警察每小时的
报酬立刻缩了不少水。同是武装性质的纪律部队，警察的工资收入已
远远落在军队的后面，按规定，部队的工资应比公安人员高5％。可
是，近两年来，这种正常的距离拉大了。1997年之后，部队两次调
资，以团职为例，增加收入400元左右。公安机关却基本没有增长。
这种情况在中西部地区更加明显，据《人民公安报》报道，
目前在广西，警力在5人以下的派出所达771个，其中有172个派
出所无办公用房。有的派出所民警的工资不能足额按时发放，有的派
出所民警甚至自己垫钱办案。
目前，中国警察的情况让人堪忧，只有国家重视，社会重视，
才能转变这一情况。