海关报关实务(教案)

海关报关实务

一、学习本课程的意义

(1) 2001年12月11日，我国正式加入世，对外贸易进入一个新的发展阶段，2011年我国外贸进出口总额3.6万亿美元，居世界第二位。 (2) 2011年外贸依存度达到了50%。

第一阶段是1985～1990年，随着中国对外开放逐步扩大，出口缓慢增长。1985年，中国对外贸易依存度为23.1%，1990年中国对外贸易依存度首次达到30%

第二个阶段是1990年～2000年，在这一阶段，中国采取了一系列的宏观经济调控措施，使出口额年均增长达到12.4%，超出了中国年均GDP 的增长速度8.8%。中国的对外贸易依存度也于1994年突破40%。虽然1996～

1999年四年内中国的对外贸易依存度有所滑落，但是在35%左右徘徊，2000年再次达到43.9%。

第三个阶段是2001年至今。随着中国加入WTO ，对外贸易依存度快速增加， 2002年突破50%，2005年已经高达63%，2006年更是达到67%的高点，此后受我国经济转型、内外需结构调整以及国际金融危机的影响，从2007年开始对外贸易依存度逐步回落，2008年为60.2%，到去年2011年更是低至50.1%

(3)根据我国商务部和海关总署的统计资料显示，在所有二十多万家从事外贸的企业、专业报关行、代理报关行中，我国专业报关员总共才有74600人，缺乏报关人才成为制约我国国际贸易发展的一个瓶颈。 二、学习方法

第一章 海关与报关制度简介

1.1 海关概述

思考：在西游记中，为什么唐僧师徒每到一处都要倒换官文呢？ 一、 我国海关的起源 起源于西周时期

古代海关（鸦片战争之前） 近代海关（鸦片战争—新中国成立） 新中国成立后的海关

二、 海关的概念THE CUSTOMS

英语Customs一词，最早是指商人贩运商途中缴纳的一种地方税捐，带有“买路钱”或港口、市场“通过费”、“使用费”的性质。这种地方税捐取消后，Customs一词则专指政府征收的进出口税，the Customs是征收进出口税的政府机构。

海关，是对进出关境的货物、运输工具、行李物品、货币、金银等执行监督管理并稽征关税的国家行政机关。

（一）关境

关境：实施同一海关法规和关税制度的境域。

国境：是指一个国家行使全部主权的国家空间，包括领陆、领海、领空。

●关境= 国境

●关境> 国境

●关境< 国境

（二）海关的性质

1.国家行政机关。是国务院的直属机构。

2.国家的行政监督管理机关。监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。

3.行政执法活动。执法依据：《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》等有。（三）海关监管的范围

●设有海关机构和海关业务比较集中地地方

●经国务院或其授权部门批准的未设立海关的地方

●其他有海关业务的场所

（四）海关监管的对象

●运输工具

●货物(goods)

●物品(article)

思考：货物与物品有区别吗？

货物：贸易性、以盈利为目的；数量大；税率较高

物品：非贸易性；数量少、自用为主；税率较低

资料：某旅客携带单位委托购买的B型超声波诊断仪的零配件进境。

讨论：到底应视为“货物”，还是物品呢?

判断是否进出境的物品，有二个标准，一须“自用”；二须“合理数量”。由于非自用，因此按货物办理进境报关手续。

三、海关的任务和权利

（一）海关的四大基本任务

●海关监管：运输工具、货物、物品

●海关征税：关税、国内税费（主要包括增值税和消费税）

●海关缉私（远华集团走私案）

海关统计

海关监管是四大基本任务的基础。

（二）海关的权利

1、行政许可权

2、税费征收权

3、行政检查权

4、行政强制权

5、行政处罚权

6、佩带和使用武器权

7、其他权力

(三)海关权力的特点

❝1、特定性

❝2、独立性

❝3、效力先定性是指行政行为一经作出后，就事先假定其符合法律规定，在没有被国家有权机关宣布为违法无效之前，对行政机关本身和相对方以及其他国家机关都具有拘束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。

❝4、优益性是指为了使国家、社会、集体和大多数公民的利益能得到合法、适当和及时的保护，排除不必要的延误、干扰和妨害，法律赋予行政主体在行使职权时可以

第二章海关对报关单位和报关员的管理

1.1海关对报关单位的管理

一、报关的分类

（一）按报关的对象

（二）按报关的目的

（三）按报关活动的实施者

二、报关单位的概念

❝自理报关：进出口货物的收发货人自行办理报关手续称为自理报关。自理报关单位一般应具有对外贸易经营权。

❝代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。代理报关根据承担的法律责任不同又可以分为直接代理报关和间接代理报关。

❝现状：我国报关企业大都采用直接代理形式代理报关

❝间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货代企业

小结：

代理方式行为属性法律责任

直接代理委托代理行为

法律后果直接作用于被代理人；报关企业也应承担相应的法律责任

间接代理视同报关企业自己报关

法律后果直接作用于代理人；

由报关企业承担收发货人自己报关时应承担的相同的

法律后果

❝（2005多选）下列表述中属于报关单位共有特征的是

A、具有对外贸易经营权

B、经海关注册登记，取得报关资格

C、能独立承担相应的经济和法律责任

D、是境内法人

❝答案：BCD

❝（2004年单选）下列企业、单位中不属报关单位的是：

A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学

B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司

C、在海关注册登记的某外商投资企业

D、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人

❝参考答案：D

❝（2008判断）报关单位必须在取得对外贸易经营权并依法在海关注册登记后，才能办理报关手续。

❝答案：错

❝解析：只有进出口货物收发货人需取得对外贸易经营权。

三、报关单位的注册

范围：

➢报关企业

➢进出口货物收发货人

➢无经营权单位拟从事非贸易性进出口活动

报关企业设立分支机构的条件：

●报关企业注册登记满2年

●最近两年未因走私受过处罚

●每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应增加注册资本人民币50万

●报关员人数不少于3名

●分支机构负责人应具有5年以上外贸或报关经历