特克斯县旅游业长期发展思路及近期工作任务

特克斯县旅游业长期发展思路及近期工作任务一、特克斯县旅游业长期发展思路及措施（一）总体发展思路以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央新疆工作座谈和自治区旅游产业大会精神，牢牢把握新疆旅游业进入跨越式发展的战略机遇期，充分认识旅游产业在新疆实现跨越式发展和长治久安的特殊重要作用，以加快推进我县第三产业发展速度为核心，全力打好“国家历史文化名城”金字招牌，坚持深入实施“旅游城建”并举发展思路，以打造旅游精品为重点，以体制、机制创新为动力，依托我县丰富而独特的旅游资源，认真做好规划编制、资源保护、景区开发、建设、文化挖掘、宣传促销、人才培训等工作，着力建设集文化资源、自然资源、民俗风情资源为一体的独特旅游景区，进一步巩固旅游业重点支柱产业地位，从而促进特克斯县经济社会更好更快发展。

（二）旅游定位特克斯县八卦城定位在伊犁州旅游总体规划和“大那拉提”旅游规划的重要景观（景点）上，融入大那拉提旅游环线中，打好历史文化名城金字招牌，依托全国闻名的“八卦城”、风景俊美的喀拉峻原生态大草原等在伊犁河谷乃至全疆、全国都具有很强竞争力的文化和自然资源，主打乌孙文化、易经文化和原生态品牌，着力建设集文化资源、自然资源、民俗风情资源为一体的独特旅游景区，树立大旅游的产业发展观，与伊犁河谷各县市联合和优势互补，实施资源重组，设计精品路线串联各旅游板块，提高整体竞争力，突破经济、交通等方面的限制，大力推动“八卦城”的推广及旅游产品内涵丰富的延伸进程，集中力量进行原生态大草原—喀拉峻和中心县城的建设，使之能够快捷高效的服务于周边旅游资源，和昭苏县一起构建伊犁河谷的西南旅游板块旅游中心，努力把特克斯县建设成为伊犁河谷旅游业的品牌型亮点。

（三）规划目标1、总体目标以规划为先导，围绕“大那拉提”旅游发展规划，重点做好喀拉峻草原生态旅游区建设，2011年成功申报国家4A 级旅游景区；围绕历史文化旅游区建设，重点打造八卦城旅游景区，力争到2012年达到国家4A级旅游景区。

同时做好喀拉峻申报世界自然遗产各项工作。

2、旅游经济增长目标旅游总收入至“十二五”末，旅游业总收入达到1.3亿元，年均增长10%，拉动相关行业增收5.2亿元。

旅游总人数至“十二五”末，接待旅游总人数达到250万人次，年均增长40%。

3、旅游产业主要发展目标、任务至“十二五”末，国家A级景区达到4个（八卦城景区达到国家4A级、太极岛景区达到国家3A级、喀拉峻景区达到国家4A级、八卦公园景区达到国家3A级），风景名胜区5个（其中自治区级3个，国家级2个），星级宾馆达到7家（其中4星级宾馆2家，3星级宾馆5家）；滑雪场1家；星级农家乐达到12户（其中3星级6户，2星级6户）；全国工农业旅游示范点1个，持有导游资格证，景区讲解员证的专业人员50人，旅游从业人员达到2000人。

（四）发展重点按照突出特色、总体要求，重点打造八卦城和喀拉峻旅游景区，全力将上述两个景区打造成州直强势旅游景区，做到人无我有、人有我优、人优我特，从而形成众星捧月的旅游发展格局。

八卦城-太极岛景区，以《新疆八卦城旅游区控制性详细规划、修建性详细规划》为依据：一是要做好五大街区“走街读城”项目和县城核心区穿鞋戴帽工程建设，完成八卦城坎街、兑街特色进出门楼设计建设，完成八卦城观光塔建设工作，突出易经文化和少数民族文化，完善标识标牌、引导牌、休闲凳椅和垃圾箱设置，增加街区简介、文化墙、景观墙、街头小品等内容；二是完成八卦城至太极岛景区沿途公交站牌及景区标识标牌设置工作，在县城中心区域新建一座星级厕所，在少数民族历史文化街区增设一处环保厕所。

三是新建八卦城游客服务中心，做好游客接待、分流等工作。

喀拉峻大草原景区，以《喀拉峻旅游区控制性详细规划》为依据：一是以加强景区生态环境保护、打造原生态景观为目的，做好景区供水工程，完成县城至喀拉峻28公里农村重要公路建设，将餐饮接待和景区观光进行分离，在保持哈萨克族传统风貌和草原文化内涵的基础上，全面提升喀拉峻景区旅游基础设施档次、接待水平，切实改善当地1万余名农牧民生活水平、生活质量，有效增加经济收入，并使其成为连结喀拉峻景区和恰甫其海的一个特色旅游结点。

二是乌孙小镇接待基地及景区游客服务中心投入使用，做好售票、景区管理及游客服务等工作，加强旅游车辆管理，完成景区内四大观景点人行道路和景区大门至大峡谷观景点沿途各类原生态标识标牌（汉、哈、英三种文字）设置工作，在景区内设置足够数量环保厕所。

三是开辟自然风光游、摄影、写生绘画游、徒步探险游、写作创作体验游、草原人家风情游、牧民家访游等旅游线路；同时启动马队、民族婚俗、姑娘追、赛马等哈萨克族传统游乐项目。

四是加强景区牧家乐管理，实行旅游定点、评星制度，确保牧家乐有序、健康发展。

五是以突出体验哈萨克游牧生活和西部古老少数民族风俗，重点开发琼库什台村，坚持先规划后开发的原则，力争把该村打造成国家历史文化名村。

六是根据《喀布沙朗旅游基地建设规划》，结合新农村建设和《大那拉提旅游发展规划》，做好喀布沙朗旅游基地建设工作。

关于科桑国家森林地质公园景区。

一是进一步延伸和扩大科桑景区的旅游空间和游览项目，新增冰川遗址、天山褶皱、高山湖、马队等游览内容。

二是做好3A级旅游景区整改工作，全面规范景区内标识标牌设置；加强景区卫生管理工作，在主要景点及沿途设立木制垃圾箱，加强旅游车辆管理，严禁车辆进入核心景区。

三是在景区内开展绿化、美化工作，尽快恢复因景区建设而造成的植被破坏，迎接自治区旅游局复验。

（五）主要保障措施1、坚持政府主导，加快产业升级。

在政策、规划、环境优化、市场监管、宣传促销、基础设施建设、安全保障方面加大支持力度，有效解决影响旅游业发展的重点、难点问题，大力推进旅游产业的各项基础设施建设，及时指导推进旅游行业的体制改革和机制转换，调动和保护各方面发展旅游业的积极性，加快旅游资源优势向经济优势转化。

不断加大旅游文化发掘力度，打响易经和乌孙文化品牌，大力发展文化旅游、观光旅游。

坚持以文化为核心，促进旅游产业结构升级。

同时围绕旅游产品开发和旅游促销两个环节，形成部门联动格局，切实提高经济效益、社会效益。

2、加强旅游规划编制和项目申报工作。

做好《喀拉峻旅游区控制性详细规划》、《特克斯县旅游发展总体规划》、《特克斯县旅游目的地总体策划报告》、《八卦城旅游区控制、建设性详细规划》的实施工作；加强旅游项目库建设，做好重点开发项目的编制工作，“十二五”期间重点做好《特克斯县八卦城国家历史文化名城保护工程建设项目》、《喀拉峻旅游设施建设项目》、《恰甫其海生态园建设项目》、《八卦城文化一条街建设项目》、《八卦城餐饮一条街建设项目》的申报和实施工作。

同时做好托斯曼无公害温室基地、鑫泽脱水蔬菜厂申报工农业观光示范点等项目的编制、论证、申报、衔接工作。

3、加大旅游基础设施建设投入力度。

伊犁州旅游业“十二五”发展规划提出将伊犁州打造成为中国西部重要的特色旅游区、世界知名的生态旅游目的地，并将特克斯八卦城、喀拉峻列为州直重点开发旅游景区，其中八卦城被纳入历史文化旅游区，喀拉峻被纳入大那拉提草原生态旅游区，同时八卦城国家历史文化名城也被列为伊犁州7大名片之一。

八卦城作为国家历史文化名城，经过近几年的打造，各项基础设施服务功能有了较大幅度的提升，但接待能力、接待档次等旅游服务体系仍有待于进一步完善，“十二五”期间八卦城将成功申报国家4A级旅游景区，全面提升“食、住、行”等基本服务功能，加快实施八卦城“走街读城”建设项目，核心区穿鞋戴帽工程，新建游客服务中心，八卦公园三期（景墙、太极水池和八卦迷宫）建设工程，完成观光塔建设工程，完成八卦城南北门和历史文化、少数民族文化、旅游餐饮街区建设；同时做好城市绿化、街头小品的设计工作。

喀拉峻作为我县重点旅游景区，主要以加快基础设施建设为主，本着“山上游、山下住”的原则，通过实施喀布沙朗接待基地、景区环线道路（恰甫其海至喀拉峻旅游环线、恰甫其海库区环湖道路、特克斯马场至喀拉峻大峡谷道路，县城至喀拉峻景区30公里旅游公路）、景区门禁系统、游客服务中心、最佳观景点、星级厕所、导览系统建设工程，2011年成功申报国家4A级旅游景区。

琼库什台村作为2011年接待旅游团队重点景区，以突出体验哈萨克游牧生活和西部古老少数民族风俗为主，结合申报国家历史文化名村，突出旅游服务功能抓好基础设施建设，同时启动申报非物质文化遗产工作，力争2012年申报成功。

4、加大区域旅游合作力度。

争取与昭苏、巩留县连结成为一个整体，我县主打文化品牌，以突出易经和乌孙文化为主，着力提升八卦城和喀拉峻品牌效益，昭苏县主打边境旅游、天马文化和万亩油菜基地品牌，巩留县主打自然风光品牌，通过合理设计精品旅游线路、联手开展宣传促销、共同打造旅游品牌，实现优势互补，形成规模效应，使区域旅游要素得最大限度的自由流动，从而实现资源共享、客源共享、利益共享。

5、极开展旅游市场执法工作，对旅游规划、资源保护、项目开发、旅游宣传、旅游市场、旅游安全、旅游保障等实施有效规划，在旅游设施、旅游服务和旅游产品等方面，大力推行国家标准、行业标准，加强旅游市场规范管理，全面提升旅游服务质量的档次和水平，切实为游客营造出良好的旅游餐饮、住宿和购物环境。

6、加强旅游队伍素质建设。

年采取集中培训、自学和送上级业务部门或江苏省对口县（市）委托培训等方式，加大旅游专业人才培养力度，“十二五”末旅游专业人员达到旅游局现有人员比例的80%；组织旅游管理人员赴旅游业发达地区先进经验，进一步解放思想、拓宽思路，为旅游业实现超前发展打下坚实的基础；加大教育资源整合力度，对星级宾馆管理及旅游从业人员采取分批次培训的方式，全面提升宾馆、餐饮、娱乐、休闲等行业管理和服务水平。

7、加大旅游纪念品开发力度。

加大旅游实体经济发展支持力度，扶持民族手工艺品、旅游纪念品和地方地特产品的商品开发，积极打造八卦城旅游特色品牌，2011年要突出易经文化、民族特色和景区特色，因地制宜开发8-10种旅游纪念品，2012年要产生1家具有一定竞争力的旅游实体，旅游纪念品品种达到50种以上。

二、近期重点工作（一）加快推进A级景区创建工作以国家AAAA级旅游景区标准为依据，加快景区硬件基础设施建设和档案资料收集、整理、建档、完善工作。

1、按照《八卦城旅游区控制性详细规划、修建性详细规划》对五大街区进行改造，完成游客服务中心、引导标识设置、旅游节点停车场改造和2个星级厕所建设工作，进一步丰富旅游元素；2、根据《喀拉峻旅游区控制性详细规划》和《喀布沙朗旅游接待基地详细规划》完成喀拉峻景区通达公路和喀布沙朗旅游接待基地14蹲位水冲式厕所建设；3、协调畜牧局和喀拉达拉乡政府完成景区内草场围栏和引导标识设置工作；4、进一步完善档案资料收集、整理、建档工作，组织人员着手开展综合汇报村料的设计、制作工作，准备迎接评审组初检。