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企业职工养老保障研究------以**为例

一、选题意义：

2005年我国60岁及以上老年人口已达1.45亿，占总人口的11%，今后还将以每年3.3%的速度增长，预计2050年将增加到4.2亿左右，占总人口的29.8%以上。随着经济社会的全面发展，我国企业的退休人数也在逐年增加。按现行退休年龄计算，2000年我国企业退休人数为3654万人，而2010年为5147万人，2020年将超过1亿人，随之出现的人口老龄化问题，对我国的社会保障制度提出了严峻的挑战。鉴于这一形势，我们必须努力探索一条适合中国国情，具有中国特色的社会保障道路。如果养老保障体系不完善，企业职工养老问题将对我国可持续发展和社会稳定造成巨大的负面影响。

中华民族自古就有尊重、关心、帮助老人的优良的社会风尚，数千年来都把敬老、爱老、养老作为传统美德世代相传。由于生产方式和生活习俗的差异，养老方式和途径呈现出不同的特色。我们通常所说的养老方式是指老年人同谁生活在一起、由谁供养和由谁提供服务，它是由一定的生产力和经济发展水平决定的，必然随着经济和社会的发展不断发生相应的变化。

企业作为我国经济体制改革的重点，养老保障制度还不够完善。目前我国居民的养老方式主要有三种：一是传统的家庭养老；二是依靠养老金和养老保险的社区养老；三是机构养老（如养老院、老年公寓、福利院等）。目前在我国企业中，传统养老局面已经被打破，以养老金为基础的社会保障型养老已迅速发展起来。然而，我们也看到，社会化的机构养老覆盖面还很低，我国的社会保障体系仍不完善，养老依然存在着诸多问题。因此，要建立一套完善的适合我国企业发展的养老保障制度，首先就要了解当前养老保障的现状，找出我国企业养老保障存在的问题，分析企业职工的养老期望，这样才能为国家制定相关政策和法规提供相应的依据。

显然，对我国企业职工的养老保障展开研究是非常必要的课题任务，它关系到我国城镇养老保障体系建设的完善和我国社会保障制度的发展。因此，研究我国企业职工的养老保障具有重要的现实和实践意义。

二、研究现状评述

学术界围绕着我国企业职工养老保障存在的问题以及建议和对策进行了广泛而深入的讨论，在短短的几年内就形成了大量的研究成果。归纳了现在已有的研究成果，可以将当前已有的研究划分为两个层面：

（1）理论分析型研究。这种研究主要是通过大量查阅文献的方法来阐述目前我国企业职工的养老保障以及其中存在的问题等各方面的情况，其成果以各种文献综述式的论文为主。

程道斌（2003）在企业要建立多层次全方位的养老方式中阐述了随着离退休、退养职工的不断增加和市场机制的逐步完善，传统的企业养老方式已远远不适应当前形势的需要，必须建立以家庭养老为载体、社区养老为依托、社会养老为补充的多层次、全方位的养老方式[1]。

吴国书（2006）在企业职工基本养老保险完善创新的迫切性中通过对我国企业基本养老

保险制度十余年改革与发展的回顾和阐述,提出企业基本养老保险制度完善与创新的迫切性[2]。

徐德正、韩俊江（2005）在中国城镇职工养老保险的历史沿革中回顾了50多年来我国城镇职工养老保险制度的发展成果[3]。

杨文杰（2001）在关于我国加强职工养老保障制度建设问题研究中说明我国职工养老保险制度存在很大缺陷。现收现付制已经不能满足社会需要。其中一个主要问题就是隐性负债问题。因此 ,要寻求改革之路 ,减少隐性负债 ,扩大积累积金 ,加快职工养老保险制度建设[4]。

韩献忠（2006）在对企业补充养老保险发展问题的思考中阐述了企业补充养老保险在整个社会保障体系中占有极其重要的地位,可以减轻政府基本养老保险金支付压力,有利于完善企业员工福利保障体系,还可以提高企业职工本人退休生活水平,免受物价波动等因素带来的生活质量下降的影响。但在我国企业补充养老保险发展一直比较缓慢,借鉴国外经验,我国应该积极加快推动以企业为载体的补充养老保险改革步伐,建立合理的、多层次的企业参加补充养老保险方式[5]。

在养老保障问题研究中，此类研究最为普遍。这些研究对于我们了解情况、掌握实情无疑是必要的。然而，要了解企业职工当前最广泛的养老方式和养老保障期望，决不能单凭理论文献，我们还需要深入一些走访一些典型的企业，通过调查所得的实际的情况，对该问题进行具体化分析。另外，还可以采用个案分析的方法来揭示目前企业职工对于养老保障的期望和内心的真实想法。

(2) 政策对策型研究。这种研究主要是通过对已存在问题提出建议和对策的方法以及阐述国家应从哪些方面来完善企业职工养老保障的政策的方式来对这一问题进行研究，其成果以各种学术论文为主。

荆彦玲（2005）在论健全我国养老保险制度中阐述了养老保障是人类抵御风险、进行自我保护的一种需要。建立和完善养老保险制度对国家、社会、个人均极为重要。改革开放以来,我国的养老保险制度遇到了一系列新的问题和困难。当前,企业改革使一部分职工下岗、失业,城市化进程使大批农民向城镇转移,但这两部分人员的养老保险制度尚存在不完善之处。为此,政府应首先承担起主要责任,切实维护下岗失业人员、失地农民和进城农民工的养老权益；同时,社会也要积极发挥城镇养老的补充功能,从而在城镇建立起“广覆盖、低水平、多层次、可衔接”的养老保险制度[6]。

白静（2001）在论我国现阶段城镇养老问题中提到扩大养老保险覆盖面，大力发展老年产业，鼓励中低龄老人重新就业等对策和建议[7]。

张延明（2004）在城镇企业职工基本养老保险基金缺口问题及对策中提出拓展基金筹集渠道、阻塞养老保险基金流失漏洞、延长职工退休年龄等对策建议[8]。

史洁(2007)关于我国企业年金存在的问题及其解决方法中阐述了设立企业年金的必要性,研究了企业年金发展中存在的问题,进而提出推动企业年金发展的策略[9]。

张国平（2006）在我国乡镇企业养老保险的困境及对策研究中提到与乡镇企业产权制度改革相比,乡镇企业养老保险制度建设目前处于改革边缘化的状态,乡镇企业养老保障制度发育的迟缓已经制约乡镇企业现代企业制度建立的步伐,这种现状亟待改变。我国乡镇企业