浅议基层检察院社区矫正监督工作方法

健 全机 构 ．完 善机 制 区检察 院坚 持把社 区矫 正工 作作为履 行法律监 督职 能 、维护 司法 公正 、提高 社 区矫 正对象 教育改造 质量 和维护社 会治安 稳定 的一项重要工作 。成立了 由检察院党组书记 、 察长任 组长 ， 检 监所 、 预 防、侦查监 督 、 公诉等部 门为成员 的工作指导 组 ， 制定相关意见 ， 明确 检察 院的主要任 务 、职 责 ：对社 区矫正对 象交付 执行 的法 律 手续 是否完整 合法 、接 受监管 期间违 反有关 规定 的行 为执行 机关 是否 给予处罚 、暂予 监外执 行条件 消失是 否依法 收监 、符合 减刑 条件 的是否予 以减刑 、执行 机关 是 否建 立帮 教组织 和管理矫 正档 案 、矫 正对象 出现脱漏 管问题 时是否及 时采取 措施 等方面进行 监 督。 同时 ， 建立了 “ 、 、 、 、 ” 接 管 帮 教 扶 五个方面的监督工作机制 ， 为促进社 区矫正工作顺利 开展 奠定了基础。
旦 需要 ，还要 临时从 发达 城市借 调 ，给 国际性会议 的召 开带来 巨大 障碍 。 （ ） ３ 郑州企业 获得 国际会展业 务多数是 “ 守株待兔 ” ，招展 人才 几乎空 白。 当今 的社会是 一个 竞争激烈 的社会 ，一切 给予都 需要 积极准备 并大力 争取 ，而郑州企 业 尚无 积极开 展会展 旅游 的 意识 ，面对其他省市 的大力招徕 ，我们也只能望 “ 会”兴叹。
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浅 议基 层检 察皖社区臻正监 督工作方法
钟 波 迟长余 ／ 辽宁省锦 州市太和 区人 民检 察院
［ 要 ］辽 宁省锦州 市太和 区人民检察院认真总结 ２ ０ 年 以来社 区矫正监督试 点工作 经验 ，详细梳理检察机关在社 区矫 正监督 工 摘 ０６ 作 中存在 的 问题 ，采取 五项 举措 ，发挥法律 监督职能 ，完善刑 罚执 行监督程序 ，帮教 社 区矫 正对 象，使该 区实现 了２ ０ 年 以来 “ 区 ０９ 社 矫 正对象又犯罪 率为零 ”的 目标。 ［ （ 出 台 《 览法 》、 《 如 展 会展行 业标 滩 》） 强化 调控手段 ，并逐步 通过行 业放权 ，只进行 宏观方 面 的指 导来
向国际接轨 的过度 。首先要 改现在 多头审批 为专家 把关 ，政 出一 处。 目前 ，展览会 议 的举 办 ，光 是审批 部 门就 有十 几个 ，涉及 到 公安、 工商 、 税务 、 消防等 多个行 业 ， 使得 不少 展会公 司望而却步 。 因此有必要设立专业职能部 门 ，监管此事 ，一方面可 以简化手续 ， 另一 方面可 以提供专 业指 导 ，做到 真正意义 上 的政 府 “ 主导” 。 其次 ， 成立行业性展览业 联合 会 。 联合会依据展览 法规Ｎｉ 行规 ， Ｊ ｌ ｌ 统筹 出展和来 展 的规 划 、调研 、实施 与监督检 查。在 明确综合 展 与专业 展举办 界 限的前提下 ，协助政府 发挥 旗舰 的聚合作 用。最 后 鼓励郑 州企业 到境外 参加知 名 国际展 ，政府 或总会 在经 济上 、 政 策上 给予支 持。这样 做 ，既可 以有效 宣传城 市 ，提 高郑州 的知 名度 ， 又可 以让郑州企业参 与国际会展 ，了解 国际会展 ， 取长补短 ， 提高 自身水 平。 ２ 、学习国外经验 ，规范硬件投入 ，完善 软件配 置 （ １）合理利用 现有 的展览场馆 。使 用同时 ，适度调 整策略 ， 合 理增加 硬件 投入 ，参 与 国际竞争 。我 们说减 少硬件 投入 ， 不 并 是 意味着 一点都 不投入 ，而是不 再进行 大规模 建设 ，对于具体 的 展览 场馆 ， 对于其落后 与国际标 准或有设计缺陷的 ，要积极整改 ， 对 于重复 建设 的腰加 以制止 ，使 郑州 的会 展硬 件实现 国 内一 流水 平 ，满 足 顾 客需 要 。
（ ） ２ 软件配置集 中反映在信息 和服务两个方 面。这 是省内展 会 常常 忽视或 自认底气 小足 ，无 力与 国 内高 手和 国际展业抗 争 的 致 命点 。展 览业 利用现代 化技术 和精 密 的内部分工 ， 机地建 立 有 从信 息收集 、 市场调研 、 立项公关 、 商到整体设计 、 招 广告 、 储运 、 保 险 、布 展 、礼 仪接待 、现场服 务 ，直 至跟踪 反馈展后 市场 的 回 报 等一条 龙系统 化工程 的配 置 ，已到 了刻不 客缓 的地步 。因此 必 须 马上加 强软件配套建设 。 ３ 、推行 办展和上 岗双重资格认证制 展 览业硬 软件框 架构 思确定 后 ，人就是 决定性 因素 ，建议 在 审批 办展 权的 同时 ，也像 各行业 都有相 关 的服 务规 范一样推行 展 览 业上 岗资格和 立项 审查 员证 制度 。展 览业行 业人员 必须经 过严 格 培训和考核后 领证才 能上 岗。 国际博 览会联盟是 由 ７ Ｏ多国家和 地 区加盟 的非政 治非盈 利性 世界博览 组织 ，其 Ｕ ］ 志即代表 办 Ｆ标 展 的质量 。经严 格考查符 合 Ｕ Ｉ Ｆ 章程规 定条件 的展会 ，才有一 缘 进 入名牌展排 行榜 ，国内展览业 专人接 受 ＬＦ 组 织的培训 也是势 ＪＩ
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三 、加大 力 度 ，提高 郑州 会 展综 合质 量
郑州 市政府 近两年 已把发展会 展产业 ，带动全 市乃至全 省经 济发 展作为一 项重要 工作来 抓 ，因此 我们必 须要全 面提升 管理和 服务水平 ，使会展得到一个快速发展 。 １ 、加强政府调控和行业管理力度 对于 展览业 还处在 “ 级阶段 ” ，办展 的审批 职能可 以由政 初 府行使。 为此 ， 欲按初级 阶段的社会 、 经济 、 文化特点来 改造展览业 ，
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二 、加强 协作 ，形 成 合 力
社 区矫正 工作 中 ，检察 院充分发 挥监 督检察 职能 ，努力 做到 “ 五个 到位” ：一 是责任 落实 到位 。将 社区矫 正监督 工作责任 定 位为 “ 两个 避免 、一个 转化” ：避免脱管 、漏管 ，避免重新犯罪 ， 使矫 正对 象转化为社会有用之才 。 力求 “ 步走 、 稳 有创新 、 不越位 ”， 努 力把矫 正工作 做细做 实做 好。二是 制度方 案到位 。区法 院、公 安分 局 、 司法局制定 了社 区矫 正工作 联席制度 ，明确 了 目标 、 任务 、 内容 、步 骤 、重 点 、方法 及措施 。三是 矫正力 量组 合到位 。监 所 检察科 与试点单 位的司法所 、 派出所 、 治办等组成矫 正工作队伍 ， 综 并 落实邻 居 、家庭 、志愿 者组成 的社会 矫正 工作人 员。 四是走 访 谈 心到位 。对矫 正对象进行经常性走访 、谈心 ，了解其基本情况 、 居 住地址 、活动 范 围和亲属 概况 ，掌 握其思 想状况 ，有针对 性做