工作危害分析法(JHA)作业指导书

1.目的

为了能够正确使用工作危害分析法（以下简称JHA）开展风险评价工作，依据风险评价结果，制定控制措施，控制风险，做到安全生产。

2.适用范围

本作业指导书适用于非常规作业活动前的风险分析（如：各种检维修作业）和其它常规作业活动的风险分析，辨识每个作业步骤的危害。

3.职责

3.1安全部负责本作业指导书的编制、修订、培训；

3.2各部、分厂负责依据本作业指导书对相应的作业活动开展风险评价工作；

4.工作程序

4.1组成JHA工作小组

各部门、分厂按作业活动选定相关人员组成JHA工作小组，小组成员应包含相关管理人员及设备、工艺技术、操作、电气、安全等专业的人员，但就某项特定作业活动的JHA分析参与人数要保证3人以上，所选人员应经验丰富、知识面较广。

4.2选定作业活动

4.2.1各种检维修作业；

4.2.2《作业活动清单中》其它常规作业活动；

4.2.3确定分析作业时，以下作业活动应作为风险评价重点：

1）事故频率和后果：频繁发生或不经常发生但可导致灾难性后果的。

2）严重的职业伤害或职业病：事故后果严重、危险的作业条件或经常

暴露在有害物质中。

3）新增加的作业：由于经验缺乏，明显存在危害或危害难以预料。

4）变更的作业：可能会由于作业程序的变化而带来新的危险。

5）不经常进行的作业：由于从事不熟悉的作业而可能有较高的风险。

4.3分解作业活动步骤

4.3.1把正常的作业活动分解为几个有逻辑关系的主要步骤，即首先做什

么，其次做什么等；

4.3.2简要说明一个步骤，直说做什么，不说如何做；

4.3.3作业活动步骤的划分应建立在对作业活动观察、了解的基础上，并应

与作业人员一起讨论研究，运用自己对这一项工作的知识进行分析。

4.3.4如果作业活动流程长，作业步骤多，可以按流程将作业活动分为几大

块，每一块为一个大步骤，可以再将大步骤分为几个小步骤；

4.4识别每一步骤的主要危险有害因素和后果，基本思路如下：

4.4.1可能出现什么问题、故障、偏差？

4.4.2可能会产生什么后果？

4.4.3什么条件下发生？

4.4.4什么因素会导致或引发事故发生？（主要是不安全行为和不安全条

件）

4.4.5发生事故的可能性有多大？

4.5识别现有的安全控制措施；

4.6依据以下风险评价准则进行风险评价；

评价目标风险等级判定标准

风险等级（R值）＝事件发生的可能性(L值)×事件后果的严重性（S值）轻微或可忽略风险R值（L×S=1-3）；

可接受风险R值（L×S=4-8）；

中等风险R值（L×S=9-12）；

较大风险R值（L×S=15-16）

重大风险R值（L×S=20-25或L、S单项为5）

表1 事件发生的可能性(L值)

表2 事件后果的严重性（S值）

表3 风险等级（R值）判定表

4.7提出建议改进控制措施；

若现有安全控制措施不能满足安全生产的需要，应制定新的安全控制措施以保证安全生产；危险性仍然较大时，还应将其列为重点监管对象加强管理，甚至为其制定应急救援预案加以防控。假如以上措施还不能防止事故的发生，应做出停工、改变工艺等决定。

4.8根据风险评价结果确定重大风险，建立《重大风险及控制措施清单》；

4.9将JHA分析结果与员工沟通并进行培训；

4.10非常规作业活动完成后应对风险评价结果进行评审，做到持续改进；常规

作业活动每年进行一次评审；

5.相关文件

《风险评价管理制度》

6.相关记录

《作业活动清单》

《设备设施清单》

《重大风险及控制措施清单》

《工作危害分析（JHA）记录表》

7.分发范围

公司主管级以上人员，安全主办、安全员、安全考核员、生产系统各班长