法院保密工作调研报告

法院保密工作调研报告

人民法院作为国家审判机关，通过发挥审判职能作用，审理民事、刑事和行政案件维护了人民群众的合法利益，维护了社会的秩序和稳定，与此同时在案件的审理中，有的直接涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密等其他不宜公开的事项，如果处理不好，一旦发生问题，就会造成严重的政治损失或者经济损失，所以做好新形势下的基层法院的保密工作尤为迫切和需要。本文就当前基层法院的保密工作存在的问题及相应的策略提出浅见。

一、提高对基层法院保密工作的重要性认识和意义认识

保守国家秘密和审判工作秘密，是人民法院保密工作的一项重要任务。人民法院是国家审判机构，是重要的涉密机关单位，有各类审判、立案、司法技术、申诉、档案、文印、政工、纪检、监察、机电文秘等重要涉密部门和部位，保管好如此重要的案卷、文件、档案是保密工作的大事。提高对保密工作重要性的认识不仅可以维护了人民法院执法的公正性和权威性，而且也维护了当事人的合法权益，如果造成泄密，不仅不利于办案人员的自身权益保护，也有碍法院的队伍建设和作风建设，所以要切实提高保密意识，筑牢保密工作的思想防线，打消干警“无密可保”、“无法保密”的思想，把法院保密工作有效融入到各项业务工作之中，确保

国家秘密和审判秘密的安全。

二、当前基层法院保密工作存在的问题

基层法院机关保密工作总体形势较好，抓保密工作的力度较大，法院干警对保密工作的认识比较深刻，保密这根“弦”绷得较紧。但实践中由于多种原因影响，法院保密工作仍然存在或多或少的一些问题，给法院保密工作和审判工作的顺利、有效开展造成了不利影响。

保密意识不强、教育不够，导致保密内容外泄。面对快速变化的形势和法院保密工作遇到的新情况和新问题，一些基层法院对形势变化认识不足，形势教育抓得不紧，保密教育流于形式，不系统，不经常，导致部分法院干警认识不深刻，适应不及时，保密意识没有随着形势的变化而变化，导致部分干警存在“基层法院没有什么秘密”、“自己知道的，别人早就知道了，法院无密可保”的思想。同时泄密的途径也多种多样，特别是在当前的形势下，随着计算机网络的迅速发展，已经进入网络信息时代，虽然有专门信息管理人员，与互联网也实行了物理隔离，但不少人对网上泄密缺乏应有的意识和专业知识，把一些涉密资料带到社会公用打印机上或是带回家打印，将有涉密内容的移动存贮介质随意插入无安全防护的计算机使用，或将普通存贮设备带入涉密计算机使用等等，在网络上任意传输涉密文件或正式公文。

制度不健全，定密不准，对干警的约束不够。对于审判

泄密现象，制度约束不够无疑也是一个相当重要的外因。倘若我们有一套完善的制度保证，即使有些人有心为之，也会发现自己无法规避法律的约束而不能为。但在现实的审判中，我们却缺乏一系列可操作性强的保密监督管理制度，而相关的法律、法规对此又规定得过于原则，从而使审判保密工作只停留在“喊口号”的阶段上而未能真正落到实处。同时还有文件定密不准，导致一部分文件该定秘密的未定秘密，该低定密级却高定密级，该高定密级而低定密级，定密期限长短把握不当，保密期过后一直不解密等，最终造成涉密人员的心理误区，以为“定密”如此而已，而容易疏忽大意。只有严格区分“秘”、“非秘”以及秘的等级，才能确保国家审批秘密的权威性、公正性和安全性。保密不是个人的事情，而是全体干警的责任。有的人以为案件不是其承办的，就没有责任去保密了，其殊不知“国家兴亡、匹夫有责”，作为法院的一分子，更有责任去维护法院的权威和形象。

素质不高、措施不到位、惩处不力。受法院工作人员数量的限制，当前基层法院的案多人少的现状，保密工作一般由其他人员兼职，而对当前计算机网络迅速发展的时代，对保密工作人员的素质要求的更高。不仅要在政治、文化业务素质方面过硬，而且在技术方面能够适应新形式的变化，导致秘密在指缝中“溜走”。由于制度不健全，相关的保密措施不够丰富完善，没有根据形势发展的需要及时进行修订。

对保密制度执行不力，执行制度的约束力相对不足，导致有的基层法院泄密事件时有发生。有的时候，虽然有制度可依，但对于一些泄密现象的责任追究力度却不够，甚至出现没有相应的执法人员的情况，这便使得保密制度成为一纸空文，也在某种程度上滋生和放纵了审判泄密现象的蔓延。

三、解决问题的对策

、加强领导，健全组织。为切实加强对保密工作的领导，成立保密工作领导小组，明确保密工作具体管理部门，各庭室内勤为兼职保密员，建立了层层把关，分级负责的保密管理网络。保密领导小组定期召开保密工作会议，安排部署具体保密工作，督促各项措施的落实。广泛开展经常性的保密教育，保密工作是全员参与的，从院长到书记员甚至是驾驶员都有接触涉密案件和案情的可能，因此保密教育要在法院全部干警包括行政辅助人员中间开展，不让保密教育留有死角。同时，保密教育和廉政教育一样，不能只是阶段性的、形式性的、应付性的，要不厌其烦的常敲保密警钟，务求牢记于心。

健全制度，严格管理。当前，基层法院机关应重点加强保密制度的完善和建设工作，除建立健全重大活动、重要会议、重要事项保密制度和抓好保密工作责任制落实外，特别应着力建立健全涉密人员和秘密载体管理、局域网安全保密管理等制度。制定相应的详细规则，合理界定保密对象，统

一保密标准，明确定秘规则，防止不定密和滥定密，使保密工作始终沿着法制化轨道运行。加强涉密事项管理，将保密工作纳入岗位目标管理考核，明确和落实基层法院保密工作岗位职责，严格执行保密制度，实行保密工作日常监督、年终奖惩相结合，使保密工作成为干警的一项自觉行为。

活化形式，加强教育。采取多种形式加强保密相关法律知识的宣传、教育，强化干警保密意识。思想是行动的指南，要搞好新形势下的基层法院保密工作，首先要解决的是广大干警的保密意识问题。树立良好的保密意识，重要的是要加强保密法制教育工作。因此当务之急可以通过发放宣传材料、张贴保密宣传挂图、在法官通道的电视屏上不间断地播放《保密法》相关知识、选择典型泄密案例通报、组织干警参观安全保密教育图片展、定期对保密人员进行保密教育培训、积极订阅《保密法》等相关杂志、开展保密知识书面考试、在本院网站上重点介绍计算机及信息系统数、数码复印机、移动存储介质等高新技术产品的技术特点、涉密隐患及保密注意事项等多种形式，较为系统地开展对法院干警的保密法制教育工作，提高干警保密素质，使基层法院干警全面了解和掌握保密法律法规知识，用知识武装头脑，丰富头脑，从而形成强烈的保密意识。

严格责任追究，加大惩处力度，使有关人员“不敢为”。制度的制定从根本上说是为了实施，不执行的制度只能是一