成都市统筹城乡综合配套 改革试验总体方案
统筹城乡综合配套改革试验区建设工作总结
统筹城乡综合配套改革试验区建设工作总结随着我国城乡一体化发展战略的不断深化，城乡综合配套改革试验区的建设工作也成为了当前的重要任务。
统筹城乡综合配套改革试验区建设工作，是为了推动城乡一体化发展、促进城乡均衡发展，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实基础。
在过去的一段时间里，我们紧紧围绕中央部署，深入贯彻落实城乡综合配套改革试验区建设工作，取得了一定的成绩。
同时也存在着一些问题和不足。
在此，特总结如下：一、工作成绩1. 知识产权创新：通过建设城乡综合配套改革试验区，我们大力推进知识产权创新，鼓励农村创新创业，提升农村智力水平，推动农村经济发展。
我们注重发挥科技创新对城乡一体化发展的促进作用，积极引导和支持农村居民、农村企业加大知识产权创新力度，促进农村经济持续健康发展。
2. 城乡融合发展：我们在城乡综合配套改革试验区建设工作中，注重城乡融合发展。
通过整合城乡资源，优化城乡发展环境，加快推动城乡一体化发展。
特别是在城市周边和交通便利的地区，积极引导城市居民和农村居民之间的互动和融合，促进农村经济发展和城市现代农业发展。
3. 社会保障体系：在城乡综合配套改革试验区建设工作中，我们加快推动城乡社会保障体系的建设，实现城乡社会保障资源共享。
通过建设城乡综合配套改革试验区，积极推进社会保障资源的整合和共享，促进城乡居民社会保障水平的提高。
4. 生态环境改善：在城乡综合配套改革试验区建设工作中，我们注重生态环境改善。
通过城乡综合配套改革，加大生态环境治理力度，推进农村环境整治，改善农村生态环境质量，促进农村生态文明建设。
5. 农村产业发展：二、存在的问题和不足1. 政策措施不够具体：在城乡综合配套改革试验区建设工作中，政策措施存在不够具体的问题。
在一些地区，城乡综合配套改革试验区的政策措施缺乏可操作性和针对性，无法满足城乡一体化发展的需要。
2. 资金投入不足：3. 制度不畅：4. 保障措施不完善：5. 监管机制不足：三、下一步工作打算1. 加大政策落实力度：下一步，我们将加大城乡综合配套改革试验区建设的资金投入力度，为城乡一体化发展提供更充足的资金支撑，保障城乡综合配套改革试验区的建设工作有序推进。
《成都市绿地系统调查评价与改进建议方案5篇范文》
《成都市绿地系统调查评价与改进建议方案5篇范文》第一篇：成都市绿地系统调查评价与改进建议方案成都市绿地系统调查评价与改进建议方案景区开发与管理093-1曹裕梅一、概况㈠自然条件1、地理位置2、地形地貌3、水系河流4、地质土壤5、气候条件6、生物资源7、旅游资源㈡社会经济条件1、城市沿革2、成都园林绿化的历史发展3、行政区划与人口4、经济发展二、城市绿地现状与分析㈠城市绿地发展概况㈡城市绿地结构布局现状分析㈢城市热岛效应分析㈣绿地规划现状三、现状主要存在问题四、改进方案构想㈠规划的指导思想与原则㈡规划的依据㈢具体措施五、参考文献资料一、概况㈠自然条件1、地理位置成都市位于四川省中部，四川盆地西部，成都平原腹地，介于东经102º54’～104º53’和北纬30º05’～31º26’之间，全市东西长192km，南北宽166km，幅员面积12390km²。
东北与德阳市、东南与资阳市毗邻，南面与眉山市相连，西南与雅安市、西北与阿坝藏族羌族自治州接壤。
成都是中国副省级城市之一，西南地区的中心城市之一，四川省政治、经济、文化中心，地区机构、央企、外企西部或西南区域总部驻地主要城市之一。
2、地形地貌全市地势差异显著，西北高，东南低，西部属于四川盆地边缘地区，以深丘和山地为主，海拔大多在1000—3000m之间，最高处大邑县双河乡海拔为5364m，相对高差在1000m左右；东部属于四川盆地盆底平原，是成都平原的腹心地带，主要由第四系冲积平原、台地和部分低山丘陵组成，土层深厚，土质肥沃，开发历史悠久，垦殖指数高，地势平坦，海拔一般在750m上下，最低处金堂县云台乡仅海拔387m。
成都市东、西两个部分之间高差悬殊达4977m。
由于地表海拔高度差异显著，直接造成水、热等气候要素在空间分布上的不同，不仅西部山地气温、水温、地温大大低于东部平原，而且山地上下之间还呈现出明显的不同热量差异的垂直气候带，因而市域范围内生物资源种类繁多，门类齐全，分布又相对集中，为发展农业和旅游业带来了极为有利的条件。
农村土地产权制度改革的应然与实然分析——兼论成都市统筹城乡改革实践
成 的且 能对 产权 关 系实行 有效 组合 、 调节 、 护 的制 保 度安 排 。它是 一 种基 础性 的经 济 制 度 ， 不 仅 独 自 它
能 ， 土地 产权 长期 存 在 的产权 主体 虚置 、 能不 完 而 权 整、 收益不 规 范 、 转 不 顺 畅 等 问 题 ， 了制 约农 村 流 成 经济 发展 的主 要 障碍 。作 为全 国统筹 城 乡综合 配套 改革试 验 区 的成都 ， 行 了广 泛 深 入 的思 考 和 理论 进 准备 ， 最终 确定 以农 村 土地产 权 制度 改革 为 突破 口， 加 快 明 晰 产 权 归 属 ， 进 产 权 顺 畅 流 转 。笔 者 自 推 ２０ ０ ８年 深入 改 革 试 点 ， 历 了 改 革 中 的 前 后 变 化 ， 亲 参 与 了多项 改 革方 案 的 碰 撞 ， 认 了改 革 实 践 与改 确 革 目标之 间存 在 的差 距 ， 改革 毕 竟 是 一 项 庞 大 的 但 系统工 程 ， 涉及 打破 一 些 千年 沉 淀 下 来 的 农村 旧有 制度 ， 难免 会在 改革 过 程 中 出现 应 然 目标 与 实然 结 果 不一 致 的情形 ， 者不 端 浅陋 ， 改革 中的一 些做 笔 对 法 提 出 了粗 略见 解 ， 力求 对改 革有 所裨 益 。
Ａ ｕ ． ０１ ｇ ２ ０
农村 土地产权制度改革的应然 与实然分析
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兼论成都 市统筹城 。 乡改革 实践
洪 运
（ 川大 学 经济 学 院， 川 成 都 四 四 ６０ ６ ） １ ０ ５
摘 要 ：归 属 清晰 、 责 明确 、 转 顺 畅 、 护 严 格 ” 建 立 现 代 产 权 制 度 的 必 然 要 求 ， 中 以 成 都 市 农 村 土 地 产 权 制 度 改 革 为 实 “ 权 流 保 是 文 例 ， 过 对 农 村 土地 产 权 确 权 、 权 流转 以及 配 套 政 策 等 方 面 的应 然 目标 与 实 然 结 果 进 行 对 比 分 析 ， 出 了 改 革 实 践 中存 有 争 议 通 产 指 的数 个 问题 ， 议 改 革 应 以 当她 经 济 发 展 水 平 为基 础 ， 度 调 试 农 村 土 地 产 权 制 度 改 革 步 调 ， 序 渐 进 达 到 改 革 的 最 终 目标 。 建 适 循
2024年统筹城乡综合配套改革试验区建设工作总结范文
2024年统筹城乡综合配套改革试验区建设工作总结范文一、总体情况自____年建设城乡综合配套改革试验区以来，我们以充分发挥试验区制度优势为核心，坚持问题导向和目标导向，大力推进城乡发展一体化，实现了一系列重要成果。
以下是____年城乡综合配套改革试验区建设工作总结。
二、主要工作进展1. 城乡一体化发展策略制定：制定了全面推进城乡一体化发展的长远规划，明确了目标、任务和时间表，为后续工作提供了指导。
2. 基础设施建设：加大对农村基础设施建设的投入力度，完善了农村道路、供水、供电、通讯等基础设施，提高了农村居民的生活条件。
3. 农村产业发展：加强了对农村特色产业的支持，推动农村一二三产业融合发展，培育了一批新型农业经营主体，提高了农民收入水平。
4. 农村土地制度改革：启动了农村土地流转试点工作，推动了土地资源的集约化利用，提高了农民土地流转收益。
5. 村级治理体系建设：加强了村级组织建设，推进了村级治理体系的完善，提高了农村公共服务水平。
6. 农村环境综合整治：加大了农村环境综合整治的力度，提高了农村环境质量，改善了农民生活环境。
7. 农村文化建设：加强了农村文化建设，丰富了农民精神文化生活，提升了农民文化素质。
三、存在的问题1. 资金投入不足：由于资金限制，一些重点工程无法推进，影响了工作进展。
2. 创新能力不足：一些地方创新能力不足，对于试验区建设中的问题没有及时有效的解决方法。
3. 村级干部素质有待提高：一些村级干部思想观念相对落后，工作作风不尽如人意。
四、下一步工作计划1. 加大资金投入力度：争取更多的资金支持，解决建设过程中的瓶颈问题。
2. 加强创新能力培养：加强人才队伍建设，提高试验区内相关部门的创新能力，推动试验区建设进程。
3. 提高村级干部素质：加强对村级干部的培训，提高他们的思想认识和工作能力。
4. 深化城乡一体化发展：进一步推进城乡一体化发展，减少城乡差距，提高农民的获得感和幸福感。
成渝试验区统筹城乡综合配套改革新进展
２０ ０ ７年 ６月 成都 和 重 庆被 批 准 为 全 国统 筹 城 乡综合 改革试 验区 后 ， 渝 两 地一 边组 织 制 定实 施 成 方案 ， 一边推 出一 系列 改 革举 措 。重 庆 市选 择 了条
指导 推进本 区域改革 试验工 作 。改革 工作组织 体系 的完善 ， 为重庆 加快 推进 统 筹 城 乡综合 配 套改 革 奠 定 了重要 的基础 。 １ １２ 集 思广益逐 步理清 改革思 路 ．．
件 较好 的区县在土 地使用制 度 、 民身份转 换 、 农 基本 公共 服务城 乡一体 化 、 新农 村建设 等领域先 行先试 ， 探索 出 了破 解统 筹 城 乡 体 制 障碍 的新 思 路 和新 举
措 。成都市 以规划 、 国土 、 建设 等 部 门 为重 点 ， 积极 开 展扩权 强县 的工作 ， 以农 村土地 制度 、 权制度 和 林
２０ ０７年 ９月 ２ 日， 重 庆 市 城 乡 总 体 规 划 ０ 《 （０ ７ ２２ ）作 为全 国第 一 个 城 乡 总 规 获 国务 院 ２ ｏ— ０ ０ 》 正 式批复 同意 实施 ， 出重 庆 市 “ 提 四个 走 在 西 部 前 列 ” 经济 发展走在 西 部前 列 ， 快建 成西 部 地 区 的 ： 加 重 要增长极 和长江 上 游地 区 的经 济 中心 ； 筹城 乡 统
重庆大 城市 、 大农 村 、 库 区并存 的特殊市 情使 大
改革 试验 面临巨大 的挑 战 ， 国内外 无 现成 的模 式 可
循 。就如何 开展综 合 配套 改革 试 验 ， 重庆 市 市委 书
记、 市长联 名 向全球 网友“ 开 问计 ” 建言涉 及试验 公 ，
金 融体制 改革等为 重 点深 化农 村 综合 配 套 改革 ， 改
农民工转化为市民的新机制探析——以成渝统筹城乡综合配套改革试睑区为例
通 过 创 新 与 完 善 农 民 工 土 地 流 转 机 制 ，鼓 励 多 种 方
式 的农 民工 土地流 转办法 。 二 、 新 农 民工 市 民化 的 转 化 机 制 ， 决 农 民 工 创 解
变 市 民 的 “ 份 识 别 ”问 题 身
革农 民工进城 落 户 的户 籍 制度 应 该遵 循 以下 原则 ：
前 提 条 件 。 目前 理 论 界 和 各 级 政 策 都 针 对 农 民 工 土 地 的 流 转 提 出 了一 些 解 决 办 法 ，但 有 两 个 原 则 必 须 遵 循 。 是 必 须 遵 循 自 愿 的 原 则 ， 不 能 通 过 强 制 的 一 即
户 籍 转 化 展 开 积 极 的 试 点 ， 在 农 民 工 户 籍 制 度 改 革
工 土 地 进 行 流 转 。 遵 循 了这 两 大 原 则 的 基 础 上 ， 在 要
城 落 户 的 条 件 限 制 ， 从 统 筹 城 乡 的 要 求 来 看 ， 力 但 其
度还 远远 不够 。
根 据 进 一 步 放 宽 农 民工 进 城 落 户 条 件 ， 门 槛 、 低
有梯 次 地 引导农 村 人 口向城镇 转 移 的基 本思 路 ， 改
在 乡 镇 与 街 道 问 探 索 建 立 农 民 工 劳 动 就 业 管 理 网 络 ， 行 乡镇与街 道统 一联 动 的管理机 制 。 实 创 新 农 民工 土 地 流 转 机 制 ，构 建 符 合 农 民 工 意 愿 的 、 形 式 的 农 村 土 地 流 转 制 度 。 地 是 促 使 农 民 多 土 工 放 弃 “ 民 ” 份 成 为 “ 民 ” 另 一 项 重 要 因 素 和 农 身 市 的
础 条 件 。 针 对 目前 农 民工 在 城 市 里 “ 工 非 农 ” “ 非 、亦
镇总体规划说明书
中江县继光镇总体规划说明书四川省丽景城市规划设计有限公司二O O九年十一月目录第一部分镇域总体规划 (1)第一章背景及现状 (1)一、规划背景 (1)二、现状概况 (2)三、镇区概况 (4)第二章规划依据、年限、原则和目标 (4)一、规划依据 (4)二、规划年限 (4)三、规划原则 (5)四、规划目标 (5)第三章镇村体系规划 (5)一、继光镇的区域战略地位 (5)二、镇域经济发展的SWOT分析 (5)三、产业发展规划 (7)四、人口及城镇化预测 (9)五、镇村等级、规模及职能结构规划 (11)六、镇域空间管制规划 (13)七、镇域基础设施规划 (14)八、镇域环境保护和防灾规划 (16)九、镇域历史文化保护规划 (21)十、镇域旅游发展规划 (21)第二部分城镇建设规划 (23)第四章城镇性质与规模 (23)一、城镇性质 (23)二、城镇人口及用地规模 (23)第五章用地布局规划 (23)一、用地适应性分析 (23)二、城镇发展方向及用地选择 (24)三、功能结构规划 (24)四、用地布局规划 (24)第六章绿地景观规划 (26)一、现状 (26)二、绿地系统规划 (26)三、景观规划 (26)第七章道路工程规划 (27)一．现状概况及问题 (27)二、道路交通规划 (27)第八章管线工程规划 (28)一、给水工程规划 (28)二、排水工程规划 (28)三、燃气工程规划 (29)四、电力工程规划 (29)五、通信工程规划 (29)六、管线综合规划 (30)第九章环保、环卫及防灾规划 (30)一、生态及环保规划 (30)二、城镇环卫设施规划 (30)三、城镇防灾规划 (31)第十章近期建设规划 (31)一、近期建设用地选择 (31)二、近期建设用地规模 (31)三、近期建设重点 (31)四、近期建设项目 (32)第十一章规划实施措施及建议 (32)第一部分镇域总体规划第一章背景及现状一、规划背景（一）灾后重建2008年5月12日，四川省汶川县发生里氏8.0级大地震，致使中江县境内集镇均遭受不同程度的损毁，大量房屋倒塌、损毁，数万居民无房可居住。
成都市人民政府关于印发成都市节能减排综合性工作方案的通知
成都市人民政府关于印发成都市节能减排综合性工作方案的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2007.10.15•【字号】成府发[2007]68号•【施行日期】2007.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理正文成都市人民政府关于印发成都市节能减排综合性工作方案的通知（成府发〔2007〕68号）各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市节能减排综合性工作方案》已经市政府第119次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
一、高度重视，把节能减排工作摆在更加突出的位置近年来，我市认真贯彻中央宏观调控政策，积极转变经济增长方式，努力缓解资源要素制约和环境压力，节能减排工作取得了初步成效。
但也要清醒地认识到，我市当前正处于工业化、城镇化加速推进阶段，消费规模不断扩大，能源、资源消耗强度仍然较高。
成都获批全国统筹城乡综合配套改革试验区后，全市既面临加快发展的重要机遇，又面临严峻的资源环境约束，经济发展与资源环境的矛盾将更加突出。
各区（市）县政府、市政府各部门一定要从全局的高度，深刻认识节能减排工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，提高工作的自觉性和主动性，把节能减排工作摆在更加突出的战略位置，作为转变经济增长方式的主攻方向，把节能减排的压力转化成促进经济社会又好又快发展的动力，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，努力实现全市“十一五”规划确定的节能减排目标。
二、稳步推进，强化节能减排的责任落实和执法监管（一）加强政府主导。
建立健全节能减排工作责任制和问责制，层层抓落实，形成强有力的工作格局。
各区（市）县政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。
要把节能减排各项工作目标和任务逐级分解落实，加强对节能减排工作进展情况的考核和监督，定期检查并公布指标完成情况。
要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。
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1 成都市统筹城乡综合配套改革试验 总体方案
在成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区(以下简称成都试验区) ,是国家从解决"三农"问题,构建和谐社会,实现科学发展的全局和加快推进西部大开发的战略高度做出的一项重大决策,是国家赋予成都的一项光荣而艰巨的历史任务,是成都全面建设小康社会和实现现代化的重大战略机遇.根据《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合 配套改革试验区的通知》(发改经体〔2007〕1248 号)要求,结合成都实际,制定本方案. 一,改革试验的总体思路 (一)指导思想.深入贯彻落实科学发展观,把解决"三农"问题作为重中之重,坚持统筹城乡发展的基本方略,努力建立并不断完善城乡公共资源均衡配置,各类生产要素自由流动的体制机制,大力推进中国特色的新型工业化,新型城镇化和农业现代化, 探索统筹城乡协调发展的新路子, 加快建设社会主义新农村, 形成城乡经济社会发展一体化新格局,开创科学发展,社会和谐的新局面. (二) 主要目标. 努力把成都试验区建设成为全国深化改革, 统筹城乡发展的先行样板,构建和谐社会的示范窗口和推进灾后重建的成功典范,带动四川全面发展,促进成渝 2
经济区,中西部 地区协调发展,圆满完成试验区建设任务.把成都建设成为西南物流和商贸中心,金融中心,科技中心及交通枢纽,通信枢纽; 把成都建设成为中国重要的高新技术产业基地,现代制造业基地,现代服务业基地和现代农业基地. 力争到 2012 年,全面完成灾后恢复重建任务,全市经济社会发展水平比震前有明显提高.统筹城乡,科学发展的体制机制基本建立,"三个集中"取得显著成效,城乡差距逐步缩小,经济社会实现较快发展,转变经济发展方式取得明显进展.人均地区 生产总值达到 5 万元以上,工业集中度达到 73%,城市化率达到 60%(按户籍人口计) ,城乡居民收入比缩小到 2.4:1,城乡实 现比较充分就业,城乡义务教育,医疗卫生,计划生育,文化, 社会保障,环境保护等公共服务实现基本均衡. 力争到 2020 年,统筹城乡,科学发展的体制机制基本完善, "三个集中"达到较高水平,城乡差距显著缩小,"三农"问题得到 基本解决,经济社会实现跨越发展,基本实现经济发展方式的转 变.人均地区生产总值达到 10 万元以上,工业集中度达到 80%, 城市化率达到 70%(按户籍人口计) ,城乡居民收入比缩小到 2:1,城乡实现充分就业,城乡义务教育,医疗卫生,文化,社 会保障,环境保护等公共服务实现均衡化发展,现代城市和现代 农村和谐交融的新型城乡形态基本形成. (三)基本思路.着眼于解决"三农"问题,坚定不移地推 3
进城乡统筹,"四位一体"科学发展的战略,在重点领域和关键环节 率先突破,全面提升城乡一体化水平. 统筹推进"三个集中" .推进工业集中集约集群发展,在充分尊重群众意愿的基础上,引导农民向城镇转移和集中居住,推进土地适度集中和规模经营, 促进三次产业互动, 城乡经济相融, 新型工业化,城镇化和农业现代化协调发展. 按照"全域成都"的理念统筹城乡建设.以县城和区域中心镇为重点,统筹推进城乡基础设施和公共服务设施建设,增强城镇产业集聚功能和辐射带动周边地区农村发展的能力,改善农村发展环境,构建新型城乡形态. 推进农村市场化改革.落实农民对土地的使用权和房屋,林木等资产的所有权,促进农村资源向资本转变,实现城乡生产要素自由流动,建立农村多元化投入机制,增强农业和农村发展的内生动力. 构建城乡一体的管理体制.深化规范化服务型政府建设和基层民主建设,创新行政管理,公共财政,公共服务,社会保障的体制机制,实施村镇综合改革,全面推进城乡经济社会发展一体化. 二,改革试验的主要任务 (一)建立三次产业互动的发展机制.建立产业合理布局与 有序发展的导向机制,统筹推进"三个集中",促进三次产业协调发展,提高自主创新能力,夯实统筹城乡发展的经济基础. 1.推进工业集中集约集群发展.坚持工业发展与城镇体 4
系建设和吸纳农村劳动力就业相协调,进一步整合工业集中发展区 的产业集聚功能,以21 个工业集中发展区为主要载体,按照"一区一主业"的要求,培育企业集团,延长产业链条,促进工业集约集群发展.拓展成都国家级高新技术产业开发区,国家级经济技术开发区发展空间,建设成都统筹城乡产业发展内陆开放型经济示范区.加快海关特殊监管区域整合,在整合的基础上研究设立成都综合保税区和双流空港空运保税物流中心,成都国际集装箱保税物流中心,促进成都保税物流业务发展.对不适宜大规模发展工业的县城和乡镇,鼓励到工业集中发展区兴办飞地工业和联办工业,积极探索利益共享的财税分成机制. 2.促进服务业均衡发展.联动推进服务业发展与农民向城 镇转移和集中居住,形成城乡一体的服务业发展格局.中心城区 着力鼓励和引导现代服务业集聚,提升传统服务业档次,大力发展总部经济,创意产业,文化产业,体育产业;统筹规划,配套建设,推广和提升"五朵金花"等发展模式,发展绿色休闲产业. 近郊区以县城和区域中心镇为载体,大力发展与工业配套的房地产,商贸,会展,物流,休闲观光,公共交通等服务业.远郊区以农民集中居住区为依托,积极发展人文生态旅游,特色餐饮, 休闲度假等服务业. 3.加快现代农业发展.充分尊重农民意愿,协调推进农民 向二,三产业转移和土地集中规模经营,积极发展农村新 5
型集体经济和专业合作经济组织,提高农业集约经营和农村组织化程度.围绕粮油,畜禽,花卉苗木,茶叶等优势农林产品,大力提升农业设施装备水平.按照依法自愿有偿原则,推进农用地规模流转,加快建设跨区域集中连片的优势农产品产业化基地.引导科技资源和要素向农业农村转移,加快农业科技创新.优化农业产业布局,近郊区大力发展以都市农业为重点的现代农业,发展休闲农业和乡村旅游,促进一,三产业联动发展,拓宽农民就业渠道;中远郊区以优势农产品规模生产,加工和物流业为重点, 拓展现代农业多领域的就业空间,促进农民转移就业. (二)构建新型城乡形态.按照优化布局,突出重点,循序 渐进,集约发展的要求,统筹城乡基础设施建设,实现城镇功能向农村延伸和覆盖,促进城镇化健康发展,构建一体化的新型城乡形态. 1. 统筹"一区两带六走廊"发展. 依托中心城区和近郊区 (县) "一区"范围内城市发展的良好基础,大力推进"三个集中",快速聚集生产要素,集中打造产业密集区,全面提升综合实力和竞争力,使之成为带动全市经济发展的龙头和建设"全域成都"的战略支撑.统筹实施龙门山和龙泉山脉"两带"区域的整体开发,大力发展旅游业, 服务业和现代农业, 增强县域经济实力. 统筹规划, 集约发展"六走廊"区域,接受中心城区产业和城市功能辐射,建设产业和城镇集聚发展 6
的"走廊".逐步形成由主城区,区(市) 县和区域中心城镇构成的市域城镇体系. 2.统筹城乡基础设施和公共服务设施建设.以县城和区域中心镇为重点,建设道路交通,电力,电信,供气,供水,垃圾处理,排水和污水处理,医疗卫生,计划生育,文化教育体育等设施,增强承载能力,完善公共服务,聚集人口和二,三产业, 培育优势和特色,逐步将县城和中心镇建设成为带动周边农村发展的区域中心.实施新农村建设规划,在城镇市政公用设施向农村延伸服务和覆盖的基础上,以 2000 个农村新型社区为重点, 建设完善农村自来水,污水,垃圾收运处理等生活服务设施;建立加强农田水利基本建设和农村生态环境保护的长效机制;推进新农村市政公用设施建设,促进城乡公共服务硬件设施均衡配置,改善农村生产生活环境. 3.构建覆盖城乡的交通物流服务体系.优化铁路,公路, 航空等交通方式与城市交通的衔接,加强成都外出铁路,航空,高速公路等交通运输基础设施建设.以"三轨九路"建设为重点, 形成抗灾能力强,应急交通网络完善,综合服务水平高的市域路网体系.大力发展现代农业物流,加快农村货物快速配送服务体系建设,培育为"三农"服务的物流配送运输企业,满足农业农村发展,方便农民生活的物流配送需求.在实现全市客运"村村通"的基础上,完成乡镇村客运站建设; 7
推进农村客运公交化,实现"镇镇通公交","村村通公交". (三)创新统筹城乡的管理体制.深化规范化服务型政府建设,强化政府社会管理和公共服务职能,促进政府服务向基层和农村覆盖,完善乡村治理结构,构建统筹城乡发展的管理体制. 1.推进规划管理体制改革.改革城乡规划分离的管理制度, 着眼于成都经济区,成渝经济区的发展,科学编制和完善城乡一体的规划体系,实现市域范围内各类规划全覆盖.强化规划的执行和监督,完善市,县,乡三级规划监督管理体制机制,建立健全听证,公示等公众参与规划编制,评估和监督的制度体系.探索提高规划局部调整工作效率的程序和方法,积极探索建立土地利用总体规划和城乡总体规划实施动态评价机制,根据规划实施评价情况,依法对土地利用总体规划和城乡总体规划适时进行调整,以适应统筹城乡发展的实际需要. 2.推进行政管理体制改革.调整市域范围内行政区划,推 进撤县(市)设区工作.进一步深化市,县两级政府机构改革, 继续完善职能有机统一的大部门体制,在机构限额和各层级行政编制总数内,结合实际确定成都市及所属县(市,区)县的机构设置,职能配置和人员编制,将执行,服务,监管等职责的重心下移到县(市,区) .深化乡镇机构改革,进一步明确县级人民 政府和乡(镇)人民政府的事权和各自应承担的