国企专业化整合指导意见
国企专业化整合指导意见
摘要：
一、背景介绍
二、国企专业化整合的必然性
三、国企专业化整合的策略
四、国企专业化整合的实践
五、国企专业化整合的前景
正文：
一、背景介绍
随着我国经济的快速发展，国企在国民经济中的地位日益重要，国企改革也成为社会各界关注的焦点。国企专业化整合是国企改革的重要方向之一，旨在通过整合国企资源，优化国企结构，提高国企效益，以实现国有资本的保值增值。
二、国企专业化整合的必然性
国企专业化整合是市场经济发展的必然趋势。在市场竞争中，国企需要通过专业化整合，优化资源配置，提高经济效益，以适应市场竞争的需要。此外，国企专业化整合也是国企改革的重要内容，是实现国企现代化、提高国企竞争力的必然要求。
三、国企专业化整合的策略
国企专业化整合需要根据不同国企的特点和需要，采取不同的整合策略。一般来说，国企专业化整合可以采取收购、合并、分立等方式，以实现国企资
源的优化配置。
四、国企专业化整合的实践
近年来，我国国企专业化整合取得了显著成效。例如，中国南车和中国北车合并成为中国中车，实现了国内铁路设备行业的整合，提高了国内铁路设备行业的竞争力。此外，中国化工集团收购先正达，也是国企专业化整合的典型案例。
五、国企专业化整合的前景
随着国企改革的不断深入，国企专业化整合将更加活跃。
关于深化国有企业改革的指导意见
关于深化国有企业改革的指导意见 《关于深化国有企业改革的指导意见》将于9月13日(周日)晚18时发布，国务院新闻办公室定于2015年9月14日(星期一)上午10时举行吹风会，请国务院国有资产监督管理委员会副主任张喜武、发展改革委副主任连维良、财政部部长助理许宏才、工业和信息化部副部长辛国斌、人力资源社会保障部副部长张义珍介绍《关于深化国有企业改革的指导意见》有关情况。 国企改革五大问题呈现新共识 对于市场关注的国企改革问题，如今业界基本形成了以下五大共识。 一是国企改革的目标和方向问题。在中国这样一个社会主义市场经济国家，国有企业仍然是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。基于这样一个认识，国企改革的目标还是很清楚的，就是要在坚持社会主义基本经济制度和市场经济方向的前提下来推进。过去大家争论很多的国企先做大还是先做强问题将不再是问题。应该说现在的主要目标首先是做强、做优，然后是做大，然后是提高国有经济的活力、控制力、影响力以及抗风险能力。这四个“力”实际上是国企改革下一步非常重要的目标。 二是国企分类问题。分类问题过去也是长期困扰国企改革的问题。我国有15万家国有企业，类型多样，既有公益性的，也有市场化程度很高的。 对国有企业的分类改革当前也逐步形成共识。第一类是借鉴OECD(即Organization for Economic Co-operation and Development，经济合作与发展组织，简称OECD ，经合组织)的经验，叫商业性国企，这类企业要推进股份制改造，包括整体上市。第二类是公益性的国企，这类企业要加强内部治理结构，尽可能降低运营成本，通过引入市场机制的方式，提高效率。第三类是自然垄断型国企，这类企业改革要政企分开、政资分开、特许经营、政府监管。 三是国有资本管理体制问题。这是前一段时间争议最大的地方，最近越来越形成共识了，
国企改革方案
国企改革方案 关切一：此次国企改革方案有哪些特点和亮点? 国资委主任张毅在回答记者提问时表示，指导意见经多次研究修改后，先后提请**常务会议、中央全面深化改革领导小组会议和中央**常委会审议通过，并以中共中央、**的名义公布实施。 “针对国有企业改革发展中存在的突出矛盾和问题，指导意见全面系统提出深化国有企业改革的一系列举措。既体现一以贯之的传承性，又体现与时俱进的创新性;既体现改革的协同性、耦合性，又体现措施的针对性、有效性。”中国企业研究院首席研究员李锦说。 具体来看，指导意见有四方面突出亮点：一是强调国有企业属于全民所有，深化国有企业改革就是要保护好、使用好、发展好国有资产，做强做优做大国有企业; 二是强调国有企业要真正成为独立的市场主体，提出一系列符合市场经济规律和企业发展规律的改革措施，破除体制机制弊端，激发企业活力; 三是强调坚决防止国有资产流失，多措并举加强国有资产监督，实施信息公开建立阳光国企，强化决策问责和监督问责，从制度上遏制国有企业朽败问题; 四是加强和改进党对国有企业的领导，把党的领导与完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式。 关切二：如何使国企真正成为独立市场主体?
指导意见提出，国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离;促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。 张毅指出，把国有企业打造成为独立的市场主体，充分激发和释放企业活力，提高市场竞争力和发展引领力，是深化国有企业改革的出发点和落脚点。 “国有企业首先是企业，要遵循市场经济规律和企业发展规律。”国资委研究中心主任楚序平说，“市场”一词在指导意见中出现35次，是贯穿全文的一条主线，坚持市场化改革方向，将为增强国有企业活力释放巨大政策红利。 一系列相关重要措施在指导意见中体现：依法落实企业法人财产权和经营自主权;转变国有资产监管机构职能;推动企业完善市场化经营机制推进公司制股份制改革，积极引入各类投资者;商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作;依法独立自主开展生产经营活动…… 楚序平说，通过这一系列改革措施，充分调动企业经营管理者和职工的积极性、主动性和创造性，激发国有企业的内生活力，使国有企业真正成为充满生机活力的市场主体，促进国民经济持续健康发展。 关切三：如何以管资本为主加强国资监管? 以管资本为主加强国有资产监管，是党的xx届三中全会对国有资产监管工作提出的新要求，为完善国有资产监管体制明确了大方向，规划了主路径。 指导意见强调，推动以管企业为主向以管资本为主转变，要建立监管权力清单和责任清单“两个清单”;做到“三个归位”，即将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将
关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见(国资发改革[2017]134号)
关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见 国资发改革[2017]134号 一、总体要求 （一）工作目标。 对国有企业办教育机构、医疗机构分类处理，分类施策，深化改革，2018年年底前基本完成企业办教育机构、医疗机构集中管理、改制或移交工作。 （二）工作要求。 1.坚持统筹谋划。贯彻落实健康中国建设战略部署和教育事业发展要求，协调推进国有企业办教育机构、医疗机构深化改革，既要减轻国有企业办社会负担，激发国有企业活力；更要通过供给侧结构性改革促进职业教育、健康产业发展，扩大教育、医疗健康服务有效供给，提升服务效率。 2.坚持分类处理。结合区域教育改革发展规划和卫生规划（医疗卫生服务体系规划），因地制宜，分类指导。对企业办教育机构、医疗机构采取资源优化整合、移交等多种方式实现专业化管理、收支平衡，对运营困难、缺乏竞争力的予以关闭撤销。区分国有企业办职业教育和普通教育机构推进改革，鼓励国有企业继续举办职业院校，对其举办的普通学校（普通中小学、学前教育、普通高校等）移交地方，自身经营困难、难以为继的职业院校，原则上应移交地方或予以撤并。继续由国有企业举办或为主举办的医疗机构坚持非营利性原则，完善管理制度，实现集中运营管理。 3.坚持规范操作。国有企业办教育机构、医疗机构深化改革要严格遵守相关制度规定，规范重组改制行为，完善工作流程，认真做好决策审批、清产核资、财务审计、资产评估、产权交易、信息公开等工作，防止国有资产流失。妥善分流安置职工，维护职工合法权益，确保企业和社会稳定。 二、主要任务 （一）关于教育机构深化改革。 1.整合资源集中管理。继续发挥国有企业职业教育重要办学主体作用，对与企业主业发展密切相关、产教融合且确需保留的企业办职业院校，可由国有企业集团公司或国有资本投资运营公司进行资源优化整合，积极探索集中运营、专业化管理。支持运营能力强、管理水平高的国有企业跨集团进行资源整合。确需保留的企业办学前教育机构也可进行资源优化整合。面向企业内部、以职工继续教育培训为主的培训中心、党校等机构，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革的指导意见》有关规定执行。 2.鼓励多元主体办学。鼓励国有企业多元主体组建教育集团，优质院校可通过兼并、托管、合作办学等形式，整合办学资源。探索多种方式，引入实力强、信誉高、专业化的社会资本参与国有企业办职业教育重组改制。 3.移交地方统筹管理。对企业办的普通中小学、学前教育、全日制普通本科高校，原则上移交地方管理。经协商一致，地方政府同意接收的企业办职业教育机构移交地方管理。 4.有序实现关闭撤销。对运营困难、缺乏竞争优势的企业办教育机构，可以关闭撤销，及时办理注销手续。拟关闭撤销的教育机构要继续完成好现有在校学生的教学任务，落实学籍档案接收单位，再办理注销手续。学前教育机构确需撤销的，应与当地教育行政部门协商，充分考虑当地普惠性学前教育资源布局和入园需求，协调解决好原服务区域内适龄儿童入园问题。 （二）关于医疗机构深化改革。
2021年 国企改革相关文件
2021年国企改革相关文件 （最新版） 目录 1.2021 年国企改革相关文件的概述 2.2021 年国企改革的主要内容 3.2021 年国企改革的亮点和成效 4.2022 年国企改革的展望和重点任务 正文 2021 年国企改革相关文件的概述 2021 年是国有企业改革的关键一年，为此，国家发布了一系列的改革文件，旨在深化国有企业改革，完善公司制度，推动国有企业高质量发展。这些文件包括《国有企业改革三年行动计划 (2022-2024 年)》、《关于深化国有企业改革的指导意见》等。 2021 年国企改革的主要内容 2021 年国企改革的主要内容包括以下几个方面： 1.加强党对国有企业的全面领导，强化国有企业的政治属性。 2.深化国有企业混合所有制改革，推动国有企业上市融资，增加国有企业资本活力。 3.完善国有企业公司制度，修订公司法，推动国有企业公司治理体系和能力现代化。 4.推进国有企业专业化整合，优化国有企业布局和结构，提高国有企业效益和竞争力。 5.落实国有企业中长期激励机制，激发国有企业员工活力，推动国有企业高质量发展。
2021 年国企改革的亮点和成效 2021 年国企改革取得了一系列的亮点和成效，包括： 1.国企改革三年行动计划出台，明确了未来三年国有企业改革的目标和任务。 2.多个国有企业成功上市，提高了国有企业的资本运作能力。 3.公司法修订通过，为国有企业改革提供了法律支持。 4.推动国有企业专业化整合，提高了国有企业的效益和竞争力。 5.落实国有企业中长期激励机制，激发了国有企业员工活力，推动了国有企业高质量发展。 2022 年国企改革的展望和重点任务 2022 年，国企改革将继续深入推进，重点任务包括： 1.落实国企改革三年行动计划，推动国有企业改革取得实质性进展。 2.继续推动国有企业混合所有制改革，增加国有企业资本活力。 3.深入推进国有企业公司制度改革，完善国有企业公司治理体系。 4.加快国有企业专业化整合，提高国有企业效益和竞争力。
国企改革方案指导意见解读最新5篇
国企改革方案指导意见解读最新5篇 国有企业篇一 人民网北京11月11日电（记者曹华）“国有企业将根据十八大报告 的要求，不断调整，向经济安全和民生上集中，要有进有退，有所为有所 不为。国有企业的方向应该是更加市场化，不断增加活力、影响力。”十 八大代表、国资委主任王勇，在和记者一起分享学习十八大报告体会时作 出如上表述。 王勇说，十八大报告中，明确提出“深化国有企业，完善各类国有资 产管理体制”，“不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”这为今后 国企发展指明了方向。国企的方向应该是更加市场化，不断增加活力、影 响力。 王勇表示，加紧推进国企市场化。首先就要更加市场化地选聘人员， 人员要能进能出，干部要能上能下，收入要能高能低。要通过深化，来解 决国有企业现在存在的一些管理粗放、不到位的问题。国有企业要向国际 上的跨国公司学习，包括要向一些私营企业学习，建立更好的市场机制， 转变国有企业的发展方式，使得国有企业在国际竞争中，能够更好地轻装 前进，创造更好的效益和更多的利润。 此外，国有企业也将加紧推进政企分开、政资分开。王勇说，多年来，国有企业是按照我国社会主义市场经济发展的要求，是从计划经济时代不 断深化发展而走过来的。由于历史原因，国有企业既要按照所有企业追求 利润和效益最大化的原则去行事，又要承担很多本来社会应该承担的责任。拿中央企业来讲，目前还有8300多个医院、学校等社会机构，国企办社 会的现象依然存在。国有企业也将加紧推进政企分开、政资分开。“国有
企业办社会”的现象要有所改变。按照这次十八大报告的精神，“推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”，国有企业将向经济安全和民生上集中，要 国有企业系列(一)-基于国有企业的集团管控模式演变-20230728-1篇二 国有企业系列 （一） 基于国有企业背景的集团管控模式演变 ，罗丹 方任飞 一、新一轮政策表明国企进入了以国资为主题的新阶段 国有企业是我国经济体制发展的特殊产物，掌握着国民经济和社会发展的命脉，牵一发而动全身，一直成为体制的重点和难点。自开放以来，国企大体经历了放权让利、建立初步的现代企业制度、推动混合所有制、登陆资本市场等阶段。随着2023年十八届三中全会和《关于深化国企的指导意见》的出台，国企进入了以国资为主体的新阶段。新一轮国企提出了国资监管方式由“管资产”向“管资本”的思路，更体现了对国有资产管理体制的重视。未来将逐步借助国有资本投资运营公司开展投资融资、产业培育和调整以及资本整合，优化国有资本布局。 《关于深化国企的指导意见》在完善国有资产管理体制方面中提出了四点：
南昌市属国有企业集团整合重组方案
南昌市属国有企业集团整合重组方案 6月22日上午,我市举行新闻发布会,通报市属国有企业整合重组情况,展示国资国企改革发展成果。 记者从会上获悉,我市国有企业资产总额达到亿元,成为全省首个国资总额突破万亿大关的设区市,充分体现了国资国企率先“作示范、勇争先”的担当作为。 新组建“4+2”市属国有企业集团 当天的新闻发布会前,我市举行了新组建的南昌市产业投资集团有限公司、南昌市政公用集团有限公司、南昌市建设投资集团有限公司和南昌市交通投资集团有限公司集中揭牌仪式,这标志着我市国资国企改革发展进入新阶段。整合重组后,市属国有企业由“9+1”整合重组为“4+2”。 据悉,去年,我市邀请全球四大所之一的德勤华永会计师事务所历时三个月时间,对市属国有企业进行了资产、负债、损益专项审计工作,摸清家底、梳理情况,在此基础上,经过通盘考虑、慎重研究,统筹提出了市属国有企业整合重组的重大改革事项,实施了战略性重组、专业化整合。 其中,为强攻产业、决战工业,以原工业控股集团为基础,合并原南昌国资产业集团主体,组建了市产投集团,主业为产业投资。
为深入推进城市服务产业链强链延链,以现有市政控股为基础,划入原南昌水投公司下属的富春环保以及其他市属国企的农业、林业、粮食类企业,组建了新的市政公用集团,主业为水务、环保和现代农业。 为提升竞争力、发展力和抗风险能力,以原南昌城投公司为基础,合并市城规院,划入原工业控股集团、原南昌国资产业集团的房地产、建筑类企业,组建了市建投集团,主业为城市建设开发。 为策应“一枢纽四中心”战略,以原南昌水投公司为基础,合并原南昌旅游集团和原国控汽车,划入原工业控股、市政公用集团、原南昌城投公司、原南昌国资产业集团的交通、旅游类企业,组建了市交投集团,主业为城市交通和文旅。江铃集团和市轨道交通集团由市交投集团并表。 这次整合重组是从南昌改革发展的,从有利于工作、有利于事业、有利于发展的角度考虑,既尊重历史、照顾现实,又突出主责主业,促进优势互补,把我市国有经济的布局进一步集中在战略引导、产业引领、国计民生、公共服务等领域,使国有企业竞争力、创新力、影响力和抗风险能力得到提升。 在全省率先实现国资总额突破万亿 记者从发布会上获悉,到5月底,我市国有企业资产总额达到亿元,成为全省首个国资总额突破万亿大关的设区市。
国企专业化整合指导意见
国企专业化整合指导意见 摘要： ： 一、背景和意义 二、指导思想 三、整合目标和范围 四、整合方式和路径 五、组织实施和政策支持 六、总结和展望 接下来，我会根据来详细撰写文章。 正文： 一、背景和意义 近年来，随着我国经济的快速发展和国有企业改革的深入推进，国企专业化整合已成为当前国企改革的重要内容。国企专业化整合有利于优化国有资本布局，提高国有资本配置效率，增强国有企业的核心竞争力。因此，为指导和规范国企专业化整合工作，制定本指导意见。 二、指导思想 国企专业化整合应遵循以下指导思想： 1.坚持市场化原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场经济规律和企业发展规律，推动国企专业化整合。
2.坚持法治化原则。依法依规进行国企专业化整合，切实保护各方合法权益，维护社会稳定。 3.坚持目标导向。以提高国有资本配置效率和国有企业核心竞争力为目标，推动国企专业化整合。 4.坚持分类指导。针对不同行业、不同类型国有企业特点，实施分类指导，制定差异化整合方案。 三、整合目标和范围 国企专业化整合的目标是优化国有资本布局，提高国有资本配置效率，增强国有企业的核心竞争力。整合范围包括国有企业之间的合并、重组、破产清算等。 四、整合方式和路径 1.合并。通过国有企业之间的合并，整合相关资源，优化资本布局。 2.重组。通过国有企业之间的资产重组，实现优势互补，提高资本配置效率。 3.破产清算。对长期亏损、扭亏无望的国有企业，依法实施破产清算，退出市场。 4.其他方式。根据国有企业实际情况，采取其他有利于专业化整合的方式。 五、组织实施和政策支持 1.加强组织领导。各级政府及有关部门要加强组织领导，明确分工，落实责任，确保国企专业化整合工作的顺利推进。 2.完善政策体系。完善相关法律法规，制定和落实支持国企专业化整合的
市属国企整合实施方案
市属国企整合实施方案 随着我国经济的不断发展，市属国企的整合工作显得尤为重要。为了提高市属国企的整体实力和竞争力，制定一套科学合理的整合实施方案显得尤为必要。下面将就市属国企整合实施方案进行详细阐述。 首先，市属国企整合实施方案需要明确整合的目标和原则。在整合的过程中，应当以提高市属国企整体竞争力和市场影响力为目标，坚持市场化、法制化和国际化的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进国企整合后的效率提升和效益增长。 其次，需要对整合的范围和方式进行明确定义。市属国企整合的范围应当包括同行业内的企业整合和跨行业的企业整合，整合方式可以采取兼并重组、资产重组、股权转让等多种形式，根据企业实际情况和整合目标灵活选择。 再次，要制定整合的时间表和路线图。整合工作需要有明确的时间节点和步骤安排，要根据企业的实际情况和市场需求，科学合理地制定整合的时间表和路线图，确保整合工作的顺利进行。 此外，还需要制定整合后的管理体系和运营模式。整合后的国企需
要建立科学的管理体系，明确权责清晰，形成高效的运营模式，提高企业的整体运营效率和管理水平。 最后，市属国企整合实施方案还需要注重人才队伍的整合和培养。整合后的企业需要充分发挥员工的积极性和创造力，加强人才队伍的整合和培养，培育一支适应市场需求的高素质专业化团队，为企业的可持续发展提供有力支撑。 总之，市属国企整合实施方案的制定需要考虑多方面的因素，要充分调动市场主体的积极性，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进市属国企整合后的效率提升和效益增长。希望通过科学合理的整合实施方案，市属国企能够在激烈的市场竞争中立于不败之地，为我市经济发展做出更大的贡献。
浅谈国有企业集团物业整合
浅谈国有企业集团物业整合 长期以来土地、物业一直是国有企业的重要资源，大多数国有企业都占有大 量土地物业（以下统称“物业”）。一些大型国有企业集团，由于历史等原因， 下属企业对于物业的租赁管理，普遍存在各自为政的情形，尽管在集团层面会设 立物业管理部门，对下属企业的物业经营行为开展指导，但真正实现整合，统一 开展管理的不多。而在集团层面统一成立管理公司（指承担整合职能的平台公司，下同），对下属企业的物业进行整合的又普遍存在整合不到位，内部利益划分长 期存在分歧的情况。本人从物业经营整合的主要目标、整合过程中可能存在的问题、已经应对策略等几方面浅谈物业整合的有关看法。 一、国有企业集团开展物业整合的必要性 （一）因应巡察、审计的整改工作。近年来对国有企业集团开展的巡察、审 计等工作，普遍指出当前国有企业物业出租、管理存在严重的问题，普遍要求集 团内部通过整合，改善物业经营管理水平，提高物业经营收入。 （二）国资国企最新深化改革创新发展要求。近年来，国资国企最新深化改 革创新发展要求，对国有企业集团提出资产管理工作更加公开透明、合法规范、 高效务实等要求，而提升物业经济效益和社会效益，并从源头上预防和治理腐败，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值，是适应上述改革要求的一项重要工作。 （三）企业自身发展到一定程度，自身也有整合的内驱力。在电商的冲击之下，物业经营的难度进一步加大，传统的房屋租赁业务需要找到突破口，而整合 经营无论从理论上看，还是以往成功经验上看，都是一条可行的路径。 二、整合要达到的主要目标 （一）构建集中、统一、高效、专业的物业经营管理平台，实现资源的整合 利用和提质增效。支持完善物业租赁标准化管理机制，构建国有企业经营管理责
国企专业化整合指导意见
国企专业化整合指导意见 1. 背景介绍 国企专业化整合是指将不同行业领域的国企进行横向、纵向的整合，以提高国有资本的效益和竞争力，实现国企的可持续发展。随着市场经济的不断发展和国有企业改革的深入推进，国企专业化整合已成为当前国企改革的重要任务之一。 2. 专业化整合的意义 国企专业化整合的意义在于优化资源配置、提高效率、增强竞争力，实现国企的可持续发展。通过整合，可以实现资源的集中配置，避免重复建设和浪费，提高资源利用率。同时，专业化整合可以促进企业内部的协同作战，提高企业的综合实力和竞争力。 3. 专业化整合的原则 在进行国企专业化整合时，应遵循以下原则： 3.1 公平公正原则 在整合过程中，应确保公平公正，避免利益输送和不平等待遇。各企业应按照市场化的原则进行整合，确保参与企业的利益最大化。 3.2 专业化原则 整合后的企业应在其专业化领域内发挥优势，避免跨界经营和资源浪费。同时，应注重培养和引进专业人才，提高企业的专业化水平。 3.3 可持续发展原则 整合后的企业应注重可持续发展，坚持绿色发展、创新发展和高质量发展。通过科技创新和管理创新，提高企业的核心竞争力，实现可持续发展。 4. 专业化整合的步骤 4.1 制定整合方案 在进行国企专业化整合之前，应制定整合方案，明确整合的目标、范围和步骤。整合方案应充分考虑市场需求、行业发展趋势和企业自身实际情况，确保整合的顺利进行。
4.2 优化资源配置 在整合过程中，应优化资源配置，避免资源的重复建设和浪费。通过整合，可以实现资源的集中配置，提高资源利用效率，降低成本。 4.3 加强组织协同 整合后的企业应加强组织协同，提高内部协同作战的能力。通过建立有效的沟通机制和协调机制，促进各业务板块之间的协同合作，实现资源共享和优势互补。 4.4 培养专业人才 整合后的企业应注重培养和引进专业人才，提高企业的专业化水平。通过建立人才培养机制和引进人才的渠道，提高企业的核心竞争力和创新能力。 4.5 推进创新发展 整合后的企业应注重创新发展，通过科技创新和管理创新，提高企业的核心竞争力。同时，应加强知识产权保护，为企业的创新发展提供良好的环境和条件。 5. 专业化整合的风险与挑战 在进行国企专业化整合时，也面临着一些风险与挑战： 5.1 利益分配问题 国企专业化整合涉及到多个企业之间的利益分配问题，容易引发矛盾和纠纷。因此，在整合过程中，应确保公平公正，避免利益输送和不平等待遇。 5.2 组织文化差异 不同企业之间存在着组织文化的差异，整合后的企业需要克服文化差异带来的问题，建立统一的组织文化，提高组织协同的能力。 5.3 市场竞争压力 整合后的企业面临着更加激烈的市场竞争压力，需要提高自身的竞争力和适应能力。通过加强创新和优化资源配置，提高企业的市场竞争力。 6. 专业化整合的建议 6.1 加强政策支持 政府应加强对国企专业化整合的政策支持，提供优惠政策和资金支持，为国企的专业化整合提供良好的环境和条件。
国企专业化整合指导意见
国企专业化整合指导意见 国企专业化整合指导意见 导言： 国企专业化整合一直是一个备受关注的话题。作为国家经济发展的重要组成部分，国企在过去几十年中发挥了重要作用。然而，由于一系列内外因素的影响，国企面临着诸多问题和挑战，需要进行专业化整合，以提高效益和竞争力。为此，本文将从深度和广度两个角度，全面评估国企专业化整合的指导意见，并针对该主题提供个人观点和理解。 一、专业化整合的背景和重要性 1.1 背景 国企专业化整合是指通过优化资源配置、提升管理水平、提高产品质量和服务水平等方式，使国有企业更加专业化、高效化的举措。近年来，随着市场经济的发展和全球化竞争的加剧，国企面临诸多问题，如产能过剩、技术创新滞后、资源配置不合理等。国企专业化整合成为推动国有企业改革和提高竞争力的重要举措。 1.2 重要性
国企专业化整合的重要性体现在以下几个方面： 1) 提高效率：专业化整合有助于消除重复建设、降低生产成本、提高 资源利用效率，进而提高企业的盈利能力和整体效益。 2) 提升管理水平：通过整合优势资源和人才，国企能够提升管理水平，提高决策效率和执行力。 3) 提高产品质量和服务水平：专业化整合可以促进技术创新和研发能 力的提升，进而提高产品质量和服务水平，满足市场需求。 4) 增强竞争力：专业化整合能够推动企业转型升级，提升核心竞争力，增强国有企业在市场竞争中的地位。 二、专业化整合的指导意见 2.1 完善组织结构和治理体系 国企在专业化整合过程中，应完善组织结构和治理体系，建立科学的 决策层级和协作机制。可以通过以下举措实现： 1) 制定明确的组织架构和职责分工，明确权责边界。 2) 引入市场化的激励机制，激发员工的积极性和创造力。 3) 建立反馈机制和监督机制，及时发现和解决问题。 2.2 提升技术创新和研发能力 国企要在专业化整合中注重技术创新和研发能力的提升，以满足市场 需求和提高产品质量。具体做法包括： 1) 加大研发投入，培育核心技术和研发团队。
国企整合四大基本模式
国企改革三年行动，要实现三个层面的基本目标，其中在中观层次上，就是在优化国有经济布局方面取得明显成效。可以说，深化各级国企的专业化整合，是实现这个目标，同时不断走深做实的关键举措、标志行动。 从南车、北车重组，到中远、中海合并，到中国化工控股成立，再到中国星网、中国物流、中国电气装备重组设立，在国资监管部门的科学指引和有效推动下，中央企业的专业化整合工作不断创新模式、改进机制、加速前进。取得的收效是，各家央企集团主责主业更加突出，建设世界一流企业大步向前，步稳蹄急。 突出主业，塑造产业竞争力，是一项长期工程，还远远没有结束，不能收兵。本次专题会，对于深化央企专业化整合，提出了明确目标，那就是： “通过专业化整合，有效解决中央企业之间的同质化竞争、重复建设等问题，实现主责主业更加聚焦，产业结构更加清晰，形成一批专业水平高、创新能力强、引领作用突出的“专精特新”子企业，打造一批具有全球竞争力的世界一流企业，推动整体资源配置效率明显提升，国有经济布局结构不断优化，为构建新发展格局、实现高质量发展做出更大贡献。” 怎么干好未来的工作呢？第一选项就是利用好既有的经验，在前人摸索的成功道路上继续前行。
知本咨询梳理了过去多年来在央企和地方一级国企集团层面实施专业化整合的大量案例，进行归纳总结，发现了四大类行之有效的整合模式，分别是： 下面，我们一一给大家做个解读，方便未来参考，深化应用。 01集团合并 集团合并这个概念，不难理解。简单的说，就是把两家或者多家一级国企，整合变成一家，其他各家或者融合进来，或者变成子企业。 集团合并理论并不复杂，但是实操中细节问题要详加思量。这就好像是原先两个单身青年，组建了一个新家庭，不仅要把财产物资合在一起，还要和谐相处，亲家和睦，软件硬件都要照顾到，确实不容易。 正是因为这样，在过去几年的央企和地方国企整合实践中，采取集团合并方式，都是根据实际情况，采取不同的子模式。总结起来，一共有三种。 我们还是先上图：
市属国有企业重组整合工作方案(最新)
市属国有企业重组整合工作方案 为贯彻落实党的十九大关于深化国有企业改革的精神，根据《中共XX市委XX市人民政府关于深化市属国有企业改革的实施意见》（某委发〔20XX〕11号）有关工作部署，进一步调整优化市属国有资本布局结构，加快推进市属国有企业重组整合，现提出如下实施方案。 一、重要意义 （一）强化引领担当。当前我市正处于更高起点上实现更高水平发展的重要战略机遇期，经济结构调整和产业转型升级进入提速阶段，供给侧结构性改革、创新驱动发展、“倍增计划”等战略部署正在稳步实施。通过重组整合，推动市属国有资本向基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等关键领域集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，进一步突出市属国有企业的引领担当作用。 （二）提升发展质量。近年来市属国有企业的规模、效益和质量取得了良好发展，但部分市属国有企业仍存在功能定位不够明晰、主业主项不够突出、规模实力参差不齐、业务资源不够集中、经营管理水平不高、现代企业制度不够完善等问题。推动同类国有资产向重点领域、优势企业、优秀团队聚集，有利于进一步提升市属国有企业规模优势、经营效益和核心竞争力，促进企业更好发展。 （三）完善监管体制。通过市属国有企业重组整合，为下一步开展市属国有资本投资运营公司试点、以管资本为主推进国资监管机构职能转变、国有资本授权经营体制改革、经营性国有资产集中统一监管、完善和加强内外部监督等工作创造必要的基础条件，为市属国资
国企改革发展构建良好的国资监管体制机制。 二、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻中央、省和我市关于深化国有企业改革的重大决策部署，以调整优化国有资本布局结构为中心，以市场化、平台化、专业化、规模化为方向，在全市交通一体化运营、城市更新开发建设、金融产业、科技创新、水环境治理、能源投资等领域重组整合一批具有核心竞争力的龙头骨干集团，突出市属国有资本的战略引领作用和服务城市功能，为推动我市在更高起点上实现更高水平发展作出积极贡献。 （二）基本原则 1.功能定位导向。围绕我市发展战略及市委、市政府的任务部署，进一步明确各市属国有企业的功能定位，优化配置资源、突出主业主项、增强企业综合实力。 2.资源要素匹配。坚持资产同质、经营同类、产业关联，推动市属国有企业资产、业务、人员、政策等资源要素科学调配，实现强强联合、优势互补、共同发展。 3.科学有序实施。遵循市场经济规律和企业发展规律，依法依规推进实施，切实保护股某、债权人和职工等相关方的合法权益，确保企业正常生产经营、国有资产保值增值、社会和谐稳定。 4.系统谋划推进。要以系统性思维，把重组整合工作与加强国有资本运营、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、发展混合所有制经济、加强改进党对国有企业的领导等国企改革重点工作紧密结
国企改革指导意见系列文件汇总
国企改革指导文件 1.《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》 ----- 1 2.《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》 -------- 14 3.《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》 ---- 21 4.《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》-------------------------------------------- 28 5.《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》 -------------- 34 6.《关于全面推进法治央企建设的意见》38 7.《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》44 8.《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区"三供一业" 分离移交工作指导意见的通知》 ------------ 54 9.《企业国有资产交易监督管理办法》---------------------- 57 中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见 〔2015年8月24日 国有企业属于全民所有,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来,国有企业改革发展不断取得重大进展,总体上已经同市场经济相融合,运行质量和效益明显提升,在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业,为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献,国有企业经营管理者队伍总体上是好的,广大职工付出了不懈努力,成就是突出的。但也要看到,国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题,一些企业市场主体地位尚未真正确立,现代企业制度还不健