环境与资源保护法概述
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1993年《环境基本法》第1条
本法的目的是就环境保全规定基本理念，并明确国家、地方公共团体、企 业者以及国民的责任，规定作为环境保全基本对策的事项，从而综合且有计划 地推进环境保全对策、以确保现在及将来国民健康、文化的生活，为人类的福 利做贡献。
1998年《环境保护法》第1条
为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康， 促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。
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一、环境与资源保护法的概念
“环境保护法”是由国家制定或认可， 并由国家强制保证执行的关于保护和改 善环境合理开发利用与保护自然资源、 防治污染和其他公害的法律规范的总称。
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案例
A有一幢建筑物正好修建在一地震带上。过去100年来这里从来没 有发生过大的地震。但是当A得知建筑物修建在地震带上的信息 后，便将该建筑物廉价卖给了B，但未告之建筑物修建在地震带 之上。几年以后，建筑物所在地发生了一场地震，使得建筑物受 到破坏。于是B 以A没有事前告之建筑物所在地存在环境问题的 瑕疵为由，要求A承担建筑物损坏的责任。
环境保护的利益同全社会的利益是一致的
共同性
环境问题是人类共同面临的问题，各国的合作与交流
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8
四、环境法的目的
国别 美国 韩国
日本
中国
立法目的 1969年《国家环境政策法》第1条
本法的目的是宣示国家政策，促进人类与环境之间的充分和谐；努力提倡 防止或者减少对环境与自然生命的伤害，增进人类的健康与福利；充分了解生 态系统以及自然资源对国家的重要性；设立环境质量委员会。
其三，环境法同社会的政治、经济、文化有密切的联系，并体现 执政阶级的政策和利益，因而也使环境法具有法的一般属性。但 具有强烈的社会性、自然性和技术性。
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三、环境与资源保护法的特征
综合性
保护对象的广泛性和保护方法的多样性
科学性
含有大量技术规范，操作规程，环境标准，工程技术措施
社会性
问：A与B之间的纠纷是否可以适用《环境保护法》的规定？
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二、环境与资源保护法的性质
否认环境与资源保护法具有阶级性 强调环境与资源保护法的阶级性 不否认环境与资源保护法具有阶级性，但
阶级性不是它唯一的本质，应全面把握环 境与资源保护法产生的背景、任务、性质 和特点，防止简单化。
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二、环境与资源保护法的性质
一般政治职能较强的立法（宪法、刑法、诉讼法）从其发源来说 同国家一样是阶级矛盾不可调和的产物（阶级性）但现代环境法 产生的背景是人与自然的矛盾；
其二，环境法的保护对象是人类赖以生存的自然环境，环境法的 任务是保护与改善环境质量，保护人类健康。实现全社会的普遍 福利，不表现为结集利益的根本对立和冲突；
客体
主体的权利和义务所指向的对象，包括物、行为
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案例
B是一家高尔夫球场投资公司，拟在一个国有山林中投资兴建一 个大型高尔夫球场。经过对该公司提交的环境影响报告书的审查 ，环保部门决定批准该公司兴建高尔夫球场。A是一个以保护鸟 类为宗旨设立的民间团体，A认为高尔夫球场的兴建将会改变该 森林地域的原生环境并影响各种鸟类的生存。于是A便以环保部 门的决定侵害了A对鸟类的利用利益为由向法院提起行政诉讼， 要求法院撤销环保部门的决定。
1990《环境政策基本法》第2条
鉴于环境质量及其保持，保护舒适的环境并且维持人类与环境之间的协调 和平衡，使国民享有健康、文化的生活以及国土保持与国家持续发展所必不可 少的要素，国家、地方、企业和国民应当努力维护和促使环境的良好状态。在 从事利用环境的行为时，应当对环境保全予以优先考虑。在当代国民能够广泛 享受环境恩惠的同时，使后代能得以继承。
问：A是适格的原告吗？
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六、环境与资源保护法的产生和发展
国外环境保护法的产生和发展
环境法的产生阶段
（18世纪60年代－20世纪初）
环境法的发展阶段
（20世纪初－20世纪60年代）
环境法的完备阶段
（20世纪70年代－现Hale Waihona Puke Baidu）
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六、环境与资源保护法的产生和发展
环境法讲义
第二章 环境与资源保护法概述
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内容提要
环境与资源保护法的概念 环境与资源保护法律关系 环境与资源保护法的产生和发展
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2
一、环境与资源保护法的概念
欧洲许多国家称为“污染控制法”； 日本称为“公害法”； 前苏联与东欧称为“自然保护法”； 美国称为“环境法”； 中国称为“环境保护法”。
2、环境法律关系是受自然因素制约的思想社会关系
3、环境与资源保护法律关系具有广泛性
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五、环境与资源保护法律关系
要素
主体
依法享有权利和承担义务的环境与资源保护法律关系的参加者，包 括国家、国家机关、企事业单位、其他社会组织和公民
内容
法律关系的主体依法享有的权利和承担的义务
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五、环境与资源保护法律关系
特征
1、通过人与人的关系体现人与自然的关系
法律是调整人的行为，任何法律关系都直接表现为人与人的关系。 但环境与资源保护法律关系不单纯是人与人之间的社会联系，它是 人们在利用、保护和改善环境的活动中形成的人与人之间的关系， 环境是中介物，离开了人与环境的关系就没有环境与资源保护法律 关系。
五、环境与资源保护法律关系
概念
环境与资源保护法律关系是指环境与资源保 护法主体之间，在利用、保护和改善环境与 资源的活动中形成的，由环境与资源保护法 律规范所确认和调整的具有权利、义务内容 的社会关系。
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五、环境与资源保护法律关系
在现实的社会生产和生活中，人与人之间要发生多方面的 联系，从而形成各种社会关系。有些社会关系需要法律进 行调整，并具有法律上的权利与义务的内容，这种社会关 系便成为法律关系。由于各种不同的法律规范所调整的社 会关系具有不同的权利，义务内容，从而形成各种不同的 法律关系。例如，民事法律关系、刑事法律关系、行政法 律关系等。由环境与资源保护法律规范所调整的人们在利 用、保护，改善环境与资源活动中所产生的社会关系，便 是环境与资源保护法律关系。
本法的目的是就环境保全规定基本理念，并明确国家、地方公共团体、企 业者以及国民的责任，规定作为环境保全基本对策的事项，从而综合且有计划 地推进环境保全对策、以确保现在及将来国民健康、文化的生活，为人类的福 利做贡献。
1998年《环境保护法》第1条
为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康， 促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。
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一、环境与资源保护法的概念
“环境保护法”是由国家制定或认可， 并由国家强制保证执行的关于保护和改 善环境合理开发利用与保护自然资源、 防治污染和其他公害的法律规范的总称。
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案例
A有一幢建筑物正好修建在一地震带上。过去100年来这里从来没 有发生过大的地震。但是当A得知建筑物修建在地震带上的信息 后，便将该建筑物廉价卖给了B，但未告之建筑物修建在地震带 之上。几年以后，建筑物所在地发生了一场地震，使得建筑物受 到破坏。于是B 以A没有事前告之建筑物所在地存在环境问题的 瑕疵为由，要求A承担建筑物损坏的责任。
环境保护的利益同全社会的利益是一致的
共同性
环境问题是人类共同面临的问题，各国的合作与交流
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四、环境法的目的
国别 美国 韩国
日本
中国
立法目的 1969年《国家环境政策法》第1条
本法的目的是宣示国家政策，促进人类与环境之间的充分和谐；努力提倡 防止或者减少对环境与自然生命的伤害，增进人类的健康与福利；充分了解生 态系统以及自然资源对国家的重要性；设立环境质量委员会。
其三，环境法同社会的政治、经济、文化有密切的联系，并体现 执政阶级的政策和利益，因而也使环境法具有法的一般属性。但 具有强烈的社会性、自然性和技术性。
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三、环境与资源保护法的特征
综合性
保护对象的广泛性和保护方法的多样性
科学性
含有大量技术规范，操作规程，环境标准，工程技术措施
社会性
问：A与B之间的纠纷是否可以适用《环境保护法》的规定？
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二、环境与资源保护法的性质
否认环境与资源保护法具有阶级性 强调环境与资源保护法的阶级性 不否认环境与资源保护法具有阶级性，但
阶级性不是它唯一的本质，应全面把握环 境与资源保护法产生的背景、任务、性质 和特点，防止简单化。
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二、环境与资源保护法的性质
一般政治职能较强的立法（宪法、刑法、诉讼法）从其发源来说 同国家一样是阶级矛盾不可调和的产物（阶级性）但现代环境法 产生的背景是人与自然的矛盾；
其二，环境法的保护对象是人类赖以生存的自然环境，环境法的 任务是保护与改善环境质量，保护人类健康。实现全社会的普遍 福利，不表现为结集利益的根本对立和冲突；
客体
主体的权利和义务所指向的对象，包括物、行为
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案例
B是一家高尔夫球场投资公司，拟在一个国有山林中投资兴建一 个大型高尔夫球场。经过对该公司提交的环境影响报告书的审查 ，环保部门决定批准该公司兴建高尔夫球场。A是一个以保护鸟 类为宗旨设立的民间团体，A认为高尔夫球场的兴建将会改变该 森林地域的原生环境并影响各种鸟类的生存。于是A便以环保部 门的决定侵害了A对鸟类的利用利益为由向法院提起行政诉讼， 要求法院撤销环保部门的决定。
1990《环境政策基本法》第2条
鉴于环境质量及其保持，保护舒适的环境并且维持人类与环境之间的协调 和平衡，使国民享有健康、文化的生活以及国土保持与国家持续发展所必不可 少的要素，国家、地方、企业和国民应当努力维护和促使环境的良好状态。在 从事利用环境的行为时，应当对环境保全予以优先考虑。在当代国民能够广泛 享受环境恩惠的同时，使后代能得以继承。
问：A是适格的原告吗？
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六、环境与资源保护法的产生和发展
国外环境保护法的产生和发展
环境法的产生阶段
（18世纪60年代－20世纪初）
环境法的发展阶段
（20世纪初－20世纪60年代）
环境法的完备阶段
（20世纪70年代－现Hale Waihona Puke Baidu）
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六、环境与资源保护法的产生和发展
环境法讲义
第二章 环境与资源保护法概述
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内容提要
环境与资源保护法的概念 环境与资源保护法律关系 环境与资源保护法的产生和发展
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一、环境与资源保护法的概念
欧洲许多国家称为“污染控制法”； 日本称为“公害法”； 前苏联与东欧称为“自然保护法”； 美国称为“环境法”； 中国称为“环境保护法”。
2、环境法律关系是受自然因素制约的思想社会关系
3、环境与资源保护法律关系具有广泛性
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五、环境与资源保护法律关系
要素
主体
依法享有权利和承担义务的环境与资源保护法律关系的参加者，包 括国家、国家机关、企事业单位、其他社会组织和公民
内容
法律关系的主体依法享有的权利和承担的义务
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五、环境与资源保护法律关系
特征
1、通过人与人的关系体现人与自然的关系
法律是调整人的行为，任何法律关系都直接表现为人与人的关系。 但环境与资源保护法律关系不单纯是人与人之间的社会联系，它是 人们在利用、保护和改善环境的活动中形成的人与人之间的关系， 环境是中介物，离开了人与环境的关系就没有环境与资源保护法律 关系。
五、环境与资源保护法律关系
概念
环境与资源保护法律关系是指环境与资源保 护法主体之间，在利用、保护和改善环境与 资源的活动中形成的，由环境与资源保护法 律规范所确认和调整的具有权利、义务内容 的社会关系。
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五、环境与资源保护法律关系
在现实的社会生产和生活中，人与人之间要发生多方面的 联系，从而形成各种社会关系。有些社会关系需要法律进 行调整，并具有法律上的权利与义务的内容，这种社会关 系便成为法律关系。由于各种不同的法律规范所调整的社 会关系具有不同的权利，义务内容，从而形成各种不同的 法律关系。例如，民事法律关系、刑事法律关系、行政法 律关系等。由环境与资源保护法律规范所调整的人们在利 用、保护，改善环境与资源活动中所产生的社会关系，便 是环境与资源保护法律关系。