国企改革方案指导意见解读最新5篇
国企顶层设计方案_共10篇
★国企改革顶层设计方案＿共１0篇范文一：深化国企改革顶层设计方案出炉备受关注的国有企业改革顶层设计终于落地.、**印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称“《意见》”）昨天正式对外公布。
《意见》共分八章三十条，在总体要求、分类改革、国资管理体制、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措.《意见》还指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求的国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。
推进方式国企将分公益类和商业类可以注意到，国企的分类问题终于被明确.《关于深化国有企业改革的指导意见》提出,要将国有企业分为商业类和公益类,并实行分类改革、分类、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。
在《意见》看来，要通过界定功能、划分类别，实行国有企业的分类改革、分类、分类监管，以此提高改革的针对性.据了解，具体的分类将依照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定出所出资企业的功能界定和分类方案，报本级**批准。
其中,主业处于充分竞争行业的商业国有企业,原则上要实行公司股份制改革，引入国有资本和非国有资本,绝对控股、相对控股，也可以参股，着力推进整体上市；主业处于关系、国民经济命脉的重要行业、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股;此外,公益类国有企业则可以国有独资、也可推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。
混改要求混合所有制改革不设时间表值得注意的是,在此前**地方发布的国企改革方案中,混合所有制成为改革重点内容之一。
**委、省**在其201４年颁布的《关于全面深化国有企业改革的意见》中提出，到２01５年,**要全面完成国有企业公司制改造；到201７年,混合所有制企业户数比重超过70％。
**也提出，通过3年至5年的努力使“２3左右国有企业成为混合所有制企业”。
国企党建工作成效分析5篇
国企党建工作成效分析5篇国企党建工作成效分析报告一、引言国有企业作为我国国民经济的重要支柱，不仅承担着经济建设的重任，更是党的工作的重要领域。
国企党建工作在国企改革发展中起到了举足轻重的作用。
本报告旨在分析国企党建工作的成效，总结经验，找出不足，并提出相关建议，以期推动国企党建工作再上新台阶。
二、国企党建工作成效分析2.1 党的领导作用明显增强近年来，国企党组织充分发挥领导核心作用，把方向、管大局、保落实，确保国企改革发展始终符合国家战略方向。
党组织的政治核心作用得到了充分发挥，为国企的稳定发展提供了坚强的政治保障。
2.2 党组织建设得到全面加强国企党组织以提升组织力为重点，加强党组织体系建设，实现党组织全面覆盖、全面过硬。
通过严格落实党的组织生活制度，加强党员教育管理，党组织的凝聚力和战斗力得到了显著提升。
2.3 党风廉政建设成效显著国企党组织深入推进党风廉政建设，坚决贯彻党风廉政建设的各项要求，严肃查处违纪违法行为。
党风廉政建设的成效明显，为国企改革发展创造了良好的政治生态。
2.4 企业文化建设取得积极进展国企党组织积极发挥企业文化建设的主导作用，推动企业价值观和经营理念的转变，形成了企业文化建设与党建工作的有机结合，为企业发展注入了强大的精神动力。
2.5 社会责任履行有力国企党组织充分发挥企业优势，积极履行社会责任，助力脱贫攻坚、乡村振兴、环境保护等方面工作，展现了国企的良好形象。
三、存在问题及原因分析3.1 党组织作用发挥不够充分部分国企党组织在发挥领导核心作用方面存在不足，对国企改革发展的引领力度不够。
其主要原因包括：党组织领导班子配备不齐、能力不足；党组织与企业管理层融合不够，导致党组织在企业决策中的参与度不高。
3.2 党建工作与业务工作脱节部分国企党建工作与业务工作存在脱节现象，没有实现有机融合。
其主要原因包括：党建工作责任制落实不到位，导致党建工作缺乏统筹协调；党建工作内容方式单一，难以适应企业改革发展需要。
国企改革化解地方债务问题(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方债务问题日益凸显，成为影响经济社会稳定的重要因素。
为了化解地方债务风险，推动经济高质量发展，我国政府采取了一系列措施，其中国企改革成为化解地方债务问题的关键。
本文将从国企改革的背景、意义、措施及成效等方面进行探讨，以期为我国地方债务问题的解决提供有益参考。
二、国企改革的背景1. 地方债务问题日益突出近年来，我国地方政府债务规模不断扩大，部分地区债务风险较高。
据财政部数据显示，截至2020年底，我国地方政府债务余额达到30.4万亿元，同比增长12.9%。
地方债务问题已成为影响我国经济稳定的重要因素。
2. 国企改革势在必行国企作为我国国民经济的重要支柱，承担着推动经济发展、保障民生、维护国家安全的重任。
然而，长期以来，国企存在体制机制僵化、效率低下、创新能力不足等问题，导致国企在化解地方债务方面难以发挥应有的作用。
因此，推进国企改革，提高国企活力和竞争力，成为化解地方债务问题的关键。
三、国企改革的意义1. 促进经济高质量发展国企改革有助于优化资源配置，提高经济效益，推动经济高质量发展。
通过改革，国企将更加注重市场导向，提高创新能力和核心竞争力，为我国经济持续健康发展提供有力支撑。
2. 化解地方债务风险国企改革有助于优化债务结构，降低债务风险。
通过改革，国企可以盘活存量资产，提高资产流动性，为地方政府化解债务提供有力支持。
3. 促进社会公平正义国企改革有助于提高国企员工收入水平，缩小收入差距，促进社会公平正义。
同时，改革还有利于优化国企治理结构，提高国企社会责任意识，为我国经济社会发展创造良好环境。
四、国企改革的措施1. 优化国企布局结构推进国企战略性重组，优化国有资本布局，提高国有资本配置效率。
重点发展具有国际竞争力的行业和企业，推动国企向产业链高端延伸。
2. 深化国企混合所有制改革鼓励非公有制企业参与国企改革，推进混合所有制改革，实现股权多元化。
通过引入战略投资者，优化股权结构，提高国企治理水平。
关于加强企业国有资产管理的工作方案模版（四篇）
关于加强企业国有资产管理的工作方案模版一、背景和意义近年来，我国国有资产管理取得了长足的发展，但也面临一些挑战和问题。
为进一步加强企业国有资产管理，提高资产运营效益，保障国有资产的安全和增值，根据国家发展战略和改革要求，制定____年关于加强企业国有资产管理的工作方案。
二、总体目标1. 实施科学合理的资产投资决策，提高国有资产配置效益；2. 加强企业资产经营和运营管理，提升国有资产运营效益；3. 完善国有资产监督体制机制，维护国有资产安全和增值。
三、重点任务1. 完善国有资产所有者职责和权益保护机制- 加强国有资产所有者的职责和权益保护机制，确保国有资产实现预期收益；- 建立和完善国有资产所有者监督机制，加强对国有资产经营情况的监督和评估。
2. 健全企业内部资产管理体系- 强化企业内部资产管理意识，建立健全资产管理制度和流程；- 完善资产评估制度，确保资产定价准确和公正；- 提高企业资产管理能力，加强资产负债管理和风险控制。
3. 推进企业资产运营模式创新- 落实资产运营规划，明确资产运营目标和重点项目；- 推动企业资产运营模式创新，提升运营效益；- 加强资产利润分配机制建设，使企业实现更好的利益共享。
4. 加强国有资产监督管理- 建立健全国有资产监督管理制度，加强对国有资产的监督和管理；- 加强对企业资产运营情况的实时监测，及时发现和解决问题；- 加强资产监督和稽查力度，严厉打击国有资产流失和滥用行为。
四、实施措施1. 完善制度建设- 加强对国有资产所有者权益的保护，完善国有资产监督体制机制；- 建立健全企业内部资产管理制度，确保资产管理规范化和制度化；- 完善资产评估和定价制度，提高定价准确性和公正性。
2. 强化培训和人员配置- 加强企业内部资产管理人员培训，提高资产管理水平；- 配置专业化的资产管理团队，提高资产运营和监督管理能力。
3. 加强信息化建设- 建立国有资产信息化管理系统，实现资产运营数据的实时监测和分析；- 推动企业资产信息共享，提高决策效率和准确性。
国企改革操作规程(3篇)
第1篇一、总则为深化国有企业改革，提高国有资本配置效率，增强国有企业活力，优化国有经济布局和结构，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规，制定本规程。
二、改革原则1. 坚持党的领导，确保改革正确方向；2. 坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用；3. 坚持问题导向，聚焦国有企业改革中的重点难点问题；4. 坚持依法依规，确保改革依法有序进行；5. 坚持分类指导，根据不同类型、不同行业、不同规模的企业特点，制定差异化的改革方案。
三、改革范围本规程适用于全国范围内各类国有企业，包括中央企业、地方国有企业、国有控股企业等。
四、改革步骤1. 制定改革方案：企业应根据自身实际情况，制定具体的改革方案，包括改革目标、改革措施、改革进度等。
2. 产权制度改革：推进国有企业股权多元化，引入战略投资者，优化国有资本布局结构。
3. 体制机制改革：建立健全现代企业制度，完善公司治理结构，提高企业经营管理水平。
4. 优化管理流程：精简机构，优化人员结构，提高管理效率。
5. 提升创新能力：加大研发投入，推动技术创新，提升企业核心竞争力。
6. 强化风险防控：加强企业风险管理，确保国有资产安全。
五、改革措施1. 推进混合所有制改革：鼓励国有资本与非国有资本交叉持股，实现股权多元化。
2. 完善公司治理：建立健全董事会、监事会、经理层，形成权责明确、相互制衡的治理结构。
3. 优化劳动用工制度：实行劳动合同制度，规范用工行为，保障劳动者权益。
4. 激发员工活力：建立激励机制，调动员工积极性，提高员工薪酬待遇。
5. 加强内部监督：建立健全内部审计、监事会等监督机制，确保企业合规经营。
六、改革实施1. 成立改革领导小组：由企业主要负责人担任组长，负责改革的统筹协调和组织实施。
2. 制定改革时间表：明确改革任务和时间节点，确保改革按计划推进。
3. 加强宣传引导：加大改革宣传力度，提高员工对改革的认知度和支持度。
国企改革培训领导发言稿(3篇)
第1篇大家好！今天，我们在这里隆重举行国企改革培训，这是一次提升认识、明确方向、凝聚力量的重要会议。
在此，我谨代表公司领导班子，向长期以来关心和支持国企改革工作的各位领导表示衷心的感谢，向辛勤工作在改革一线的全体员工致以崇高的敬意！一、深刻认识国企改革的重大意义国企改革是党中央、国务院作出的重大战略决策，是推动我国经济高质量发展的重要举措。
改革开放以来，我国国企取得了举世瞩目的成就，为我国经济社会发展作出了巨大贡献。
然而，面对新时代、新形势、新任务，国企改革仍面临诸多挑战。
在此背景下，我们深刻认识到国企改革的重大意义：1. 深化国企改革是贯彻新发展理念的必然要求。
新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享，国企改革必须紧紧围绕这些理念，推动企业转型升级，实现高质量发展。
2. 深化国企改革是推进供给侧结构性改革的迫切需要。
供给侧结构性改革要求我们提高供给体系质量，国企改革正是为了优化资源配置，提高企业竞争力。
3. 深化国企改革是激发企业活力、提高国有资本配置效率的重要途径。
通过改革，我们可以激发企业内部活力，提高国有资本配置效率，为我国经济发展注入新动力。
二、明确国企改革的目标和任务当前，国企改革的目标是：推进国有企业治理体系和治理能力现代化，实现国有资本布局优化、结构调整、质量提升，打造一批具有全球竞争力的世界一流企业。
为实现这一目标，我们需要重点抓好以下任务：1. 完善现代企业制度。
加快公司制改革，推进股权多元化，建立健全董事会、监事会、经理层制度，实现权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡。
2. 优化国有资本布局。
按照市场导向，推进国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，提高国有资本配置效率。
3. 深化混合所有制改革。
积极引入战略投资者，推进国有企业与民营企业、外资企业等混合所有制改革，实现优势互补、共同发展。
4. 激发企业活力。
完善收入分配制度，激发员工创新创造活力，推动企业内部管理体制改革，提高企业运营效率。
国企改革经验交流材料汇编(20篇)
国企改革经验交流材料汇编（20篇）1.《国企改革中的市场化思维》该篇论文介绍了市场化思维在国企改革中的重要性，并提出了如何引入市场机制来激发国企效益。
案例分析了部分国企市场化改革的成功经验，总结出了一些普遍适用的做法。
2. 《国企重组中的难点与对策》这篇文章从国企重组的角度出发，分析了不同企业在重组过程中面临的难点与挑战，并给出了解决方案。
例如，如何解决利益分配问题，如何平衡多方利益，如何保障员工权益等。
3.《创新能力提升是国企改革的必由之路》本篇文章主要讲述了国企改革中创新能力提升的重要性，以及如何激发和提升国企内部的创新能力。
作者通过一些前沿科技企业的案例，分析了如何建设具有创新能力的企业文化、提高员工创新意识、引导企业注重科研投入等方法。
4. 《充分发挥国企市场化改革的推动作用》该篇文章强调了市场化改革是国企改革的重要手段，提出了从管理层面、组织结构层面等多个方面发挥市场化改革的作用。
论文通过对国企市场化改革后的效益分析，总结出推进市场化改革的重要性和挑战。
5. 《混合所有制改革下国企人才管理新思路》文章着重指出，随着混合所有制改革的不断深入，国企应当建立一支高素质、多技能、强适应性的人才队伍。
这一目标需要在人才选拔、培养、绩效评估等方面提出新思路，以适应混改的新要求。
6. 《中央企业改革之路和成效》论文介绍了中央企业改革的历程、成就和面临的挑战。
文章强调中央企业的重要性和后续改革的必要性，并提出了一些深化改革的思路和建议，如分类推进改革、推进国企战略转型等。
7. 《从一汽夏利的痛点看国企转型之路》该篇论文以一汽夏利为例，分析了国企在转型过程中面临的困难和痛点，比如如何应对外部竞争，如何提升产品质量和创新能力等。
文章还探讨了国企转型的必要性和方向。
8. 《从股份制改革谈国企发展的新方向》该文论述了股份制改革在国企改革中的地位和作用，并提出了股份制改革后的国企发展新方向，如重视自主创新、关注员工福利和企业社会责任、提高管理水平和效率等。
关于加强企业国有资产管理的工作方案模版(3篇)
关于加强企业国有资产管理的工作方案模版加强国有资产监督管理工作的思考一、建立科学完善的监管制度，堵住国有资产流失漏洞“有规矩才成方圆”。
国有资产监督管理机构要强化对国有资产的监管，防止国有资产流失，只有建立健全监督管理制度，明确监督管理的程序及职责权限，才能建立起一个国有资产的立体防线。
为此，必须下大力气抓好制度建设。
1.制定国有资产监督管理办法，明确基本准则。
国有资产监督管理的政策法规体系是搞好国有资产监管工作的依据。
作为代表政府行使国有资产出资人职能的国资委要依法履行出资人职责，依法对国有资产进行监管，首先要有国有资产监督管理的政策法规。
对此，我们应该在充分贯彻___《企业国有资产监督管理暂行条例》的基础上，结合宜宾本地国资监管工作的实际，尽快出台《宜宾市国有资产监督管理暂行办法》这一纲领性文件，界定好国资监管工作的监管范围、管理体制和监督事项等，使国资监管工作切实做到“不缺位、不越位、不错位”。
2.制定产权交易和资产重组办法，防止国有资产流失。
国有资产流失的渠道有很多，可以概括为投资性流失、经营性流失和管理性流失。
而在产权交易和资产重组过程中发生的流失，成为国有资产流失的主要形式。
合理___国有资产存量的流动和防止国有资产在交易过程中的流失，关键性的问题是要建立规范的产权交易体系和监管体系，使产权转让法制化、规范化，提高资产重组的科学性和有效性。
即要尽快地制定《宜宾市国有产权交易和资产重组管理办法》，健全产权交易和资产重组的法规制度，保障产权交易和资产重组规范进行，防止国有资产流失。
3.制定国有资产收益管理办法，保障国家权益。
制定《国有资本收益管理办法》，是保证国有资本出资___益，用好国有资本收益的根本保障。
在国有资本的营运活动中，国有资本收益的收缴是行使国家权益的具体体现。
实施国有资本收益管理有利于对国有资产进行调控、监督和管理，挖掘国有资产经营效益，促进国有资产优化配置和国有企业进一步做强做大，真正发挥其在国民经济中的主力军作用。
国企改革工作总结范文(3篇)
第1篇正文：随着我国经济体制改革的不断深化，国有企业作为国民经济的重要支柱，肩负着推动经济持续健康发展的重要使命。
在过去的一年里，我们单位紧紧围绕国企改革的目标，积极开展各项工作，现将一年来的国企改革工作总结如下：一、改革背景近年来，我国国有企业面临着市场竞争加剧、企业内部管理机制不健全、创新能力不足等多重挑战。
为适应新形势，我们单位积极响应国家号召，全面推进国企改革，以实现企业的转型升级。
二、改革举措1. 深化公司制改革。
我们单位按照《公司法》的要求，完成了公司制改革，明确了公司治理结构，规范了股东会、董事会、监事会、经理层的运作机制。
2. 优化产业结构。
针对企业产业结构不合理的问题，我们单位积极调整产业结构，淘汰落后产能，发展新兴产业，提升企业核心竞争力。
3. 强化内部管理。
我们单位加强内部管理，完善各项规章制度，提高管理效率。
同时，加强人才队伍建设，培养一批高素质的专业人才。
4. 激发企业活力。
我们单位深化劳动、人事、分配制度改革，建立与市场经济相适应的劳动用工、收入分配制度，激发员工的工作积极性。
5. 推进混合所有制改革。
我们单位积极探索混合所有制改革，引入战略投资者，优化股权结构，提升企业治理水平。
三、改革成效1. 企业效益明显提升。
通过深化改革，我们单位实现了经济效益的稳步增长，企业盈利能力显著提高。
2. 产业结构更加优化。
我们单位成功调整了产业结构，新兴产业占比逐年上升，企业核心竞争力得到增强。
3. 内部管理更加规范。
我们单位内部管理制度不断完善，管理效率显著提高，员工素质得到提升。
4. 企业活力显著增强。
通过改革，我们单位员工的工作积极性、创新意识明显提高，企业整体活力得到增强。
四、下一步工作计划1. 持续推进混合所有制改革，优化股权结构，提升企业治理水平。
2. 加强技术创新，提高企业核心竞争力。
3. 深化内部改革，完善激励机制，激发员工创新活力。
4. 加强人才队伍建设，为企业发展提供人才保障。
国企三年改革交流发言稿(3篇)
第1篇大家好！今天，我非常荣幸能够站在这里，与大家共同探讨国企三年改革的发展历程和取得的成果。
在此，我代表我们单位，向大家汇报一下我们的改革经验和体会。
一、改革背景近年来，我国经济进入新常态，国有企业面临着前所未有的挑战。
为了适应新形势，推动国有企业高质量发展，我国政府提出了国企改革三年行动方案。
我们单位积极响应国家号召，结合自身实际，制定了三年改革实施方案，明确了改革目标、任务和措施。
二、改革目标我们单位三年改革的目标是：通过深化改革，实现国有资本布局优化、企业治理结构完善、经营效益显著提升，为企业持续发展奠定坚实基础。
三、改革措施1. 深化国有资本布局优化（1）推进供给侧结构性改革。
我们单位根据市场需求和自身优势，调整产业结构，淘汰落后产能，提高资源配置效率。
（2）优化国有资本布局。
通过兼并重组、股权转让等方式，推动国有资本向优势产业、优势企业集中，提高国有资本配置效率。
2. 完善企业治理结构（1）加强董事会建设。
我们单位按照现代企业制度要求，优化董事会结构，提高董事会决策科学化水平。
（2）强化监事会监督作用。
我们单位加强监事会建设，充分发挥监事会对企业经营管理、财务状况的监督作用。
（3）推进股权多元化改革。
我们单位积极探索混合所有制改革，引入战略投资者，优化股权结构，提高企业活力。
3. 提升经营效益（1）加强成本控制。
我们单位强化成本意识，优化成本管理体系，降低生产经营成本。
（2）提高创新能力。
我们单位加大研发投入，培育创新人才，推动科技成果转化，提升企业核心竞争力。
（3）拓展市场空间。
我们单位积极拓展国内外市场，提高市场占有率，增强企业盈利能力。
四、改革成果1. 国有资本布局优化取得显著成效。
我们单位通过调整产业结构，淘汰落后产能，提高了资源配置效率。
2. 企业治理结构得到完善。
我们单位加强董事会建设，强化监事会监督作用，推进股权多元化改革，企业治理水平不断提高。
3. 经营效益显著提升。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国企改革方案指导意见解读最新5篇国有企业篇一人民网北京11月11日电（记者曹华）“国有企业将根据十八大报告的要求，不断调整，向经济安全和民生上集中，要有进有退，有所为有所不为。
国有企业的方向应该是更加市场化，不断增加活力、影响力。
”十八大代表、国资委主任王勇，在和记者一起分享学习十八大报告体会时作出如上表述。
王勇说，十八大报告中，明确提出“深化国有企业，完善各类国有资产管理体制”，“不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
”这为今后国企发展指明了方向。
国企的方向应该是更加市场化，不断增加活力、影响力。
王勇表示，加紧推进国企市场化。
首先就要更加市场化地选聘人员，人员要能进能出，干部要能上能下，收入要能高能低。
要通过深化，来解决国有企业现在存在的一些管理粗放、不到位的问题。
国有企业要向国际上的跨国公司学习，包括要向一些私营企业学习，建立更好的市场机制，转变国有企业的发展方式，使得国有企业在国际竞争中，能够更好地轻装前进，创造更好的效益和更多的利润。
此外，国有企业也将加紧推进政企分开、政资分开。
王勇说，多年来，国有企业是按照我国社会主义市场经济发展的要求，是从计划经济时代不断深化发展而走过来的。
由于历史原因，国有企业既要按照所有企业追求利润和效益最大化的原则去行事，又要承担很多本来社会应该承担的责任。
拿中央企业来讲，目前还有8300多个医院、学校等社会机构，国企办社会的现象依然存在。
国有企业也将加紧推进政企分开、政资分开。
“国有企业办社会”的现象要有所改变。
按照这次十八大报告的精神，“推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”，国有企业将向经济安全和民生上集中，要国有企业系列(一)-基于国有企业的集团管控模式演变-20230728-1篇二国有企业系列（一）基于国有企业背景的集团管控模式演变，罗丹方任飞一、新一轮政策表明国企进入了以国资为主题的新阶段国有企业是我国经济体制发展的特殊产物，掌握着国民经济和社会发展的命脉，牵一发而动全身，一直成为体制的重点和难点。
自开放以来，国企大体经历了放权让利、建立初步的现代企业制度、推动混合所有制、登陆资本市场等阶段。
随着2023年十八届三中全会和《关于深化国企的指导意见》的出台，国企进入了以国资为主体的新阶段。
新一轮国企提出了国资监管方式由“管资产”向“管资本”的思路，更体现了对国有资产管理体制的重视。
未来将逐步借助国有资本投资运营公司开展投资融资、产业培育和调整以及资本整合，优化国有资本布局。
《关于深化国企的指导意见》在完善国有资产管理体制方面中提出了四点：（一）以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变；国有资产出资人重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业；（二）以管资本为主国有资本授权经营体制；改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构；（三）以管资本为主推动国有资本合理流动优化配臵；坚持以市场为导向、以企业为主体，支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处臵企业资产，实现国有资本形态转换；（四）以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管；稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系；结合2023年4月出台的《国务院办公厅关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》不难发现，以管资本为主推进职能转变是当前国企的主旋律。
过去管企业的模式将彻底被取代，未来以第三方国有资本投资运营公司为主要平台的管资本将成为主旋律，这就使得各大央企国企“管资本”定位下的集团管控体系的构建和完善十分重要。
二、逐步形成总部“管资本”与二级平台“管资产”的管控格局根据的具体思路和要求，出资人权利将从国资委分离出来，由独立的国有资本运营公司和国有资本投资公司来直接行使，在“管资本”的总部定位下，基本形成了总部-二级平台-三级子公司的清晰架构。
总部作为资本层，设立资本投资和运营平台，以股权关系为管理纽带对二级平台进行投资和资本管理，行使所有者的职责；二级平台以业务板块划分，作为专业业务管理平台负责业务推进；三级子公司则为具体的经营单位。
具体的管理条线上，集团一般采用逐层管控模式，总部仅对二级平台实行管控，不直接管至三级子公司。
为了实现这一具体要求，需要在集团管控体系的基础上进一步厘清总部作为投融资平台“管资本”与二级平台作为经营实体“管资产”的关系，明确总部与二级平台之间的功能定位以及各自应当加强的核心能力建设。
三、在“管资本”新定位下，集团总部应加强具备战略价值的管理职能随着集团总部定位的逐步明确，总部应在有限的人力及行政资源约束下，充分发挥其职能，承担“管资本”重要使命：借助搭建资本运营平台对资本的高效配臵，达到国资的保值增值、强化产业布局与投资、带动产业发展的目的，并实现对集团整个运营体系的有效把控和监督。
总部应着眼于具有战略价值的产业投资管理职能，考虑剥离工作量较大的行政性、事务性工作，对工作内容存在协同的职能进行整合，以提升总部的专业化管理能力。
通过对国有企业总部管控模式的大量实践，我们认为集团总部着重构建以下核心职能：1.战略规划战略规划是寻找并为产业发展指引方向，决定了产业和企业未来发展的方向和高度。
因此制定符合企业内外部环境的战略规划，并稳步推进对集团企业发展来说至关重要。
要强化公司对外部市场分析与研究能力，准确把握发展方向与脉络，统筹制定集团总体战略、指导二级平台制定业务战略及经营目标，并跟踪战略落地情况，及时调整战略，实现战略的闭环管理。
加强在集团层面配臵资源相关职能的建设以支持战略落地。
2.资本运作集团总部明确“管资本”的功能定位势必要加强专业化的资本运作能力，通过资本平台搭建、股权投资、多元化融资、资产证券化等手段，借助资本杠杆，实现国有资本的优化配臵和保值增值。
提升投资项目投融管退全链条管理能力，降低投资风险。
同时积极围绕服务国家战略目标和布局国家重点发展行业，提升国有资本运营效率和回报水平。
3.监督管理加强对集团各级的监督职能，健全完善制度规范，切实加强备案管理和事后监督。
构建完善的监督体系，涵盖审计、内控、合规、全面风险管理、纪检监察、安环、所属企业监事管理、党群巡视组等多项职能，做到权利“放得下，管得住”。
4.干部管理人事权是落实管理的重要环节。
通过加强干部管理职能，确保在放权的过程中保证二级平台经营路线的正确性。
对二级平台经理层成员选聘、业绩考核、薪酬管理以及企业职工工资总额管控，建立后备干部梯队体系，借助多种考核激励手段，提升管理水平，提高管理效率。
5.法人治理结构搭建逐级授权的三级法人治理结构，健全和规范法人治理结构决策制度，明确授权事项在企业内部的决策、执行、监督机制，落实相应责任，严格责任追究。
重点推进董事会及监事会建设，加强外派董事监事管理，强化对董事的考核评价和管理。
落实党组织在法人治理结构中的关键作用和地位。
完善专业委员会组织及相关配套制度的建设，保障决策的科学性和有效性。
四、对二级业务平台授权关键业务环节以及人事、考核等职能在明确了总部的“管资本”定位后，具体的“管资产”职能下放到二级平台企业。
对二级企业进一步独立运营的相应职能要求有所提高。
从过去经验来看，集团总部往往在运营层面大量参与对二、三级企业的管理，管控事项过多，造成二级平台作为专业运作平台权责过于局限。
但是新定位下对二级企业的授权也并不是无限制的。
这需要各企业根据自身实际发展阶段和能力相契合，选择合适的授权范围和深度，并有效控制风险。
以汽车制造业为例，汽车行业产业链庞大，细分产品众多。
大多数规模以上整车企业业务涉及乘用车、商用车、零部件、经销等业务环节。
集团总部专注于发展战略和资本运作等职能后，相应的业务环节的具体管理必然下沉到二级平台公司，二级平台企业要进一步加强对研产供销关键环节的管控。
根据各业务的公司的规模、盈利性、战略重要程度、业务相关程度等方面，将所有业务划分业务板块，确定对不同板块二级平台的管理幅度和深度，从而确定对其的授权内容。
但是总体来说，二级公司将承担原本属于集团总部的生产管理、研发管理、供应链管理、营销及售后管理等具体业务职能的统筹与资源协调，并对所属企业的经营业绩负责。
在二级平台具备相应承接能力的前提下，除了构成价值链关键环节的业务职能以外，还可将人事任免、考核与激励、三级企业资产管理（包括三级企业的并购重组、产权管理）等权限下放至二级平台，并在投融资管理上通过设臵限额进行授权。
五、管控模式的落地要注意分类授权和完善配套集团企业业务板块多呈现多元化、复杂化，难以实现授权一步到位。
因此对二级平台采取“一刀切”的管控模式可能导致对新业务管控不到位而对成熟业务管控过细。
在实际操作中，建议在逐步放权的过程中采用分类管控模式，核心就在于根据企业的不同发展阶段，设计不断演化的分类授权机制。
以国投为例，其在战略管控与财务管控相结合的整体定位之下，从外部条件、公司治理水平、人才队伍建设、企业竞争力四个维度对二级平台进行系统评价。
根据得分水平，国投将二级平台公司划分为充分授权、部分授权、优化管理三类，在明确各个类别的具体管控力度同时，允许在实际操作中基于该分类原则对具体细项和限额额度等进行调整。
此外该授权体系应当是动态更新的，集团总部将定期评估二级平台的发展情况，并根据实际情况调整二级平台的授权。
将总部与二级平台的职权进行再划分是一项牵涉众多业务及职能部门的系统工程，不可一蹴而就。
影响二级平台相关授权职能落地的因素包含：法人治理结构是否健全、董事会是否协调运转、经理层是否具有自主经营权、选人用人及薪酬分配等是否合理并与市场接轨，制度流程体系是否完备等。
在有效的权责分配和管控体系基础上，推动国有企业成为具有活力的独立市场主体。
六、参考借鉴标杆的同时，仍需紧密结合企业自身实际情况淡马锡模式：新加坡是一个国有企业占很大比重的经济体，“淡马锡模式”的成功更是被诸多以国有经济为主体的国家借鉴。
淡马锡管理着550亿美元的市场资本化资金，其管理关联公司证券的代管部仅有53名工作人员，每年的经营费用也不到3000万美元。
如此高效的核心在于公司总部清晰的职能定位以及内部建立以强大董事会为核心的企业集团管控治理结构，对旗下企业保持“收放有度”的管控制度。
在对旗下企业的管控上，基本原则是只考虑推动企业长期稳健发展，不介入日常经营和商业决策。
淡联企业董事会负责制定公司的发展战略，积极考评公司管理层的业绩表现，挑选管理层接班人，制定并考核其薪酬。
但同时必须及时向淡马锡呈报其董事会会议备忘录，提交定期财务及管理报告以及公司有关投资和贷款方面的计划等，供淡马锡监督决策参考。