开封市文化产业发展现状与问题

开封市文化产业发展现状与问题

开封是文化资源大市，文化资源丰厚，历史遗存众多，开封市委、市政府将开封发展目标定位“经济文化强市”，给予开封文化发展高度定位。新的历史时期下，开封市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，进一步深入发掘开封历史文化资源，加大加快文化体制改革力度和步伐，积极引导市场力量介入文化产业的培育、打造和转型升级，采取重大项目带动战略，以超前的意识，超强的魄力，超常的速度，围绕打造国际文化旅游名城和河南省副中心城市的目标，强力推进重点文化产业项目建设，促进开封文化产业快速崛起。开封文化产业发展已领跑河南。

（一）快速推进，文化产业项目建设风生水起

“十二五规划”期间，开封市文化产业发展驶入了良性循环、规模发展的快车道，显示出了前所未有的勃发态势。以做精做大项目为抓手。运用市场化运作模式，大项目抓紧做，小项目不停做。相继打造大型室内文化旅游演艺秀《千回大宋》、我国首个室外水上演艺秀《银基O秀》、铁塔光影秀、大型水上实景演出《忠烈千秋·杨家将》和大型原创音乐剧《焦裕禄》等优秀演艺节目；建成了开封人的待客厅——小宋城、中国著名商业街区——鼓楼街暨鼓楼复建、大宋御河水上夜游、东京极地海洋馆、七盛角民俗文化区和皇宋

大观文化园等项目；重点提升了清明上河园、龙亭公园、铁塔公园、书店街等项目；强力推进了守望阁和珠玑巷、双龙巷街区综合开发、《清明上河图》动漫展示馆、中原明珠文化产业园、城墙展示馆、城摞城新郑门遗址博物馆、清明上河城一期、朱仙镇国家文化生态旅游示范区、大宋文博城等在建项目；抓紧谋划启动了银基文化产业园、东京梦华苑、铁塔公园开宝寺、延庆观道教文化、大河动漫城、水系一期和艮岳博物馆等项目。

这些文化产业项目的不断建成面世，成为开封一道道吸引外地游客的文化大餐，成为让游客慢下来、留下来的文化诱因。开封的文化产业发展开始进入良性循环、规模发展的快车道，显示出后发快进的态势，为打造“全城一景、宋韵彰显、外在古典、内在时尚”的国际文化旅游名城的宏伟目标奠定了坚实基础。

（二）融合运作，文化产业示范园区建设步入轨道

开封拥有中部6省唯一的国家级文化产业示范园区——宋都古城文化产业示范园区，同时拥有一个国家级文化产业示范基地——清明上河园，？个省级文化产业示范基地，？个级文化产业示范基地。宋都古城文化产业示范园和清明上河园列入河南省双十重点？

宋都古城文化产业示范园区位于开封老城区，管理范围与鼓楼区、龙亭区、顺河区、禹王台区交叉重叠，没有土地、财政、税收的直接管辖权，2008年成立后一直难以落地实施。

为了让园区接地气，实现高速发展，近两年开封市委、市政府将“开封市文化旅游投资集团有限公司”和“开封市宋都古城建设投资有限公司”融合运作，实行一个机构、两块牌子，并将其纳入园区直接管理，实现园区管委会和文（城）投公司的人员组织机构一体化发展，确保园区有了自己的投融资平台和项目运营机构。

目前开封宋都古城文化产业示范园管委会已拥有完善的组织机构、高标准的管理团队和强有力的投融资平台。园区发展目标是建成宋文化的集中展示区，华夏历史文明传承创新的先行示范区和全国文化产业的先进园区。正在建设清明上河城、朱仙镇国家文化生态旅游示范区、珠玑巷和双龙巷等项目。同时，结合开封文化资源优势，按照“规划先行，项目主导，资本运作，特色发展”的理念，高起点、高标准、适度超前的要求谋划一批精品项目，重点抓好山陕甘会馆保护性开发、城墙的保护开发、宫摞宫遗址开发等项目的招商，形成了梯次发展态势。

（三）历史文物遗存众多。

开封的名胜古迹、人文景观以宋代特色为主，元、明、清、民初特色齐备，布局严谨，古朴典雅，史有“一苏二杭三汴州”之说。

（四）基础性文化资源广泛。

开封是著名的书画之乡、戏曲之乡、木版年画艺术之乡、盘鼓艺术之乡、菊花之乡，中国清明文化传承基地。民俗文

化、府衙文化、名人文化、宗教文化、民族文化、饮食文化、菊花文化、收藏文化等都极富魅力。

（五）非物质文化遗产形态完整。

开封拥有众多传承千年的非物质文化遗产，现有8项被列入国家级非物质文化遗产名录，23项被列入省级非物质文化遗产名录。以文化产品的方式诠释、激活、增值这些非物质文化遗产，将会给开封文化旅游产业发展打开广阔的空间。

（六）文化产业门类相对齐全。

开封文化产业门类涵盖文化旅游业、文艺演出业、书画工艺美术业、饮食文化业、休闲娱乐业、会展收藏业、新兴文化产业、出版发行业、广播电视业等。

二、开封文化产业发展存在的问题

（一）开封文化产业缺乏与实际发展相匹配、具备很强操作性的3至5年产业发展规划。

（二）开封文化产业的管理与全国、全省一样，存在多头管理，行政职能与企业管理交叉混乱的现象，需要出台开封市统一的文化产业管理办法。

（三）开封文化产业缺乏有效的服务平台。

（四）开封文化产业没有自己完整的系列文化产业发展扶持政策。

（五）文化资源原生态多，产业化水平与八朝古都文化资源大市的称号还不相称，各种文化资源要素尚未完全转换

成产业资源。

（六）文化产业资源相对分散，集约化程度还不够高。文化产业中、小型企业居多，缺少现代大型文化企业集团。

（七）文化资源的产业要素发掘得不够。文化产品虽然特色鲜明且品种丰富，但包装、推介不够，缺乏系统的二次开发。

（八）思想观念有待进一步解放。部分单位和个人对发展文化产业的认识不够，对文化资源只有进行产业化运作才能发展壮大的认识不足。部分经营性文化产业单位尚未转企改制，没有完全成为自主经营、自负盈亏的市场主体，需要加大文化体制改革、机制创新的步伐。

（九）文化产业的高端经营管理人才队伍建设有待加强。文化产业从业人员的整体素质也有待进一步提高。